解读|《关于加快推动首都“两区”建设重点突破的意见》

　　为落实《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019—2035年）》（发改地区﹝2019﹞1252号）和《〈张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019-2035年）〉实施意见》（冀政办字﹝2019﹞76号），推动首都“两区”建设尽快取得较大突破，2020年4月24日，省政府办公厅印发了《关于加快推动首都“两区”建设重点突破的意见》（以下简称《意见》），现解读如下。

　　一、出台背景

　　建设好首都“两区”，是习近平总书记视察张家口时作出的重要指示。省委、省政府高度重视、坚决贯彻，将规划建设好首都“两区”作为一项重大政治任务，强化制度供给，加强要素保障，相继印发建设规划和实施意见实施，有序推进重点工程项目。为推动首都“两区”建设尽快取得较大突破，按照省委、省政府主要领导同志批示要求，省发展改革委会同省直有关部门和张家口市政府，组织编制了《意见》。在充分征求有关方面意见的基础上，省政府办公厅印发了《意见》。

　　二、编制原则

　　《意见》编制过程中，注意把握以下四个原则。

　　（一）坚持政治站位。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻习近平总书记对河北工作的重要批示指示精神，认真落实省委、省政府有关工作部署，将其贯穿于《意见》编制的全过程。

　　（二）注重统筹衔接。注重统筹冬奥会筹办、脱贫攻坚、全面小康、“两翼”建设等大事要事，注重衔接“十三五”规划和可再生能源示范区建设、氢能产业发展等系列专项目标要求，力争将首都“两区”建设融入京津冀协同发展大局，打造全省经济社会高质量发展的有效载体。

　　（三）寻求重点突破。认真贯彻省委、省政府决策部署，对标对表首都“两区”建设规划及实施意见，聚焦黄河引水、造林种草、“空心村”治理、产业发展、安全生产等重点任务，明确年度目标，实化推进举措。

　　（四）压实工作责任。明确张家口市政府和省有关部门的责任分工，省有关部门加强政策协调和业务指导，张家口市履行属地责任和主体责任，细化举措、压实责任，构建领导有力、协调联动、运转高效的工作格局，确保重点任务落实落地，推动首都“两区”建设在2020年取得较大突破。

　　三、主要内容

　　《意见》分三部分。

　　第一部分是总体要求。包括指导思想和建设目标。主要是聚焦推动2020年首都“两区”建设取得较大突破，提出了生态环境修复、绿色产业发展、民生福祉改善等三个领域的建设目标。

　　第二部分是重点突破领域。围绕生态环境修复、绿色产业发展、民生福祉改善等3大方面，提出了大力推进水利建设、国土绿化、水环境提升、大气治理、矿山整治，加快发展新能源、氢能、冰雪、大数据、无人机、文旅康养、特色农牧等产业，扎实推进脱贫攻坚、“空心村”治理、基础设施建设、公共服务能力提升、安全生产持续好转等17项重点突破任务。

　　第三部分是保障措施。包括夯实组织保障、加大政策支持、提升智力支撑、强化宣传推介等4方面内容。

　　四、出台意义

　　建设好首都“两区”，是践行习近平生态文明思想的生动实践，是贯彻落实习近平总书记对河北工作重要批示指示精神的具体行动。《意见》的出台，对于加快建设张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，筑牢维护首都生态安全屏障，推动张家口市实现绿色发展、转型发展和可持续发展，探索走出一条生态兴市、生态强市之路具有重要意义。