解读|《河北省人民政府办公厅关于印发扩大内需提升商务服务业发展水平工作措施的通知》

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需、提升服务业发展水平的各项政策，2020年9月25日，省政府办公厅印发了《扩大内需提升商务服务业发展水平工作措施的通知》（以下简称《若干措施》）。

　　一、出台背景

　　为扩大内需、提升服务业发展水平的各项政策，有效提升商务服务业发展水平，满足群众消费需求，结合河北实际，省商务厅会同省有关部门研究制定了《若干措施》，经省政府研究同意，以省政府办公厅名义印发实施。

　　二、主要内容

　　《若干措施》共分八个部分，提出23条扩大内需、提升商务服务业发展水平的工作措施。

　　第一部分“推进城市商业设施升级”

　　加快推进步行街改造提升，确定一批省级重点改造提升步行街，加快形成引领消费的新平台和对外开放的新窗口；创建进口商品营销中心，围绕满足城乡居民对境外优质商品的消费需求，加快谋划建设一批全球商品购物中心、进口商品专卖店、港货店等进口商品营销中心（商店）；培育品牌连锁便利店，全年重点培育品牌连锁企业100家，新增品牌连锁便利店1000家。优化网络布局，引导连锁企业到城市商业街区、居民生活区、公共服务场所和乡镇农村建设改造便利店，延伸经营网络；抓好便民服务体系建设，全年重点改造或新建生鲜超市、菜市场、农贸市场等便民市场200个。统筹规划布局，综合考虑各种因素，合理确定布点选址和建设标准，明确便民市场名称、所在区域、投资主体、地方配套资金、建设内容和验收办法。

　　第二部分是“补齐农村商贸供应链条短板”

　　整合农村电商发展资源，持续推进我省66个国家电子商务进农村综合示范县项目实施建设，扩大电商进农村覆盖面，整合县域物流快递资源，加强名优特新农产品线上线下展销；拓宽贫困地区流通渠道，引导农产品流通企业与贫困地区开展长期稳定的产销合作。支持各大超市、本地电商销售平台、公益性农产品批发市场设立消费扶贫专区，为贫困地区农特产品销售提供便利。

　　第三部分“畅通商贸物流网络”

　　推广城乡高效配送，加快构建城乡高效配送体系，重点培育100家示范企业、200家物流配送中心（园区）。构建城乡配送骨干网络，加快培育综合物流中心、配送分拨中心，促进城乡网络衔接；加快供应链创新应用，指导电商与物流企业加强业务联动，推广库存前置、智能分仓、仓配一体化等服务，提高供应链协同效率；推进农产品冷链物流发展，鼓励大型冷链物流企业购置冷链运输车辆，建设改造标准化产地预冷集配中心、低温加工仓储配送中心、冷库等设施，构建功能完善的农产品冷链配送服务网络。

　　第四部分“搭建消费促进平台”

　　开展冀商触网行动，借力国内知名平台及省内电商平台，组织省内电商和供应链企业广泛参与全省和各市举办的“网购狂欢节”，扩大河北产品售卖份额；举办丰富多彩的消费促进活动，围绕疫情防控中涌现的消费新需求，结合传统消费旺季和网络热购时段，搭建消费促进系列活动平台；实施夜间经济发展计划，确定若干个夜经济发展重点区域和主要街区，鼓励主要商圈和特色商业街紧密结合文化、旅游、休闲消费，延长营业时间（有条件的延长至22点），开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。

　　第五部分“繁荣生活用品消费”

　　扩大汽车成品油消费，帮助企业拓宽营销渠道，鼓励各地继续实施老旧汽车报废更新奖补政策，支持各市对优秀汽车经销企业给予奖励，支持成品油企业开展消费促进活动，丰富销售业态，壮大油品业务，拓展非油品业务，进一步做大做强；发展特色品牌消费，建立河北名品名录，提高居民对河北品牌的认可度和购买意识，打造一批专业服务领军企业和知名品牌，持续提升我省商务咨询服务专业化、规模化、网络化水平；促进进口商品消费，鼓励省内企业、单位在扩大进口的同时，适当提高优质消费品采购成交量，满足群众差异化、个性化、多样化消费需求。

　　第六部分“恢复发展生活服务消费”

　　助力餐饮业恢复增长提档创新，用足用好帮扶政策，助力餐饮企业降负脱困，尽快实现恢复性发展。举办美食文化节，促进节假日餐饮消费，开展国家绿色饭店、国家钻石级酒家酒店创建工作；促进社区生活服务业提质扩容，创新管理制度、发展模式和服务载体，开展社区生活服务业发展试点，引导居民社区商业网点增加服务内容，拓展服务品类，推进生活服务集聚化、便利化发展。

　　第七部分“发挥外贸企业扩内需作用”

　　加大外贸企业内销支持力度，抓好稳外贸相关政策举措落实落地，加强政策宣传引导，降低出口转内销市场准入门槛，做好出口转内销强制性产品认证，将“同线同标同质”产品适用范围扩大到一般消费品和工业品领域；为外贸企业提供内销平台，支持外贸企业在国内大型电商平台设立线上外贸产品销售专区，组织引导消费类产品出口企业对接电商平台，建立长期供应合作关系，推动内销规模化、品牌化。 鼓励电商平台提供零佣金、保证金减免等优惠措施。支持转内销企业开拓国内市场。支持拥有自主品牌、内销意愿强的外贸企业与商超建立长期直采供货关系；组织外贸企业参加内销展览展示活动，搭建内销展示交流平台，做好参展企业专题培训，帮助企业拓展内销渠道。加大对参展企业支持力度。通过消费促进活动平台，促进出口产品内销产需对接。

　　第八部分“强化工作保障”

　　包括健全工作推进机制，切实加强组织领导，压实工作责任，进一步制定细化落实方案，将相关工作逐项明确到人。及时了解掌握工作进展情况，强化跟踪评估问效，推动各项工作有序开展。对工作力度大、成效显著的，予以表彰奖励；对落实不力、贻误工作的，严格追责问责；用足用好支持政策，全面贯彻落实国家和我省出台的系列促进消费、扩大内需政策，结合实际研究推出一批创新性措施；营造安心消费环境，深入推进商务诚信公共服务平台建设应用，认真落实商务信用联合奖惩措施，着力打造诚信经商环境。巩固提升商务综合执法成果，提高商务领域执法监管效能。扎实开展单用途商业预付卡风险排查整治，增强风险隐患防范化解的主动性有效性，稳定消费信心。进一步加大消费者权益保护力度，畅通消费者投诉渠道，探索开展服务业服务质量监测及结果运用，促进服务业质量有效提升，共同维护良好市场秩序。

　　三、出台意义

　　《若干措施》紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需、提升服务业发展水平决策部署，从河北实际出发，研究提出具体措施，对常态化疫情防控条件下释放内需动能，有效提升商务服务业发展水平，满足群众消费需求具有重要意义。