承德市政府新闻办
“我为群众办实事主题发布会之积极改善人居环境”
新闻发布会文字实录

　　各位记者朋友

　　大家上午好，欢迎出席承德市人民政府新闻办召开的新闻发布会，为深入推进党史学习教育、扎实开展“我为群众办实事”实践活动情况落地见效，我们就“我为群众办实事”实践活动召开系列发布会，今天我们进行第四场《“我为群众办实事”主题新闻发布会之积极改善人居环境》，我们邀请到承德市住建局副局长刘炳瑞；承德市交通运输局副局长杨春东；承德市生态环境局四级调研员王忠阳；

　　下面请承德市住建局副局长刘炳瑞作发布：

　　大家好，首先感谢各位媒体朋友对住建工作的关注和支持。在“我为群众办实事”实践活动中，市住建局按照市委市政府决策部署，立足部门职能，致力于改善群众“住、行”条件，大力推进棚户区改造、老旧小区改造、中心城区道路建设、农村生活垃圾治理等民生工程，下面我就各项工作进 展情况作一介绍：

　　一、棚户区改造工程。全市年内计划基本建成棚户区改造回迁安置房1033套，新开工改造项目17个，建设回迁安置房4500套。目前已开工4508套，基本建成1207套，提前完成年度目标。

　　二、老旧小区改造工程。2021年全市计划完成改造老旧小区169个，改造面积261.67万平方米、涉及34147户。目前169个项目已全部达到竣工条件，正在进行收尾工作。

　　三、中心城区“治堵”工程。积极组织推进中心城区道路建设，2021年列入市级民心工程的3个道路建设改造项目：承下线拓宽改造工程和凤凰山大桥工程已通车；会龙山隧道完成隧道掘进300米，配建桥梁工程已完成。

　　四、农村生活垃圾治理。年内全市计划建设10座农村生活垃圾转运站，目前已建成3座，其余7座主体工程已完工，正在进行设备安装，预计年底前全部建成。10座农村生活垃圾转运站建成后，全市农村生活垃圾转运站将达到161座，转运能力达到3260吨/日。当前全市农村生活垃圾治理体系基本实现全覆盖。

　　下步我们将继续深入贯彻落实“我为群众办实事”实践活动要求，加大县（市、区）督导调度力度，努力确保以上民生工程项目有序推进，按时完成年度任务，同时强化质量安全管理，积极谋划明年住建领域民生工程，为城乡群众办实事、解难题，更好地服务于民生改善和城市建设。

　　谢谢大家！

　　下面请承德交通运输局副局长杨春东作发布：

　　各位媒体朋友们：

　　大家好，首先感谢大家一直以来对交通运输工作的关心和支持，下面我向大家简要介绍市交通运输局负责的2021年民生工程、民生实事进展情况。

　　一、“四好农村路”提升工程

　　（一）农村公路建设。我市2021年任务为新改建农村公路1660公里。截至目前已完工1672公里，超额完成年度任务。

　　（二）拓宽改造元雹线，县道X518大刘线东沟至闫营子段1.4公里。该项目9月10日进场，已完成路基工程，正加紧进行路面施工，年底前建成通车。

　　（三）县城30公里范围内公交化运行率达到90%。我市县城30公里范围内客运班线共30条，年初已完成公交化运行线路25条，10月20日，隆化县2条线路正式运营，县城30公里范围内公交化运行率达已达90%，完成任务目标。

　　二、中心城区公交优化工程

　　（一）开通高铁站至双峰寺绕城高速3条公交线路和3条旅游专线。该项任务已全部完成。3条公交线路为高铁南站经有凤来仪大桥、承朝高速至双峰寺枢纽站线路，卉原中学至双峰寺枢纽站线路，承钢集团西门经广仁大街至五云桥公交线路。3条旅游专线为高铁站至避暑山庄及外八庙景区线路、避暑山庄及外八庙景区环线和中心城区环线，同时加开了对接隆承大马戏和鼎盛王朝的2条旅游专线。

　　（二）投放新能源公交车200台。目前已投放160台，占比80%，11月底前全部投放完毕。

　　（三）双滦客运枢纽站一期工程完工。目前，正在加快工程施工，完成总工程量的60%，年底前一期主体完工。

　　（四）中心城区各行政村实现公交全覆盖。我市中心城区共有行政村154个，其中双桥区53个（1个尚未通达）、双滦区63个（已全部通达）、高新区38个（18个尚未通达），截至目前，共135个行政村实现公交覆盖，覆盖率为87.6%，年底前实现全覆盖。

　　三、推进京津冀公共交通一卡通行

　　我市公交车共1550台，其中市区和滦平县公交车已于2020年之前完成“一卡通”互联互通工作。截止10月20日，在市委市政府的正确领导和省交通运输厅的大力支持下，经我局和各县市区交通运输部门及公交企业共同努力，剩余742台公交车全部完成“一卡通”刷卡设备的安装工作并正式投入使用，涉及公交线路158条。至此，我市所有县市区均实现公交“一卡通”互联互通。

　　下面请承德市生态环境局四级调研员王忠阳作发布：

　　2021年，省委省政府、市委市政府将农村生活污水无害化处理工程纳入民生工程，并以此作为深入开展党史学习教育、践行“我为群众办实事”的重要任务，持续推进农村生活污水无害化处理设施建设，因地制宜、实事求是推进农村生活污水治理工作。

　　一是高度重视组建工作专班。市政府高度重视农村生活污水无害化工作，跨部门组建由生态环境、农业农村、城管部门组成的工作推进专班，经过组织各县区、市直相关部门征求意见，印发实施《承德市农村生活污水无害化处理三年行动方案（2012-2023年）》和《承德市农村生活污水治理工作方案（2012-2025年）》，将目标任务分年度分解至各县区，指导各县区开展农村生活污水治理工作。二是明确治理模式和目标任务。按照2021年省、市民生工程年度目标任务要求，通过前期大量深入农村实地走访调研，在总结“十三五”农村生活污水治理经验的基础上，依据河北省“十四五”农村污水治理要求，结合我市山区地理位置实际、气候特点和村民生活习惯，明确以资源化、无害化、减量化为主的农村生活污水治理原则，因地制宜、实事求是、因村施策，统筹厕所粪污无害化集中、分散处理和生活灰水有效管控，采取改厕粪污资源化+杂排水原位消纳灌溉的生活污水无害化处理模式，突出具备条件地区实行管网归集和终端无害化处理，提升农村生活污水无害化处理能力，从根本上解决农村厕所粪污黑水的环境污染隐患，发挥污染防治设施的环境效益和经济效益，实现设施为民所建、为民所用，助力提升老百姓的生活质量。经梳理去重后2021年我市目标任务为完成覆盖382个村庄的农村生活污水无害化处理设施建设任务（其中省级民生工程农村生活污水无害化设施建设任务367个，市级民生实事农村生活污水治理任务50个，重合任务35个）。三是是统筹推进齐抓共管。通过全面梳理各县区上报的任务村庄明细，明确由农业农村部门牵头推进覆盖343个村庄的粪污安全利用设施建设，由生态环境部门牵头推进37个村的生活杂排水治理，由城管部门牵头推进2个村的城镇污水收集管网延伸工程，相关部门抽调业务骨干组成业务指导小组，开展联合督导检查7次，通过“民生工程大走访”、“民生工程现场督导活动”等行动，对12个县区进行实地督导，走访在建项目11个，印发通报4期，向3个县区发出工作提示，形成协调联动、齐抓共管的工作合力，有效推动年度任务完成。

　　截至10月9日,我市已提前完成覆盖382个村庄农村生活污水无害化设施建设，农村生活污水无害化设施覆盖范围累计达到1987个村，无害化设施覆盖率由2020年底的66.15%提升至81.14%，农村人居环境持续向好，具有承德特色“看山、望水、记忆乡愁”的美丽宜居乡村跃然呈现。

　　提问：

　　一、我们都知道，近几年农村生活污水治理一直是生态环境部门在推动的民生工程，其中也有城管部门推动的收水管网的延伸工程。今年的生活污水无害化处理工程增加了农业农村部门的加入，有了哪些不同？

　　答：“十三五”期间，我市的农村生活污水治理主要有集中处理和分散处理两种模式，集中处理是通过建设收水管网将污水集中收集至城镇污水处理厂或加入新建的集中式污水处理设施处置，分散处理是通过建设分户联户污水收集池、净化槽等污水处置设施分散处理，也就是记者同志刚提到的由生态环境部门和住建城管部门联合推动的污水治理工作。通过我们实地检查和调研，发现了一些问题也总结了一些经验，比如说，我们发现各县区改厕和生活污水基本上都是两个部门、两类资金、两条线“各自为战”，黑灰水治理没有统筹开展，而我们知道对环境造成隐患的主要是厕所粪污，解决农村生活污水问题的关键在于厕所的改造，所以“平行线”模式也带来了重复开挖、重复建设的问题，一定程度上也是一种资金使用的重复浪费。

　　我们结合中央和省、市关于乡村振兴战略的部署，坚持实事求是、从实际出发，按照《河北省农村生活污水无害化处理三年行动方案（2021-2023年）》对污水无害化提出的具体要求，充分考虑承德山区村庄区位、气候、人口、生活习惯以及在农村卫生厕所改造中普遍为卫生旱厕的实际情况，总结出承德地区特别适合采取改厕粪污资源化+杂排水原位消纳灌溉的生活污水无害化治理模式，既解决了农村厕所粪污黑水的污染隐患，又减少了资金的重复投入，使资金发挥更大的实际效益，是一种更加适合承德的经济发展水平和农民生活习惯的处理模式。

　　农业农村部门牵头组织卫生厕所改造工作和粪污资源化利用工作，因此农业农村部门的加入，给污水无害化处理工程带来了强大的推动力，更加突出对农村厕所粪污无害化的处理要求，根据人口规模和实际产生粪污量、处理覆盖范围等情况，统筹建立区域性厕所粪污无害化集中处理站,制定农村生活灰水收集回用等有效管控措施，通过冲厕、庭院绿化等原位消纳方式，或联户建立集中生态化处理设施处理后中水综合利用，实现生活污水源头减量、无害化处理。

• 今年的农村生活污水无害化处理工程都包含哪些重点任务？

　　答：一是要统筹厕所粪污无害化集中处理和生活灰水有效管控。对规模较小、实行单坑或其他形式卫生厕所改造的村庄，或不具备管网收集条件的村庄，统筹改厕和灰水治理，统一实施厕所粪污无害化集中处理和生活灰水有效管控、资源化利用。二是推进高寒地区和山区村庄生活污水分散治理。对居住分散、粪污不易集中处理的坝上、山区边远村,可采取户用化粪池、沼气池等进行分散治理，建设污水储存罐用于冬季储存，结合农业化肥减量增效、水肥一体化等,引导林果种植、农业合作社、家庭农场等现代农业经营主体将治理后的污水作为有机肥水使用,实现无害化处理、资源化利用。三是加快城镇(园区)污水处理厂管网覆盖范围内村庄污水管网建设，审慎实施集中式污水处理设施建设。对城镇（园区）污水处理厂污水管网已经覆盖到的村庄加快收集管网建设，污水处理厂进行统一处理并加强中水综合利用；对乡镇所在地、中心村、旅游村等村庄，审慎实施污水收集管网和集中处理设施统筹建设，实现厕所粪污与生活灰水一体化处理与资源化利用。地域上相近的村庄可采取区域统筹、联合共建的方式建设污水处理站，实现生活污水相对集中无害化处理。

　　下面是记者提问环节，请有问题的记者举手示意。

　　承德日报：居民群众比较关注老旧小区改造工作，能否请您介绍下各县市区今年旧改工作的具体情况，以及下步我们市住建局的工作举措？

　　答：今年全市实施的169个老旧小区改造项目中，主城区也就是双桥区75个，双滦、营子、兴隆、平泉、宽城、丰宁，承德县等7个有改造任务的县市区共计94个。目前169个项目已全部达到竣工条件，正在抓紧收尾，确保按省、市时限要求完成。下步市住建局要督导各县市区，一是在确保工程质量和安全的前提下，加快工作进度，确保按期完成全年改造任务。二是改造项目完工后，及时组织竣工验收，完善改造项目建设档案。三是启动2022年老旧小区改造项目前期准备工作，为争取上级政策资金支持和顺利完成明年任务打好基础。

　　和合承德网：关于实现中心城区行政村公交全覆盖，请介绍下线路安排和运力投放情况？

　　为实现中心城区行政村公交全覆盖，进一步扩大公共交通便民、利民服务范围，年初以来，我局会同市公交集团、双桥区、双滦区、高新区等进行了积极研究，并进行了多轮实地踏勘，制定了详细的运营方案。

　　截至目前，已开通508路和59路2条新线路，前营村、碾子沟村、前营子村和长北沟村4个行政村实现了公交通达。未实现公交通达行政村中，双桥区双峰寺镇、高新区冯营子镇、上板城镇部分路段正在进行道路施工，在完成公路建设后，公交集团计划再新开通9条公交线路，实现中心城区行政村公交全覆盖。为确保新公交线路开通后能够有充足的运力，按照车辆投放计划，公交集团将投放公交车15台，并根据客流变化情况，随时调整运力安排。

　　长城新媒体：我们都知道，近几年农村生活污水治理一直是生态环境部门在推动的民生工程，其中也有城管部门推动的收水管网的延伸工程。今年的生活污水无害化处理工程增加了农业农村部门的加入，有了哪些不同？

　　答：“十三五”期间，我市的农村生活污水治理主要有集中处理和分散处理两种模式，集中处理是通过建设收水管网将污水集中收集至城镇污水处理厂或加入新建的集中式污水处理设施处置，分散处理是通过建设分户联户污水收集池、净化槽等污水处置设施分散处理，也就是记者同志刚提到的由生态环境部门和住建城管部门联合推动的污水治理工作。通过我们实地检查和调研，发现了一些问题也总结了一些经验，比如说，我们发现各县区改厕和生活污水基本上都是两个部门、两类资金、两条线“各自为战”，黑灰水治理没有统筹开展，而我们知道对环境造成隐患的主要是厕所粪污，解决农村生活污水问题的关键在于厕所的改造，所以“平行线”模式也带来了重复开挖、重复建设的问题，一定程度上也是一种资金使用的重复浪费。

　　我们结合中央和省、市关于乡村振兴战略的部署，坚持实事求是、从实际出发，按照《河北省农村生活污水无害化处理三年行动方案（2021-2023年）》对污水无害化提出的具体要求，充分考虑承德山区村庄区位、气候、人口、生活习惯以及在农村卫生厕所改造中普遍为卫生旱厕的实际情况，总结出承德地区特别适合采取改厕粪污资源化+杂排水原位消纳灌溉的生活污水无害化治理模式，既解决了农村厕所粪污黑水的污染隐患，又减少了资金的重复投入，使资金发挥更大的实际效益，是一种更加适合承德的经济发展水平和农民生活习惯的处理模式。

　　农业农村部门牵头组织卫生厕所改造工作和粪污资源化利用工作，因此农业农村部门的加入，给污水无害化处理工程带来了强大的推动力，更加突出对农村厕所粪污无害化的处理要求，根据人口规模和实际产生粪污量、处理覆盖范围等情况，统筹建立区域性厕所粪污无害化集中处理站,制定农村生活灰水收集回用等有效管控措施，通过冲厕、庭院绿化等原位消纳方式，或联户建立集中生态化处理设施处理后中水综合利用，实现生活污水源头减量、无害化处理。

　　承德晚报：今年的农村生活污水无害化处理工程都包含哪些重点任务？

　　答：一是要统筹厕所粪污无害化集中处理和生活灰水有效管控。对规模较小、实行单坑或其他形式卫生厕所改造的村庄，或不具备管网收集条件的村庄，统筹改厕和灰水治理，统一实施厕所粪污无害化集中处理和生活灰水有效管控、资源化利用。二是推进高寒地区和山区村庄生活污水分散治理。对居住分散、粪污不易集中处理的坝上、山区边远村,可采取户用化粪池、沼气池等进行分散治理，建设污水储存罐用于冬季储存，结合农业化肥减量增效、水肥一体化等,引导林果种植、农业合作社、家庭农场等现代农业经营主体将治理后的污水作为有机肥水使用,实现无害化处理、资源化利用。三是加快城镇(园区)污水处理厂管网覆盖范围内村庄污水管网建设，审慎实施集中式污水处理设施建设。对城镇（园区）污水处理厂污水管网已经覆盖到的村庄加快收集管网建设，污水处理厂进行统一处理并加强中水综合利用；对乡镇所在地、中心村、旅游村等村庄，审慎实施污水收集管网和集中处理设施统筹建设，实现厕所粪污与生活灰水一体化处理与资源化利用。地域上相近的村庄可采取区域统筹、联合共建的方式建设污水处理站，实现生活污水相对集中无害化处理。