保定市政府新闻办
“压实米袋子 拎稳菜篮子——构建全市高效应急保供体系”
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加中共保定市委宣传部、保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

主席台。

　　今天我们很高兴邀请到市商务局党组书记、局长许涛先生，市商务局市场运行和消费促进处处长孙成新先生、市商务局电子商务和信息化处处长李惠军先生，由他们介绍构建全市高效应急保供体系工作情况，并回答记者关心关注的问题。

　　首先请许涛先生作主题发布。

　　各位媒体记者朋友：

　　大家下午好！

　　“米袋子”“菜篮子”关乎国计，牵动民生。习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调：“要落实‘米袋子’省长责任制和‘菜篮子’市长负责制，保障主副食品供应”。5月5日召开的中央政治局常委会会议再次强调“把防控的人力物资备足备齐”“同步做好群众基本生活保障和生活物资供应”。市商务局深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，坚定不移的履行部门主体责任，紧紧围绕保持市场充足供应，保证群众生活必需品不断供、不脱销这一主线，统筹调配多方资源，强化应急储备，健全三级保供体系，优化配送方式，扎实推进重要生活必需品应急保供工作，为老百姓压实“米袋子”、拎稳“菜篮子”夯实了信心、提振了底气。

主会场。

　　（一）建立组织机构，加强队伍建设

　　今年以来，为应对当前新冠肺炎疫情多点、频发的严峻形势，下好应急保供的“先手棋”，我市迅速建立了以市委常委、常务副市长张贵宝任组长，各县（市、区）人民政府、开发区管委会分管负责同志，商务、发改、市场监管、农业农村、公安、交通、财政、供销分管负责同志为成员的领导机构，统筹全市疫情保供工作，形成了上下联动、横向联通的领导机制。制定出台了《重要生活必需品市场供应应急预案》《保定市应急条件下重要生活必需品市场供应演练预案》《保定市应急保障组疫情期间应急保障补充方案》等配套文件，强化了对突发事件的快速反应处置能力。在人员配备上，以县域为单位，组织每个社区（村）建立不少于50人的应急保供预备队，确保城乡保供全覆盖，物资配送高效。

　　（二）构建保供体系，明确责任分工

　　全市构建了以“市级统筹协调”“区县精准覆盖”“乡（街道）高效配送”的“三级”生活必需品物资快速反应体系。一是市本级统筹调度米面粮油肉蛋菜奶等生活必需品货源，成立应急保供小分队，对出现突发情况的区域进行兜底供应保障。市商务、发改、交警、交通、邮政、公交公司等部门(单位)协调联动，建立了快捷高效的域内域外保供车辆通行协调机制，确保生活物资进保畅通。二是县区一级精准调配属地大型商超，实行“一街（乡）、一店、一人”的网格化保供配送模式，以社区为单位，参照人口结构，结合保供企业覆盖能力，合理划分配送区域，确保属地街道办事处、乡镇实现“一对一”“一对多”保障，有效保障民生供应；三是乡镇、街道办作为第三级，发挥网格员作用，明确应急保供专员，向社会公布联系方式，及时收集居民需求。对接商超，在志愿者的配合下，做好物资接收分发，打通物资配送“最后100米”。总的来看，全市“三级”生活必需品物资快速反应体系能够实现全覆盖、精准配送，达到了高效保供目的。

　　（三）充分赋能企业，强化服务保障

　　我市生活必需品市场运营模式成熟，为广大群众所熟悉，为确保突发情况下全市保供体系稳定运转，群众用的顺心、吃的安心，我们始终坚持“专业的事情交给专业的人来做”，全力支持各类保供企业利用并完善现有的流程、软件、人员等资源，充分发挥好市场的力量、赋能企业成长，激发企业强烈的社会责任感，激活企业主动参与的积极性，投入全市应急保供工作。

　　一方面强化企业服务。在全市范围内确定了41家销售额高、储备规模大的农产品批发市场、大型商超、承储企业作为市应急保供企业，分别建立市场保供人员和配送车辆台账，实现“一人一证、一车一证”精准管理。同时，积极为大型商贸企业提供核酸检测、公交运力等基本保障。成立市商务局保供车辆协调组，与相关部门建立快捷高效的域内域外保供车辆通行协调机制，确保生活物资进保畅通。主城区因疫情封控管理期间，我们为来保物资车辆办理临时通行证1250余张，为市域内配送车辆办理通行证1052张，真正打通了物资流通梗阻。

　　另一方面强化惠民保障。建立了储备库存报告制度，动态掌握应急情况下米面油肉蛋奶和蔬菜库存信息，畅通货源调拨渠道。强化对全市39家大型商场超市、农产品批发市场进行生活必需品样本企业的监测，动态跟踪生活必需品价格，引导重点保供企业积极履行社会责任，做到保质保量、平价销售。指导保供企业充分发挥自身在供应链、人员、设备、调度等多方面的优势，提升仓储分拣生产和配送服务能力。我们也对在极端情况下配送基本生活包工作制定了相应预案，要求保供企业丰富居民选购品类，动态变换、调整配送种类，有效满足居民生活需求。

记者席。

　　（四）发挥电商优势，助力应急保供

　　我们积极推动社区电商平台参与全市应急保供工作，把适度适时提供个性化服务纳入应急保供体系进行部署。一是深挖企业保供能力。全面摸排我市5家主流电商平台在城六区二级仓、网格仓仓点位置、覆盖区域、人员配置、保障能力，掌握底数，统筹把控应急保供能力。二是建立平台保供机制。形成了“1个方案、3条通道、1个闭环”工作模式。“1个方案”即加强对3家社区电商平台应急保障指导，研究出台了应急保障补充预案。“3条通道”分别是畅通从平台中心仓到二级仓到门店的绿色通道，确保应急保供物资及时到位；指导平台企业筛选门店团长加入社区志愿者队伍，政府统一调配使用，打通最后一百米通道；视情况征用相关平台外卖骑手，集中配送力量，激活配送通道。“1个闭环”是对社区电商平台应急保供人员实行全封闭管理，尽最大能力为工作人员提供集中食宿保障，形成闭环管理链条。三是加强应急保供安全管理。指导电商平台加强疫情监测防控，做好中心仓、二级仓仓储分拨场所消毒通风、员工测温、货物消杀等工作，落实运输车辆消毒消杀、驾驶员测温、核酸检测等措施，开展无接触配送，严控风险。

　　下一步，我们将认真总结保供实战经验，对标深圳等地的成功措施，加快推进各县（市、区）、开发区在分拣中心选址、配送体系运行、线上平台搭建、志愿者储备等方面的建设，进一步做实做细生活必需品应急预案；与大型商贸企业深度合作，建立“平战转换”机制，利用好企业的配送体系，全面提升应急保供能力，确保在各类突发事件情况下，生活必需品“配得全、调得出、用得上”。

　　最后，借此机会提醒广大人民群众，我市生活必需品供应应急保障体系完备，工作机制健全，调货渠道畅通，日常储备充足，配送能力有保障。如遇突发情况，请积极配合政府部门工作，不信谣、不传谣，不盲从抢购物资、不囤积居奇，理性采购、合理消费、杜绝浪费。

　　谢谢大家！

　　谢谢许涛先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

莲池周刊。

　　问题一：在疫情防控期间，如何保障主城区生活必需品的供应？

　　市商务局市场运行和消费促进处处长孙成新：谢谢媒体朋友的提问。

　　我将从货源供应、配送渠道和物资品种三方面回答。为保障我市主城区生活必需品供应，我们进一步细化工作任务，协调各方力量，完善线上渠道，落实落细保供任务，畅通物资供应、分拣、配送“三个链条”，全力以赴做好生活必需品保障工作，满足广大居民的生活需要。

　　一是保障货源供应充足。可靠的货源是保障居民生活必需品供应的基础。按照市委、市政府关于疫情期间市场保供工作的安排部署，我们积极协调各大商超、批发市场等保供企业组织货源，保障居民的生活物资和生活必需品供应。通过对主城区重点商超和农产品批发市场的米面油类、肉蛋奶类、食盐、方便食品类、蔬菜等主要生活必需品进销存情况进行日监测，我市主城区日均调入蔬菜17525吨，米面5700吨，肉2500吨，蛋650吨，水果18566吨，基本保证了生活必需品市场运行平稳，货源充足。

　　二是保障配送渠道畅通。常态化疫情防控形势下，物资调拨、转运、配送等环节都要经过严格的消杀、检验等步骤，时间、人力等成本增加。特别是出现管控、封控等情况时，配送力量不足将成为保供工作的堵点和痛点，也是居民反映问题比较集中的环节。为解决这一问题，我们组织各大商超动员更多人力投入市场保供工作。广大员工舍小家顾大家，有些人24小时吃住在岗，超负荷工作。同时，我们还协调邮政、公交公司等单位加入到配送队伍，充实运力，有效保障了配送环节。

　　三是保障物资品种丰富。根据我们的日常监测，随着疫情防控形势逐步稳定，人们的需求趋于多样化和个性化，米面油、肉蛋奶、蔬菜水果等生活必需品的占比有所下降，零食、饮料、洗涤、日化等产品的诉求明显增加。针对这一情况，我们也进行了研判分析，指导商家做好个性化供给的准备，加大对群众个性化产品供应，给居民提供更多的选择。

莲池周刊。

　　问题二：如果农村实行封闭管理，请问有关部门将采取什么措施来确保群众居家期间的生活必需品供应？

　　市商务局市场运行和消费促进处处长孙成新：谢谢媒体朋友的提问。为满足群众居家期间日常生活需求，特别是保障生活必需品供应，我局制定了《重要生活必需品市场供应应急预案》，采取了一系列有针对性的措施。

　　一是建立了完整的工作体系。建立了应急保供工作机制，由发改、商务、市场监管、公安、交通、民政、邮政等部门各负其责、协同配合，形成了组织有力、齐抓共管的工作格局。同时，按照属地管理原则，由各县（市、区）组织辖区内有关部门、乡镇、村委会及网格员、志愿者，合力开展生活必需品供应工作，确保群众基本生活稳定。特别是对老弱病残等困难群体，利用村干部包联、邻里互助、志愿服务等形式进行帮扶，做到服务上门。

　　二是畅通了联系渠道。为及时有效解决广大群众居家期间遇到的生活问题，将在第一时间对外公布生活必需品保障热线电话，政府服务热线将第一时间受理并及时转交属地政府和有关部门办理，确保群众诉求及时得到解决回应。同时，各大商超、便利店也会对外公布各门店地址和服务电话、订货电话，群众足不出户就可以通过电话、微信、APP、小程序等渠道就近进行生活物资订购，并由商家配送到家。

　　三是采取多模式配送。结合乡镇、村庄的不同情况，以县域为单位，搭建以物资分拣、专车配送、村民提货为主线的县、乡、村三级配送体系，让生活必需品走出库房，快速配送，稳住群众米袋子、护航百姓菜篮子；同时，鼓励各商家积极开展线上销售服务，满足群众个性化预订需求。

保定广电报。

　　问题三：突发应急情况下，如何发挥电商平台作用，提供多种样式的服务？

　　市商务局电子商务和信息化处处长李惠军：谢谢媒体朋友的提问。为满足突发事件情况下人民群众多品种、个性化服务需要，我局制定了相关应急保障补充方案，重点是依托电商平台，达到精准对接供需。

　　一是摸清电商平台配送能力。通过对接社区电商，摸清了电商平台保供能力。据了解，我市有2家电商平台中心仓都设置在高碑店市，在主城六区各有7个二级仓和6个二级仓，各拥有近4000个合作自提点，日供应量约8万件、6万件。另有1家电商平台在主城六区有6个二级仓，每日可提供不低于180吨的民生物资。2家外卖平台在主城三区分别有900名、310名骑手，可随时承担相关应急保供配送任务。

　　二是进行电商平台保供推演。我们围绕发挥电商平台作用，保障人民群众个性化需求进行了实战推演。通过推演，初步确定了通过电商平台为广大群众提供生活用纸、防疫用品、洗护用品、乳饮、调味品、禽蛋类、休闲食品和方便食品、宠物用品等8类日用百货的应急保障措施，基本实现了主城区电商平台全覆盖、配送无死角，从而缓解线下保供企业压力，达到丰富应急保供品类的目的。

　　三是与电商平台建立应急保供联动工作机制。电商平台是应急保供的重要组成部分，其他城市均有成功的经验和做法。下一步，我们将持续加强与知名电商平台的合作，发挥电商平台作用，指导好电商平台货源组织调度、前置仓货物储备、线下配送力量增配等工作，不断优化调整联动工作机制，尽最大能力畅通各类突发情况下群众的线上购物渠道。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市商务局采访。

　　谢谢大家。