承德市政府新闻办
“稳定经济运行的若干政策措施”
新闻发布会文字实录

　　各位记者朋友

　　下午好，欢迎继续出席承德市人民政府新闻办召开的新闻发布会。为统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴推动全市稳经济、保增长、促发展，承德市政府制定了《稳定全市经济运行的若干政策措施》。本场我们就“承德市稳定经济运行的若干政策措施”进行解读发布，我们邀请到市政府新闻发言人 市政府常务副秘书长薛莲蒂就政策主要内容进行发布，同时邀请市发展改革委副主任刘爱民、市商务局局长桑爱民、市人力资源和社会保障局局长王泽辉、市住房公积金管理中心主任牛立杰共同回答大家关心的问题。

　　下面请薛秘书长做发布

　　各位媒体朋友们：

　　大家下午好。

　　今年以来，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻党中央、国务院各项决策，认真落实省委省政府工作部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济运行实现平稳开局。与此同时，疫情防控压力持续存在，经济发展环境依然严峻复杂，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。

　　为深入贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议和一揽子政策措施文件精神，以及全省稳经济“1+20”政策措施，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，努力实现全年经济社会发展预期目标，按照市委、市政府研究部署，制定了我市《稳定全市经济运行的若干政策措施》。文件包括了11个方面、83条政策措施。一是财税政策，包括确保增值税留抵退税政策落实到位、全面落实研发费用加计扣除政策、落实阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策、加快财政支出进度、落实政府性融资担保政策、落实政府采购支持中小企业政策、加快债券拨付使用并扩大支持范围、阶段性缓缴社会保险费、加大稳岗支持力度等9方面具体内容。二是金融政策，包括加大住房公积金贷款支持力度、鼓励对中小微企业和个体工商户货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息、加大普惠小微贷款支持力度、继续推动金融机构减费让利、全面落实无还本续贷政策、鼓励金融机构加大对基础设施建设的支持力度、推动房地产贷款平稳增长、支持发展被动式超低能耗建筑商品房项目等8方面具体内容。三是稳投资政策，包括加强项目谋划储备、加大招商引资力度、加快基础设施建设、完善用地支持政策、强化要素服务保障、积极争取上级资金、鼓励民间资本投资等7方面具体内容。四是稳外贸外资促消费政策，包括支持外贸企业发展、积极吸引外商投资、推动开发区扩能升级、着力拉动居民消费、搞活现代流通体系、实施“承德人游承德”系列惠民举措等7方面具体内容。五是支持工业平稳运行政策，包括精准培育优质企业、全力推进企业上市、精准组织系列产需对接活动等3方面具体内容。六是促农业发展政策，健全完善涉农保障政策、包括支持农业产业化发展、支持涉农基础设施建设等3方面具体内容。七是促房地产、建筑业平稳健康发展政策，包括分期缴纳土地出让金、合理配置新建居住社区商住比例、调整商品房预售资金支取节点、优化公寓类项目市政公用服务、推行货币化安置、支持建筑业企业高质量发展、完善工程款支付方式等7方面具体内容。八是保产业链供应链稳定政策，包括减免市场主体费用降低企业生产经营成本、阶段性免除服务业小微企业和个体工商户房屋租金、减轻市场主体负担、加大对受疫情影响较大的行业企业支持力度、支持产业链供应链融资、充分发挥科技创新支撑作用、支持仓储冷链物流体系建设、全力保障供应链通畅等8方面具体内容。九是保粮食能源安全政策，包括加强粮食安全保障、加强煤炭储备供应能力、提高电力安全供应保障水平、提高天然气供应能力、全面增强能源储备能力等5方面具体内容。十是保基本民生政策，包括完善住房公积金政策、加大高校毕业生就业扶持力度、完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策、完善社会民生兜底保障措施、加大创业担保贷款贴息力度、保障困难群众基本生活、做好因疫情受困群众社会救助、及时发放救助补助资金、加强市场监测监管、抓好生产流通、落实储备调节等11方面具体内容。十一是优化营商环境政策，包括优化工程建设项目审批流程、推行容缺后补审批模式、畅通“三位一体”审批路径、提供免费电子印章申领服务、推广“信易贷”融资模式、降低企业投标成本、简化规划许可审批程序、控制性详细规划实施动态维护管理、实施“慎罚款”执法、优化涉企法律服务供给、精准防范和化解拖欠中小企业账款、完善环境保护支持措施、提供市场主体公平竞争制度支撑、提升行政执法文明利企水平、建立“市长政企直通车”机制等15方面具体内容。本政策措施有效期至2022年12月31日。具体措施明确执行期限的，从其规定。国家有相关规定的，从其规定。

　　为确保出台政策落到实处、见到实效，下一步，市政府将采取切实措施，跟踪推进，持续发力。一是建立推进机制。组织各县（市、区）、各相关部门深入贯彻国务院和省政府稳经济各项政策措施，建立政策执行、企业诉求快速反应和问题解决等工作机制，逐条逐项分解任务，制定操作性、时效性强的兑现细则及操作流程，统筹推进我市稳经济政策措施的落实，确保市场主体和人民群众能够便捷、高效的享受政策红利。二是广泛开展宣传。组织各县（市、区）、各牵头单位加大政策措施宣传力度，在报纸、电视、广播、政府网站、微信公众号等开设专栏、专题报道，同步做好政策解读工作；开展送政策“上门服务”，通过以会代训，分行业分领域进行系统培训，点对点送政策进园区、入企业，提高政策知晓度。三是强化跟踪问效。对各县（市、区）、各相关部门政策落实情况进行效果评估，对政策执行过程中遇到的困难和问题，主动协调，及时调度，研究解决。动态跟踪政策落实情况，将政策落实情况纳入重点工作督查范围，确保政策落地见效。

　　谢谢大家。

　　感谢薛秘书长的权威解读。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　1问：企业是经济增长的主体，为加速企业复工复产，保障产业链供应链安全稳定，我市有哪些具体政策？

　　答：国家和省围绕保产业链供应链稳定出台了系列政策，我市将不折不扣全面落实。在降低企业生产经营成本方面，将全面落实用水、用电、用气“欠费不停供”政策，并设立费用缓缴期；降低部分收费标准。在阶段性免除房屋租金方面，对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，普遍减免三个月租金。在减轻市场主体负担方面，将全面落实国家新一轮退税减税政策，暂停2022年航空和铁路运输企业、公交客运、出租车、道路客运等公共交通运输增值税；2022年12月31日前，列入免征目录的新能源汽车，免征车辆购置税；继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，并维持80%的暂退比例。在支持产业链供应链融资方面，落实省110亿元再贴现专项额度政策，积极为本地企业办理相关业务。在发挥科技创新支撑作用方面，全社会研发投入较上一年度增长力争达到10%以上，2022年新建省级研发平台15家，全年向企业推送发布科技成果1000个以上。在冷链物流体系建设方面，按设施投资30%比例支持建设农产品产地冷藏保鲜设施，最高不超过100万元。在保障供应链通畅方面，全面取消低风险地区货运车辆的防疫通行限制，对来自或进出疫情中高风险地区货运车辆落实“即采即走即追”制度。科学合理设置防疫检查点。建立工业领域重点产业链供应链“白名单”企业协同机制，保障要素供给。

　　2问：目前企业经营面临诸多困难，请问人社部门在这次稳定经济运行一揽子政策措施中，援企稳岗保就业方面有哪些新的举措？

　　答：谢谢您的提问。市委、市政府高度重视就业工作，把保市场主体作为稳经济、稳就业的关键举措，出台的《稳定全市经济运行的若干政策措施》对缓缴社会保险费、失业保险稳岗返还等工作进行了全面安排部署。市人社局坚决贯彻落实市委、市政府的工作要求，制定印发了《关于全力做好失业保险稳岗提技能防失业工作的通知》等政策措施。主要在扩面、提标、增效等三个方面，用真金白银的政策和真心实意的服务，全力援企稳岗、助企纾困，全力稳住就业基本盘。

　　一是扩大政策惠及面。一方面，将社会保险费缓缴对象从前期餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业，进一步扩大到农副食品加工、医药制造、体育、娱乐等17个行业的大中小微困难企业，以及所有行业的中小微困难企业。其中：养老保险费缓缴期限为2022年5月至2022年12月，工伤、失业保险费缓缴期限为2022年5月至2023年4月。缓缴期间免收滞纳金。另一方面，扩大一次性留工培训补助受益范围，将政策范围从中小微企业扩大到所有企业及社会团体、个体工商户等参保对象，按每名参保职工500元标准发放。

　　二是提高稳岗返还标准。在前期将中小微企业失业保险稳岗返还比例从60%提高到90%的基础上，将大型企业返还比例从30%提高到50%。同时，继续实施阶段性降低失业保险费率政策，将费率从1.5%降至1%，进一步减轻企业负担。

　　三是推动政策落地增效。一方面，优化简化经办服务。全面推行“免申即享”经办服务，采取数据比对方式，直接向符合条件企业精准返还资金，实现了“全程网办、一网通办”。另一方面，主动对接送政策。深入开展政策进企入户“百千万”活动，编印援企稳岗《政策明白纸》，通过人社一体化平台对39518家参保企业推送提示。设置绿色服务通道，公布服务电话，建立企业服务微信群，及时答疑解惑，第一时间送政策到市场主体，确保各项政策市场主体应知尽知、应享尽享。目前，各项政策措施已初见成效。截至6月8日，已减征企业失业保险费5202万元；为23家企业办理缓缴养老、工伤、失业保险费；为413家企业发放稳岗返还资金1483万元，第三批181家企业、1173万返还资金正在公示，全市预计支出失业保险援企稳岗资金1.65亿元，惠及7700余家企业、19.1万参保职工。

　　下步，我们将会同有关部门，进一步优化经办流程，加大工作推进力度，最大限度发挥政策效力，推动政策红利更快速、更充分释放。

　　3问：我市稳经济促消费有什么具体政策？

　　答：为贯彻落实好国家、省、市稳住经济基本盘的一揽子政策措施，充分提升消费对经济增长的贡献度，我市将于6月18日至6月30日联合建设银行、农业银行、承德银行开展“全承钜惠”惠民消费券发放活动。通过“政府补贴、金融支持、企业让利”，向承德全域消费者发放惠民消费券5280万元，4280万元用于餐饮、住宿、商超、家电、文旅等商品和服务消费，1000万元用于汽车消费。其中，汽车惠民促销活动力度空前，在商家让利、赠送礼包的基础上，消费者还能领取2000、3000、5000元汽车消费券和1000、2000、3000元加油卡，单车政府补贴最高可达8000元。同时，符合条件的消费者还可参加购车抽奖活动，奖金最高5万元。

　　本次活动组织动员全市5000户以上商家参与活动，叠加各大商业银行和企业商户的各种优惠1亿元，力争拉动消费增长10亿元以上。一边让广大消费者享受真正的实惠，一边稳定市场主体保就业，充分发挥消费对于经济增长的压舱石作用。

　　4问：请您谈一下疫情期间，住房公积金管理中心在帮助受新冠肺炎疫情影响的企业和职工，解决实际困难、共渡难关方面有什么政策支持？

　　答：主要政策有：一是阶段性允许企业缓缴补缴住房公积金。凡受新冠肺炎疫情影响的企业，均可向市住房公积金管理中心申请缓缴2022年6至12月期间的住房公积金，缓缴期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取住房公积金和申请住房公积金贷款。缓缴企业在阶段性支持政策实施时限限定日后补缴相应的住房公积金。二是阶段性提高租房提取额度。在新冠肺炎疫情防控期间，租房提取额度由申请提取日前12个月住房公积金缴存额合计的70%调整为80%，更好地满足缴存人支付租房的实际需要。三是阶段性贷款逾期处理。经认定受新冠肺炎疫情影响的住房公积金借款人，在2022年5月11日至12月31日期间，未能及时偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报征信部门。所欠贷款本息在阶段性支持政策实施时限限定日后偿清。

　　5问：请您谈一下围绕稳经济、保增长、促发展，促进房地产业平稳健康发展，有什么重大举措？

　　答：一是降低公积金贷款首付比例。职工购买首套自住住房的，首付款比例由原不低于30%调整为不低于20%；职工购买二套自住住房的，首付款比例由原不低于60%调整为不低于30%。二是提高个人住房公积金贷款最高额度。单方缴存职工贷款最高额度由40万元调整为60万元。双方缴存职工贷款最高额度由60万元调整为80万元；购买二星级及以上绿色建筑标准的新建被动式超低能耗自住住宅或者新建全装修自住住房的，贷款额度上浮20%。三是调整住房套数认定政策。依据人民银行个人征信和住房公积金贷款记录，对购房居民执行“以贷认房”的政策，予以贷款资格认定。

　　6问：今年高校毕业生就业备受关注，请问在促进高校毕业生就业方面有哪些帮扶举措？

　　答：感谢您对高校毕业生就业的关注与支持。今年由于疫情原因，校园线下招聘和异地求职受到限制，研究生复试、机关事业单位的招考、部分职业资格考试，以及校外实习实践活动中断，这些都对毕业生的求职就业造成了不小的影响。针对毕业生就业面临的问题，我们开展了“局科长进校园”活动，发放政策明白纸和毕业报到指南等材料2万余份，举办“承才金街直播带岗”“百日千万网络招聘”等系列招聘活动38场，发布就业岗位2.1万个。此次，我们制定出台了《关于进一步促进高校毕业生等青年就业创业的十九条政策措施》，主要从四个方面促进高校毕业生等青年更好的就业创业。

　　一是加力拓渠道。第一，鼓励企业最大限度吸纳就业。在全力支持企业减负稳岗的基础上，积极鼓励企业吸纳毕业生就业，对吸纳毕业生就业签订劳动合同且参加失业保险的企业，给予1500元一次性扩岗补助，并提供社会保险补贴、税费减免、技术改造贷款贴息等政策支持。第二，千方百计稳定公共部门招聘规模。在县乡事业单位招聘时，由县市区自主确定开考比例，进一步放宽招聘门槛。实施中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格“先上岗、再考证”阶段性措施，最大限度消除疫情对招录招聘考试的影响。第三，支持毕业生自主创业、灵活就业，对自主创业的毕业生给予5000元一次性创业补贴，提供20万元到300万元的创业担保贷款；对灵活就业毕业生，给予2年的社会保险补贴。

　　二是加力促对接。持续开展公共就业服务进校园、高校书记校长访企拓岗促就业等活动，充分发挥“承才金街”校园就业平台作用，密集举办“紫塞春晖”、大中城市联合招聘等线上线下活动，扩大社会参与面，推出更多有特色的行业专场招聘，带动社会各方面合力促进高校毕业生就业。

　　三是加力提技能。一方面，大力开展就业实践。针对毕业生工作经验积累的需要，扩大见习实习规模，全市征集就业见习岗位3000个以上、实习岗位2000个以上，毕业生到基层实习见习或者到企事业单位参加项目研究的，视同基层工作经历。另一方面，帮助毕业生提升技能本领。实施毕业生职业培训专项计划，发挥6所高校职业培训优势，精准对接全市“3+3”主导产业和“1+2”县域特色产业，每年培训高校毕业生3000人次以上，引导毕业生服务产业发展、留承就业。

　　四是加力兜底线。对离校未就业的毕业生，深入实施就业创业促进计划，强化实名制跟踪服务，根据毕业生需求，免费提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习计划。对低收入家庭、零就业家庭、身体残疾等就业困难毕业生，通过落实“一人一档”“一人一策”等举措，提供个性化指导，帮助尽快实现就业。对通过市场渠道难以就业的毕业生，开发临时性公益岗，予以兜底安置。

　　总之，人社部门将尽最大努力，创造积极条件，助力毕业生到各领域施展才华、建功立业。

　　谢谢。

　　感谢6位记者朋友的提问，也感谢5位嘉宾的详细发布和解答。以上就是本场发布会的全部内容，感谢各位的关注和出席。

　　发布会到此结束。

　　谢谢大家！