保定市政府新闻办
“严厉打击电信网络新型违法犯罪 积极构建全民反诈工作新格局”
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加中共保定市委宣传部、保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

　　今天我们很高兴邀请到保定市公安局党委副书记、常务副局长于海峰先生，保定市公安局副局长张广先生、保定市公安局刑侦支队支队长吴昊先生、曲阳县副县长、公安局长安芹召先生，由他们介绍我市打击电信网络新型违法犯罪、构建全民反诈工作新格局情况，并回答记者关心关注的问题。

　　首先请于海峰先生作主题发布。

　　女士们、先生们，各位记者朋友，大家下午好！首先感谢媒体朋友们多年来对公安工作，特别是打击治理电信网络诈骗犯罪工作的关心和支持。非常高兴参加今天的发布会，向大家介绍全市打击治理电信网络诈骗工作有关情况。

　　随着信息社会快速的发展，犯罪形式发生了重大变化，以电信网络诈骗为代表的新型网络犯罪高发频发，涉及面广，经济损失大，严重侵害人民群众切身利益和财产安全。以习近平同志为核心的党中央高度重视打击治理电信网络诈骗犯罪工作，2021年4月6日，习近平总书记专门作出重要指示。2022年4月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》，对打击治理工作进行安排部署。一年来，全市公安机关坚决贯彻落实党中央、省委省政府、市委市政府以及省公安厅的决策部署，坚持以人民为中心，聚焦激情奋进“十四五”、再造一个新保定，以构建更高水平的平安保定、法治保定为目标，对人民群众深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪出重拳、下狠手，全面强化“打、防、管、治、宣”各项措施。去年9月份至今，我市实现了立案数同比持续下降，打击治理工作取得了明显成效。

　　一是强化源头管控，压紧压实党委政府责任。市公安局依托市级联席会议机制，推动全市22个县市区都成立了县级打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议，制定了工作责任清单，细化了职责任务，推动各成员单位落实主体责任。对全市涉诈问题突出的县（市、区）和通讯、银行网点实行了问题通报、约谈警示、红黄牌警告和挂牌整治等督促整改措施。推动市、县两级政法委把管控治理工作纳入平安建设重要内容，将乡镇、街道、社区防范治理电诈犯罪纳入重点民生事项考核，每月对县（市、区）委书记进行考核点评。压紧压实各级党委政府的主体责任，强力推进源头管控和教育劝返等工作，截至目前，共教育劝返滞留缅北地区人员431名。严格落实出境管控措施，严密证件签发管理，加大拦截劝返力度，我市赴境外从事违法犯罪人员大幅减少。

　　二是强化行业治理，协同共治挤压犯罪空间。中央、省、市政法委开展信息网络行业专项整治，并纳入到“常态化扫黑除恶”工作中统筹安排部署；全国人大法工委积极推进《反电信网络诈骗法》立法程序，为行业监管、源头治理提供法律支撑。一年来，市联席办先后组织6次联席会议，强力推动各部门各行业落实主体责任。市通信发展管理办公室组织三大运营商先后关停高危电话卡12.6万张。人行保定中心支行深入开展“资金链”治理和异常账户的排查清理工作，与我局联合下发《开办银行账户法律责任告知书》，管控银行异常账户494个。我局指导农行保定分行建立了全国首家地市级银行 “反诈中心”，利用大数据信息系统发现封停异常账户。通过行业管理，堵塞了一批监管漏洞，有效挤压了电信网络诈骗违法犯罪活动空间。

　　三是强化专项打击，有力震慑电诈违法犯罪。市公安局组织全市公安机关始终保持严打高压态势，紧盯新发案件和大案、要案集中攻坚，深入开展“云剑”、“断卡”、“断流”、“扫楼”等专项行动，组织相关警种合成作战，立体打击。一年来，全市共破获电信网络诈骗案件2503起，抓获犯罪嫌疑人3758名，同比分别上升41.4%和24.5%，打掉利用虚拟拨号设备诈骗团伙45个，抓获嫌疑人221名，查扣设备38套；打掉为电诈犯罪活动提供作案用手机卡、银行卡的违法犯罪团伙 149个，查处通讯商“内鬼”57名，银行“内鬼”2名，惩戒失信人员2136名。今年以来，全市公安机关开展“断卡”线索清零专项行动，核查线索1063条，查处嫌疑人249名，有力打击震慑了电诈犯罪。

　　四是强化宣传防范，形成全民反诈浓厚氛围。全市公安机关深入开展“百万警进千万家”入户宣传活动，通报典型案例，揭露诈骗手法，震慑违法犯罪。市反诈中心建立全市反诈宣传矩阵，开通微信公众号和抖音号，关注量达260余万人，累计发布文章、视频474条，播放量达5800余万次；持续推广国家反诈中心APP，通过公安部数据平台推送预警线索近35万条，成功避免10万余人上当受骗。保定市公安局首创的，以落实派出所长、村民委员会主任、校长和居委会主任为主体责任的“三长一委”工作机制在全国得到推广；我们会同市委宣传部、网信办共同开展“冀网同心、全民反诈”专项行动。积极构建全社会的反诈宣传体系，由公安机关牵头，组织联席会议成员单位充分发挥自身职能作用，开展反诈宣传进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业的“五进”活动和创建无诈社区、无诈村镇、无诈校园、无诈企业、无诈团体的“五创”活动，切实提高群众防骗识骗能力，努力营造全民反诈、全社会反诈的浓厚氛围。

　　下一步，全市公安机关将在市委市政府的坚强领导下，对标先进求质效，誓争一流求发展，对电信网络诈骗犯罪持续保持严打高压态势，不断巩固和深化打击治理成效，充分发动群众，紧紧依靠群众，坚决打赢打击治理电信网络新型违法犯罪这场“人民战争”，着力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，全面服务现代化品质生活之城建设，绽放平安新颜值、跑出公安加速度，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　我就介绍这些情况。

　　谢谢大家。

　　接下来，请张广先生通报保定市公安机关侦破的电信网络诈骗典型案例；

　　案例1：

　　涿州公安局侦破帮助信息网络犯罪活动案

　　2021年5月17日，涿州市公安局打掉帮助电信网络诈骗犯罪团伙2个，抓获犯罪嫌疑人12人，核破案件90余起，依法刑事拘留2名商业银行“内鬼”，系全省首例。

　　2021年5月，涿州市局根据下发的“断卡”线索，在市反诈中心指导下，综合排查涉诈对公账户所属企业的经营地址、人员构成等可疑要素，拓展研判发现多个涉诈对公账户开办过程存在内外勾连嫌疑。副市长、公安局长郑建军同志多次听取汇报、研提侦办策略，组织成立市县联合专案组，市县两级公安机关主要负责同志、分管负责同志科学统筹、一线指挥，相关警种部门合成作战，在湖南、湖北、浙江等省市打掉为电信网络诈骗犯罪洗钱窝点2个，抓获嫌疑人10人，专案组乘胜追击、顺线深挖，依法刑事拘留涉嫌帮助信息网络犯罪活动的我市某银行段某和胡某。

　　河北省公安厅特致电祝贺，称此案的成功侦破，为全省有效打击治理“两卡”犯罪和“断卡”行动向纵深推进，特别是推动重点行业整治作出突出贡献。

　　案例2：

　　望都县公安局破获系列电信网络诈骗案

　　2021年8月，望都县公安局在市局反诈中心组织指挥下，成功侦破系列电信网络诈骗案，抓获犯罪嫌疑人51名，核实全国受害人500余名，涉案资金300余万元，现场查扣作案使用电脑17台，手机43部、电话卡16张，微信号82个，“话术”、剧本12册。

　　2021年7月，望都县公安局在“扫楼”行动过程中，发现县城沿街的一家网络游戏公司，有通过网络交友诈骗的嫌疑，经侦查确定是电信网络诈骗窝点。因该团伙涉及人员较多，情况复杂，市反诈中心全程进行指导，对线索集中分析研判并落地侦查。历时1个多月的工作，逐步查明以齐某宇、管某某为头目的电信网络诈骗团伙人员结构和组织脉络，历经2次集中收网，将团伙嫌疑人全部抓获。

　　经侦查，该团伙以齐某宇、管某某等人为骨干，公司内部成员通过微信、QQ等聊天软件以男性冒充女性或者虚构女性形象、身份，在陌陌、伊对等社交软件上添加不特定地区男性为好友，短期内确定恋爱关系后，再以各种理由向对方索要红包或向指定游戏中充值现金，诈骗受害人钱财。目前，案件已移送至望都县人民法院审查起诉。

　　案例3：

　　竞秀区分局打掉特大跨境电信网络诈骗团伙

　　2021年10月，竞秀区公安分局成功侦破特大跨境电信网络诈骗案，打掉电信网络诈骗犯罪团伙4个，抓获犯罪嫌疑人55名，扣押作案用电脑113台、手机176部、笔记本电脑8台、马来西亚、美国手机卡300余张，是我省公安机关在境内打掉的首个全链条跨境诈骗境外人员的电信网络诈骗团伙。

　　2021年6月，竞秀公安分局在工作中发现，在竞秀区某写字楼内存在一个疑似以韩国、日本、泰国等境外人士为诈骗目标的电信网络诈骗窝点。因犯罪团伙诈骗目标对象为境外人士、作案即时通信工具为境外软件，线索经营侦办难度较大，竞秀分局立即将案件线索层报至市局和省厅刑警总队。省厅、市局领导高度重视，立即组织相关警种成立专案组开展合成研判，省、市反诈中心全程指导。

　　在前期侦查经营基础上，10月14日，在副市长、公安局长郑建军同志直接组织指挥下，调度全市200余名警力，按照抓捕方案在保定市区和深圳市同时开展集中收网，共抓获陈某、肖某为首的犯罪嫌疑人55人，捣毁电信网络诈骗窝点4个。经查，该团伙依托设在境外的服务器，搭建虚假数字货币交易平台，通过境外交友聊天软件获取信任，后引诱进行虚假数字货币投资实施诈骗。

　　案例4：

　　曲阳县公安局打掉特大收贩银行卡犯罪团伙

　　2022年3月，曲阳县公安局在市局反诈中心的指导下，深入推进“断卡”行动，深挖细查，循线追踪，一举打掉李某朋为首的特大收贩银行卡犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人20名，斩断了一条通往缅北地区的收贩卡通道。

　　今年，全市公安机关开展“断卡”线索清零专项行动以来，曲阳县公安局高度重视，精心谋划，抽调精干力量组成专班集中攻坚。梳理涉案银行卡、电话卡线索，利用传统和科技的手段，分析研判，发现作案规律。通过细致工作，查明了以李某朋为首的犯罪团伙架构和人员落脚点。专案组克服疫情防控的困难，先后辗转山东、河南、石家庄、雄安等多地，陆续抓获嫌疑人20名。

　　经查，李某朋组织本村孟某、张某等人，通过微信电话联系，分别层层发展联系下线人员，收购新开办和正在使用的银行卡，全部贩卖给滞留缅北地区的曲阳籍杨某，用于实施电信网络诈骗犯罪。目前，上述嫌疑人已采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。

　　感谢两位的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

　　问题1：针对当前电信网络诈骗案件高发频发的态势，人民群众在工作生活中应该如何防范和预防？

　　市公安局刑侦支队支队长吴昊：

　　近年来，虽然不断加强打击和宣传的力度，但诈骗分子紧跟社会实事热点，随时变化诈骗手法和“话术”，迷惑性强，人民群众很容易上当受骗，防不胜防，电信网络诈骗案件仍是高发多发。公安机关发现的诈骗类型现在已经超过50种，我市高发的5类诈骗类型分别是：网络刷单返利诈骗，占比34.6%；冒充客服诈骗，占比15.5%；虚假网络贷款诈骗，占比13%；虚假网络投资理财诈骗，占比12.1%；冒充公检法诈骗，占比9.2%。同时，不少人弃赌从诈、弃盗从诈、弃毒从诈，一些人员，特别是在校学生和无业人员，受蛊惑蒙蔽和利益的驱使，出租、出售、出借银行卡、电话卡给诈骗集团，成为诈骗分子的帮凶。

　　针对新特点和新趋势，防范电信网络诈骗，一定要牢记十个凡是：1、凡是网上兼职刷单、做任务赚钱的都是诈骗；2、凡是“不要求资质”，且放款前要先交费的网贷平台都是诈骗；3、凡是通过网络交友，诱导你进行投资或赌博的都是诈骗；4、凡是网上购物遇到自称客服说要退款，索要银行卡号和验证码的都是诈骗；5、凡是自称领导、熟人要求转账汇款的都是诈骗；6、凡是自称公检法工作人员要你转账到安全账户的都是诈骗；7、凡是通过社交平台添加微信、QQ拉你入群，让你下载APP或者点击链接进行投资、赌博的都是诈骗；8、凡是通知中奖、领取补贴要你先交钱的都是诈骗；9、凡是声称根据国家相关政策需要配合注销账号，否则影响个人征信的都是诈骗；10、凡是非官方购买游戏装备或游戏币的都是诈骗。诈骗手法虽然千变万化，但万变不离其宗，要牢记三不一多原则：未知链接不点击，陌生来电不轻信，个人信息不透漏，转账汇款多核实。

　　同时，公安机关郑重提示：要保护好个人的公民信息和银行卡、电话卡，对出租、出借、出售、购买电话卡和银行卡的失信用户，不但受到法律惩处，还会受到相关部门惩戒。涉及手机卡的，在移动、电信、联通三大运营商5年内只能保留1张手机卡使用，不得办理通信产品新入网业务；涉及银行卡的，5年内只能办理银行账户柜面业务，不得新开办账户和使用支付账户，同时纳入金融信用基础数据库管理，将违法违规行为记录至个人征信。

　　要下载注册“国家反诈中心”APP，了解掌握最新的诈骗手段和防范知识，遇有不明情况一定要拨打110或市反诈中心电话2030110咨询。

　　问题2：刚刚提到，打击治理工作依托市打击治理电信网络新型违法犯罪工作局际联席会议机制，请问我市联席会议运行情况和今年将开展那些打击治理工作？

　　市公安局刑侦支队支队长吴昊：

　　从打击治理实践看，电信网络诈骗不是简单的社会治安问题，而是复杂的社会治理难题，涉及面最广，只有各部门各行业协同配合，综合治理，全维度强力挤压犯罪生存空间，才能取得实质的效果。2015年12月，市政府批准建立打击治理电信网络新型违法犯罪工作局际联席会议机制以来，完善优化了联席会议工作机制，制定了各部门工作任务清单和通报机制，成员单位在建立初22个单位基础上，将教育局、民政局等6家市直部门、10所驻保高校和25家商业银行全部纳入局际联席会议成员单位，有效解决了反诈全覆盖的壁垒。

　　4月18日（上周一），中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》，有力推动了构建“党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与”的工作格局。下一步，市联席会议按照国务院、省政府联席会议的安排部署，认真贯彻落实两办意见，重点抓好六个方面工作：

　　一是全力以赴加大打击力度，紧盯案件研判串并，打好重特大案件攻坚战，以强力打击形成强大震慑。二是全力以赴开展“断卡”行动，从依法严厉打击、全力去存量控增量、全面加强源头治理、加强督导问责挂牌整治等方面入手，不断推进专项行动向纵深开展。三是全力以赴推进“断流”行动，持续排查梳理涉诈人员，强化源头稳控，发动群众强化教育引导，规劝犯罪嫌疑人投案自首。四是全力以赴开展“扫楼”行动，及时发现铲除电诈窝点，最大限度挤压犯罪活动空间。五是全力以赴推动宣传防范，充分利用一切手段开展全民宣传，切实提高广大群众防骗意识和防骗能力。六是全力以赴提升反诈能力，进一步加强反诈队伍建设，配齐配强专业资源，进一步明确工作衔接、责任分工和奖惩措施，确保工作成效。

　　问题3：请介绍一下构建“全民反诈、全社会反诈”工作格局，在宣传防范上开展了那些工作？

　　市公安局刑侦支队支队长吴昊：

　　按照全民反诈、全社会反诈的要求，坚持“不能被诈骗、不能帮骗子、不能当骗子”的原则，市公安局成立了强化反诈宣传防范工作领导小组，制定了全市公安机关《强化反诈宣传防范工作方案》，全年常态化推进。

　　一是开展“百万警进千万家”入户宣传活动，市局统一制作《防范电信网络诈骗明白纸》，采取走村入户、逐家宣传等方式，确保每家每户宣传到位、提示到位，切实提高广大群众的防骗意识和能力，同时，教育引导群众，不能出租、出售、出借银行卡、电话卡成为“帮凶”，更不能参与电诈犯罪活动。

　　二是要采取“三大一多”（大喇叭、大屏幕、大联合、多媒体）宣传手段，在农村通过大喇叭每天早、中、晚定时播放统一的广播稿，起到教育、宣传、震慑的作用；在城镇利用室内外大屏幕（电子屏）滚动播放防范电信网络诈骗相关视频、字幕。

　　三是对机关团体、企事业单位、财会人员和银行、通讯行业从业人员、老年人等重点群体，集中开展培训和防范宣传，发放《防范电信网络诈骗明白纸》；对在校学生，通过学校、班级微信群发布宣传防范预警信息。把好银行和通讯网点第一道关口，对开办卡人员进行法律宣讲，发放《开办银行卡、电话卡法律责任告知书》，做到精准宣传。

　　四是落实“三长一委”工作机制，落实派出所长、村民委员会主任、校长、居委会主任主体责任，扎实推动宣传防范，精准掌握辖区外来和在外人员底数，做到宣传全覆盖。针对在家的涉诈前科人员和亲属，加强见面走访、通话联系，及时掌握动态，防止外出作案；针对滞留缅北地区的人员，充分发动亲属、群众，强化教育劝导，规劝回国投案自首。

　　在市联席会议的组织推动下，以创建无诈社区、无诈村镇、无诈校园、无诈企业、无诈团体“五创”为牵引，集中开展进社区、进学校、进单位、进家庭、进乡村等“五进”活动，营造全民反诈的浓厚氛围。农业银行保定分行率先在全市金融系统开展了“无诈支行、无诈网点”创建活动，全面强化防骗宣传，提高从业人员和广大群众的防骗意识。

　　针对我市驻保高校多，在校大学生多的现状，为全面提高广大师生的防骗识骗能力，自觉抵制向诈骗分子非法出租、出售、出借银行卡、电话卡、微信等违法行为，有效清除电诈犯罪滋生的土壤，营造良好的学习生活环境。以河北农业大学为试点，开展了“无诈校园”创建活动，示范引领全市高校积极开展无诈创建，组织开展了防范电信网络诈骗宣传月活动和全市高校防范电诈抖音比赛，收到了良好的效果。我市无诈校园创建活动，在今年全国两会“请人民评议”中获得社会各界高度评价。

　　问题4：刚才发布辞和案例通报中，都提到了今年全市公安机关开展了“断卡”线索清零专项行动，曲阳县局做得很好，今天曲阳县局的领导也来到了发布会现场，请问曲阳县局在“断卡”专项行动中采取了那些措施，取得了怎样的效果？

　　曲阳县公安局局长安芹召：

　　今年以来，曲阳县公安局党委牢固树立高站位、高标准意识，认真贯彻落实市局部署要求，采取“四个强化”举措，深入开展“断卡”行动，全力维护社会治安稳定和人民群众合法权益。

　　一、强化组织领导，在部署推动上重“高度”。成立了以我为召集人，县公安局、三大通信运营商、各大银行等单位分管领导为成员的“断卡”领导小组，县局成立由多个部门联合组成的“断卡”行动专班，统筹资源、凝聚合力，全力推动全县“断卡”行动纵深开展。每周召开一次联席会议、每周召开三次银行、运营商碰头会、每周县公安局党委扩大会都要对反电诈工作安排布置，统筹部署，制定打击、管控、宣传等一系列举措。

　　二、强化追踪溯源，在打击治理上重“力度”。坚持“线索核查不过夜”原则，紧盯“初侦初查”关键环节，线索核查单位必须当日反馈初步情况，工作专班综合研判，全力抓捕涉案嫌疑人。今年以来，我局共抓获涉“两卡”犯罪嫌疑人72名，刑事拘留52人、行政拘留7人，批评教育13人，已全部进行信用惩戒。

　　三、强化建章立制，在协同共治上重“广度”。不断深化运行联席会议机制，注重联动监管，由局党委班子成员各对接一个银行、反诈中心对接三大运营商，深入通讯运营商、银行网点开展专项督导，组织专题会议，及时指出监管过程中存在的问题、短板，协调各银行、运营商对2020年以来新开户及补卡客户全部进行电话回访，对非本人使用、联系不上的，由银行、运营商确定风险等级，采取停止非柜面业务等管控措施，现已回访15.1万人次。定期通报涉案“两卡”数量和相关营业网点情况，针对涉案“两卡”源头管控不力的单位，进行约谈处罚，已约谈银行网点4个，停业整顿营业网点2个，5名工作人员被采取内部通报批评、罚款、调离岗位的处罚措施，扩大了行业内部警示规范效应。

　　四、强化源头防范，在反诈宣传上重“精度”。整体联动推行网上、网下集中宣传，针对学生、企业财务人员、老年人等重点群体开展“精准滴灌”式宣传，深入社区、企业开展专项普法宣传，提高群众法律意识。我们规定，每周至少制作一部现身说法、“断卡”和防范电诈的原创警示短视频，结合公安局“一村一辅警”制度延伸至曲阳县375个村庄、社区微信群，真正做到家喻户晓。制作带有回执单的“断卡”宣传册，入户宣传过程中，与《防范电信网络诈骗明白纸》一同发放，今年以来，编发反诈、断卡警示短视频27个，发放反诈宣传册15余万份。

　　通过一系列的打防措施，我县涉诈“两卡”线索数量由2月份的45条，全市第1名，下降至4月份的7条，全市第7名，成效明显。下一步，我局将继续深化打、防、管、控、宣等措施，努力实现“两升两降”的工作目标。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市公安局采访。

　　谢谢大家