承德市政府新闻办
“优化营商环境在行动”系列新闻发布会之“持续做好专精特新中小企业培育助力优化营商环境”
新闻发布会文字实录

　　主持人：

　　各位媒体朋友：

　　大家好，欢迎大家出席承德市政府新闻办召开的新闻发布会。

　　今天我们召开“优化营商环境在行动”系列新闻发布会，我们邀请到承德市工业和信息化局党组成员、副局长赵雪岗就“持续做好专精特新中小企业培育，助力优化营商环境”进行发布。同时邀请承德市工业和信息化局中小企业科一级主任科员程建国回答各位记者的提问。请赵雪岗副局长做发布。

　　各位新闻媒体的朋友们，大家好！

　　首先，我代表承德市工业和信息化局，衷心感谢媒体朋友长期以来对我市工业和信息化工作的关心和支持。

　　良好的营商环境是企业成长的“沃土”，是反映一个地方核心竞争力和潜在发展能力的重要标志，只有不断提高营商环境建设水平，才能跑赢工业经济高质量发展的速度。近年来，我市不断加大专精特新中小企业培育工作力度，促进营商环境的优化，并取得了良好成效。下面简要介绍如下：

　　培育优质中小企业是振兴实体经济、夯实工业化基础、建设制造强国的重要举措，对于提升中小企业竞争力、实施制造业强市战略意义重大。

　　优质中小企业是指在产品、技术、管理、模式等方面创新能力强、专注细分市场、成长性好的中小企业，由创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业三个层次组成。创新型中小企业具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力，是优质中小企业的基础力量；专精特新中小企业，是具有专业化、精细化、特色化，创新能力强、质量效益好的优质中小企业；专精特新“小巨人”企业是创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好的核心中小企业。

　　2015年12月，我省出台《河北省“专精特新”中小企业认定管理办法（暂行）》，2016年开始专精特新企业评定，在市委、市政府的正确领导和省工信厅的大力支持下，近年来，我市专精特新培育工作取得了显著成效。全市现已培育创新型中小企业227家，省级专精特新中小企业118家，国家级专精特新“小巨人”企业9家，2023年以来，我市专精特新中小企业培育工作进入了“快车道”，主要做了四方面工作：

　　一是制定行动方案。经市政府常务会议审议通过，我市于2今年5月12日印发了《承德市专精特新中小企业培育工作三年行动方案（2023-2025）》。方案明确了目标任务、责任分工和保障措施，为进一步做好我市专精特新企业培育工作理清了思路、明确了分工，提供了遵循。

　　二是实施梯度培育。全面构建“创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新小巨人”梯度培育体系，今年一季度评定创新型中小企业62家，评定省级专精特新中小企业22家，组织13家企业参评国家级专精特新“小巨人”企业，省工信厅向工信部推荐我市11家，现正评审之中。

　　三是开展金融对接。为解决企业融资困难，市工信局与承德地方金融监管局共同开展“如约而至·融汝与共”金融入企助力专精特新企业发展专项行动，推动与118家专精特新企业“一对一、面对面”进行金融需求对接；市地方金融监管局印制了《承德市银行业金融机构主要信贷产品简介》，送政策到每一家专精特新企业。

　　四是强化助企服务。为6家“小巨人”企业派驻特派员29人，已转化科技成果1项，攻克关键核心技术2项，搭建技术创新平台2个，主导或参与制定标准3项，签订技术合同4份，受理专利7项。开展“百场万家”公益服务活动，聘请省专家来承就“申报第五批国家专精特新小巨人企业”进行培训，规范申报程序、提升申报质量。

　　下一步，我市将坚决落实习近平总书记“为中小企业发展营造良好环境，加大对中小企业支持力度，坚定企业发展信心，着力在推动企业创新上下功夫，加强产权保护，激发涌现更多专精特新中小企业”的重要指示批示精神，按照省市工作部署，在培育、提升、服务、环境和宣传上下功夫，不断推进专精特新中小企业培育工作深入开展。主要抓好四项工作：

　　一是全行业抓培育。将培育范围由以制造业企业、制造业和信息化融合企业，向第一产业、信息服务业等延伸，聚焦营收在1000万元以上企业，实施全行业抓培育，重点做好第四季度省级专精特新企业申报工作。

　　二是全指标抓提升。对标省级专精特新企业四个方面，十四项指标建立清单，本着缺啥补啥的原则，“一企一策、一企一案”进行培育提升。

　　三是全流程抓服务。将专精特新企业培育，列入市、县领导包联重点企业范围，实行“一对一、点对点”服务，帮助解决企业存在困难和问题。

　　四全视角抓宣传。大力宣传国家、省、市扶持中小企业发展的惠企政策，组织开展专精特新“小巨人”创新发展、高质量发展典型案例宣传，营造中小企业“专精特新”发展环境氛围。

　　2023年计划培育省级“专精特新”企业30家以上，培育国家级专精特新“小巨人”2-4家。

　　主持人：感谢赵雪岗同志的介绍，下面是记者提问时间，请大家举手示意，并通报所在新闻机构。

　　承德晚报：据了解，我市最近出台了支持专精特新中小企业培育发展的政策措施，请介绍一下具体情况。

　　赵雪岗：好！这个问题，请我局中小企业科一级主任科员程建国同志回答。

　　程建国：为全力推进我市专精特新企业培育工作，力争在专精特新中小企业培育的数量、质量上实现新的突破，助力我市经济高质量可持续发展。经市政府常务会议审定，5月12日市政府印发了《承德市专精特新中小企业培育工作行动方案（2023-2025年）》，出台“行动方案”主要有以下几方面考虑：

　　（一）出台背景。出台三年行动方案主要有三方面考虑。

　　一是贯彻落实国家省市促进专精特新培育工作要求的需要。从2012年4月，国家首次提出“专精特新”概念，2022年8月工信部出台《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，2022年10月省工信厅出台《河北省优质中小企业梯度培育管理实施细则》，国家省密集出台多个文件加强对专精特新企业培育工作的指导；2022年9月8日，习近平总书记在致2022全国专精特新中小企业发展大会的贺信中更是对专精特新企业培育工作提出了新要求。

　　二是做好省对市专精特新工作考核工作的需要。今年，省委组织部将新增国家专精特新“小巨人”企业和省专精特新企业数量、增幅列入了全省人才工作“5+N”考核指标。按新增国家专精特新“小巨人”企业和省专精特新企业数量、增幅分别对各设区市进行考核。

　　三是我市工业经济发展的需要。专精特新中小企业，是具有专业化、精细化、特色化，创新能力强、质量效益好的优质中小企业，对于带动全市工业经济发展具有很好的引领作用。我市现有省级专精特新中小企业118家，国家专精特新“小巨人”企业9家，对标其他先进地市还有较大差距，需要制定切实有力的举措，进一步加大培育力度，在全市涌现更多的专精特新企业。

　　　　（二）总体考虑

　　一是做好上下衔接。《三年行动方案》立足进一步激发中小企业创新创造活力，加快推动全市“专精特新”中小企业高质量发展，注重承接《河北省促进中小企业“专精特新”发展若干措施》《河北省为“专精特新”中小企业办实事清单》内容措施，做到任务衔接、重点突出，力求更好结合我市专精特新企业发展实际，形成鲜明政策导向，打造精品政策方案。

　　二是坚持目标牵引。省级专精特新中小企业培育标准包括“专、精、特、新”四个大方面，涉及梯度培育、科研创新、知识产权保护等十四个指标，涉及工信、科技和市场监督等多个部门。《三年行动方案》坚持目标牵引，将涉及专精特新企业培育重点指标分配到相关各部门，明确了各部门职责任务、实现路径。

　　三是坚持问题导向。《三年行动方案》聚焦当前我市优质中小企业产业结构不优、创新引领不足、争先创优积极性不高等突出问题，明确了专精特新培育工作的目标、路径，加快补齐提质升级短板，着力提升专精特新数量、质量，激发广大中小企业走专精特新发展之路的活力和潜力，促进质量效益快速提升。

　　　　（三）总体目标。分析我市在全省经济占比情况，结合往年我市争取专精特新企业培育增长情况，本着“跳一跳、够得着”的原则，到2025年，入库培育创新型中小企业1000家以上；新培育认定省级“专精特新”中小企业100家，累计达到200家左右；争创国家级专精特新“小巨人”企业10家以上，累计达到20家左右。

　　（四）主要任务。实施五大工程，分别是创新能力提升工程，企业梯度培育工程、数字化转型工程、金融资本助力工程、人才引育汇聚工程，确定15项任务为实现发展目标作保障。

　　下一步，市工信局将充分发挥牵总作用，按照三年行动方案，加强统筹协调，督促、指导、配合有关部门按照职责分工，进一步压紧压实部门和地方责任，全力推进目标任务落实，以服务于企业发展需要为突破口，开拓进取，勇毅前行，努力打造一流的营商环境，为建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”作出新贡献。

　　承德日报：请问在专精特新企业培育“五大工程”中，制定了哪些实实在在的举措，并如何保证举措落实到位。

　　赵雪岗：好！请程建国同志继续回答。

　　程建国：刚才提到了专精特新企业培育的五大工程，也就是培育工作的五方面重点工作，这五个方面都有实实在在的配套举措。

　　在创新能力提升工程方面，制定常态化专精特新企业技术需对接机制，支持营业收入1000万元以上的创新型企业和“专精特新”企业，通过独立或联合设立研发机构，提升研发能力，到2025年，省级以上“专精特新”中小企业研发机构基本实现全覆盖；落实有需求专精特新“小巨人”企业省级“科技特派团”全覆盖，实行“点对点”精准服务；加强专精特新企业知识产权信息服务，每年服务专精特新企业200家次以上。

　　在企业梯度培育工程方面，以年营业收入1000万元以上创新型中小企业为重点培育对象，分类促进企业发展提升，推进构建“创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新小巨人”梯度培育体系；对新认定的国家专精特新“小巨人”、且未获得省以上奖励扶持的企业，给予50万元奖励；对新认定省级“专精特新”企业，给予10万元奖。

　　在数字化转型工程方面，每年为不少于100家数字化水平测试低于三级的营业收入1000万元以上的创新型企业和“专精特新”企业提供数字化转型服务，全面推动“专精特新”中小企业业务“上云”；每年推广10个以上应用场景，培育智能制造新模式；全市设立企业数字服务专员，对“专精特新”中小企业提供“一对一”数字化转型需求专业服务。

　　在金融资本助力工程方面，引导银行金融机构为“专精特新”企业量身定制金融服务方案，创新开发“专精特新贷”系列产品；优先遴选“专精特新”企业纳入上市企业储备库，开展“一对一”上市精准服务。

　　在人才引育汇聚工程方面，通过组织到名企对标、进名校研修、请名师辅导等多种形式，加强企业家培训；支持“专精特新”中小企业采用股权激励、期权激励、技术入股等多种方式，引育集聚一批科技领军人才和项目创新团队。依托驻市各类高校、各级职业院校，面向“专精特新”中小企业开展定向、订单、联合培养及企业人员培训。

　　“行动方案”的贯彻落实由市民营经济领导小组统筹，加强综合协调和督促指导，实现部门之间密切配合、市县两级上下联动；要求将专精特新企业培育工作列为“一把手”工程，市县两级成立工作专班，制定工作方案，明确职责分工，确保目标任务落实；实施“每季调度、半年通报、年终评价”推进机制，督导各县（市、区）查找差距和不足，促进真正“动起来、干起来、争起来”，以确保“行动方案”落实到位。

　　主持人：由于时间关系，今天的记者问答就到这里，以上就是今天发布会的全部内容，感谢大家的关注和宣传。今天的发布会到此结束。谢谢。