保定市政府新闻办
“充分履行‘三大职能’持续优化营商环境”
新闻发布会文字实录

主席台。

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

　　今天我们很高兴邀请到市司法局党组成员、副局长高海平先生，市司法局行政执法协调监督处处长宋忠聚先生，市司法局法治督查和合法性审查处处长张楠女士，由他们介绍我市司法机关持续优化法治化营商环境情况，并回答记者关心关注的问题。

　　首先请高海平先生做主题发布。

发布会现场。

　　新闻界的各位朋友们，女士们、先生们：

　　大家下午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会！首先请允许我代表市司法局，向新闻界的朋友们，多年以来对市司法局工作的关心和支持，表示衷心的感谢。按照市政府新闻办公室的安排，今天我就围绕“充分履行司法为民三大职能、持续优化法治化营商环境”这一主题向大家作一下简要介绍。

　　今年以来，保定市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面学习宣传贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实省委、省政府和市委、市政府工作部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持党对全面依法治市的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，我们把全面依法治县规范化建设作为全年工作的总抓手，配合开展多项活动或行动，推动依法执政、科学立法、严格执法、公正司法、全民普法各项工作落实落地，在工作中实现了“5个首创”：首创法律顾问“三个列席”、首创市直部门“谁执法谁普法”责任制考核评估、首创依法治市委员会议现场述法、首创精准普法提升公民法治素养调研、首创“公证+不动产”服务，取得了阶段性成效。

　　一是履行好党委、政府法治机构职责，持续深化全面依法治市工作。在履行党委法治机构职责方面，自2019年市委全面依法治市委员会办公室在市司法局挂牌以来，有力推动了市委对全面依法治市的集中统一领导。在今年召开的市委全面依法治市委员会第七次会议上，对我市全面依法治县规范化建设工作进行了专题研究，市委书记党晓龙明确提出“要100%去抓，省规范化建设标准在保定要尽快落地”，市委副书记、市长闫继红多次批示要求抓好末端落实。市委常委、政法委书记、依法治市办主任孙辉福把此项工作作为主责主业全力推动，先后3次召开动员部署会、汇报会、现场会。市委依法治市办创新部署开展规范化建设达标行动，将“一个统筹、六大体系”7个方面28项措施细化成71条具体举措，在唐县召开现场观摩会，将唐县标准在我市全域推广，目前，全市80%的县（市、区）达标率在90%以上。

　　在履行政府法治机构职责方面，我局今年制定了《全市行政执法监督检查工作方案》，共部署开展行政执法“三项制度”监督检查、行政执法案卷评查、行政执法人员能力测试、深化“放管服”改革和优化营商环境督导检查4项内容，共检查了176个执法单位、评查了293份行政执法案卷，对存在的问题逐项下发了交办卡，督办整改落实。在2022年7月行政复议体制改革后，除实行国家垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，全市行政复议职责由市司法局代市政府集中统一行使后，我局开展了行政复议“两降一升”攻坚行动（降低行政复议案件数量、降低行政机关被纠错率、提升行政机关负责人出庭应诉率），每季度坚持与中级人民法院联合通报，加大督导力度，我市连续两年行政机关负责人出庭应诉率达100%，被司法部评为“复议促和谐”先进单位。

　　二是履行好党的政法机关职责，持续推动市域社会治理工作。健全完善基层矛盾纠纷多元预防化解机制，积极探索“枫桥经验”保定模式，制定了《司法所建设“强阵地、壮队伍、夯基础”集中攻坚行动实施方案》，进一步强化我市司法所基层党组织建设、基础设施建设、人员队伍建设和专职人民调解员队伍建设4项重点工作。制定了司法所等级评定工作方案，细化评估量化指标，实行一、二、三等级化管理，不断提升司法所规范化建设整体水平。在此基础上，加强以司法所为中心的乡镇联合调解中心平台建设，目前全市已建立联合调解中心293个，今年以来化解矛盾11292件，成功率99.8%。

　　为切实了解领导干部、执法人员、人民群众等不同人群的普法需求，我局今年开展了精准普法调研活动，共发放线下问卷34090份、组织线上有奖问答91303人，形成了专项调研报告，将针对性地制定精准普法实施方案，重点围绕婚恋矛盾、债务纠纷、非法集资等，实行“三包”：包精准普法教育、包精准思想疏导、包精准矛盾化解，实现由“千篇一律”的普法方式向“丰富多样”智慧普法的转变。

　　三是履行好政府组成部门职责，持续加强公共法律服务工作。坚持优化法律服务供给，拓展服务领域，提升服务质效。一是加强法律援助工作。法律援助扩面提质工程是今年省委、省政府20项民生工程之一，截至目前，我市共办理法律援助案件5739件，已超额提前完成全年目标任务，并且在法律援助案件质量评估中位列全省第一名。二是以“公证+”服务助力惠企便民。优化“公证+产权保护”服务，加强对民营企业合法财产的司法保护。提供“公证+法律体检”服务，对企业发展中存在风险提出具有针对性、可操作性的司法建议。推行“公证+不动产”服务，将电子公证书“一站式”推送到不动产登记中心，推动继承业务办理“最多跑一次”。三是充分发挥仲裁在化解经济纠纷中的职能优势。2023年共办理仲裁案件3139件，调解和解案件数量2863件，被撤销案件数量0件，不予执行案件数量0件，连续三年办案数量全省第一。四是以高质量法律资源服务重点园区。与保定市企业家协会签订战略合作协议，最大限度盘活法律服务资源，组建“优化营商环境法律服务团”，在深圳园设立“公共法律服务站”。

媒体席。

　　下一步，全市司法行政系统将强化使命担当，坚持党建与业务全面融合、同频共振，在法治为民实践中诠释初心使命，在解决群众急难愁盼问题中展现新保定司法行政系统良好形象，切实为持续优化法治化营商环境，在中国式现代化新道路上建设一个高品质、有韧性的现代化新保定提供坚强法治保障。

　　以上内容，不足之处还请大家批评指正，我们将积极予以回应，并适时进行修正，也请广大新闻工作者提出相关问题，我们将进行详细解答，力争让在座的同志们和广大人民群众满意！谢谢大家！

　　谢谢高海平先生的权威发布。

　　下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定新闻传媒中心。

　　问题一（保定新闻传媒中心）：保定市为什么要抓全面依法治县规范化建设？是如何重点突破的？

　　市司法局行政执法协调监督处处长宋忠聚：全面依法治县规范化建设是依法治市的基础工作，有利于各项工作的规范化，是改革所趋、是发展所需、是民心所向，同时也是党和政府加强自身建设、提高各项工作法治化水平的迫切要求。

　　我市以“健全制度构法治框架”为突破口，坚持制度建设先行，把建立健全一套完备的制度文件作为抓全面依法治县规范化建设的基础，确保规范化建设各项工作“有法可依”。一是市级层面。围绕法治保定建设、法治政府建设、法治社会三个维度，按照中长期规划、依法执政、科学立法、依法行政、公正司法、法治社会、社会治理、法治人才等八个方面，全面梳理现行有效的制度文件，实现“整体性”突破。二是县级层面。以唐县为样板，区分党委统筹、法治思维养成体系、法治队伍能力提升体系、规范高效推进体系、职责明确责任体系、严密有力监督体系、科学精准考核体系7个方面，在细化承接市级制度文件的基础上，结合县级工作实际，梳理完善51类65个制度文件，实现“系统性”突破。三是县直部门层面。各个执法部门按照依法执政、依法行政、普法守法和内部管理4个方面，全面梳理相关工作制度并汇编成册，实现“历史性”突破。四是乡镇层面。优化乡镇（街道）基层法庭、派出所、司法所、综合执法队四支重要的基层法治工作队伍建设，全面汇编从中央、省、市、县关于规范化建设制度文件，同时创新建立健全依法治乡镇（街道）委员会及办公室各项工作制度，实现“创新性”突破。

网易新闻。

　　问题二（网易新闻）：请问行政执法监督工作是如何开展的？

　　市司法局行政执法协调监督处处长宋忠聚：我市目前共有885个行政执法主体，19039名行政执法人员（不含公安系统），年办理行政执法案件180万余件，类型包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等，涉及食品药品、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输、金融服务、教育培训等各个领域。近年来，聚焦关系企业、群众切身利益的重点领域和社会反映强烈的突出问题，我市不断加大对行政执法的监管力度，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。

　　今年以来，市司法局按照市政府常务会第26次会议研究通过的全市《行政执法监督检查工作方案》要求，全年部署开展行政执法检查、行政执法案卷评查、行政执法人员能力测试、深化“放管服”改革和优化营商环境督导检查4项专项行动。四项专项行动按照时间节点，逐项开展，压茬推进。每项专项行动结束后均召开调度会议，对问题进行通报，并制发交办卡进行了一对一交办，确保问题整改到位。截至目前，已完成行政执法检查、行政执法案卷评查两项活动，行政执法人员能力测试、深化“放管服”改革和优化营商环境督导检查两项活动正在推进中。

　　通过专项监督检查行动倒逼全市行政执法人员自觉学法、守法、依法执法，做到严格公正文明执法，不断提升全市行政执法质效，提升社会对行政执法认可度和满意度，打造我市优质的法治化营商环境，为平安保定、法治保定作出积极贡献。

河北新闻出版网。

　　问题三（河北新闻出版网）：请问今年开展的道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作重点解决群众关心的哪些问题？有什么具体的举措？

　　市司法局法治督查和合法性审查处处长张楠：道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治重点解决与群众出行密切相关的道路交通和运输两个领域所存在的五个问题即“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴和执法“寻租”。因此采取以下举措：

　　一是浓厚宣传氛围，扩大社会影响。及时发布专项整治通告，综合运用传统媒介和新媒体进行广泛宣传，组织相关企业和服务对象召开座谈会，提升人民群众参与度。

　　二是突出问题导向，广泛征集线索。开发了“码上投诉”小程序，最大程度方便群众投诉举报，指定专人负责登记、核实、转交、督办，推进电话回访与跟踪问效深度融合，实现投诉举报高效办理。

　　三是加强学习培训，提升服务水平。通过执法检查、案卷评查、案例讲解、知识竞赛等多种形式，全面转变执法理念，改进执法方式，推进公正文明执法。

　　四是全面实地督察，抓好问题整改。6月，市委依法治市办抽调40名业务骨干，组成10个实地督察组，对各县（市、区）进行全覆盖实地督察，全面了解专项整治开展相关情况。7月，市委依法治市办组织召开整改工作推进会，会上通报了督察情况，明确了我市问题整改清单，指出整改工作的重点任务，切实推进专项整治走深走实。

河北青年报。

　　问题四（河北青年报）：法律援助工作作为公共法律服务体系建设的重要组成部分，今年以来做了哪些工作？取得了哪些成绩？

　　市司法局法治督查和合法性审查处处长张楠：我局创新法律援助工作理念，提升法律援助服务效能，踏实做好了三项工作：

　　一是利用“一网（中国法律服务网）一线（12348热线）一平台（法援中心实体平台）”融合发力做好农民工欠薪法律援助工作。截至目前，我市通过“一网”及时处置法律援助诉求26件，通过“一线”提供法律咨询3841人次，通过“一平台”办理农民工法律援助案件910余件。

　　二是开展关爱妇女法律援助专项行动。组织维护妇女合法权益的上街法律咨询活动，对符合援助条件的妇女开通绿色援助通道，共办理援助妇女案件53件，窗口接待妇女法律咨询145件，宣传咨询2532人次。

　　三是开展了法律援助扩面提质工程及法律援助法集中宣传月活动。全市共悬挂横幅301条，发放各种明白纸51000余张（册），上街咨询21场次，咨询群众16800余人次。

　　目前，全市已实现县级公共法律服务中心全覆盖，建立乡（镇、办）公共法律服务中心（站）286个，建立村（居）公共法律服务工作站5294个。全市共办理法律援助案件5738件，完成省定任务目标的163%，得到河北省司法厅和省、市双创办的高度肯定。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市司法局进行采访。

　　谢谢大家。