保定市政府新闻办
“持续深化综合改革 全面服务乡村振兴”
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎参加保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

新闻发布会现场。

　　今天，我们很高兴邀请到市供销合作社副主任鲍世尧先生、市供销合作社发展改革处处长杨鹏轩先生、市供销合作社合作指导处处长张卫萍女士，由他们介绍我市供销系统深化综合改革、服务乡村振兴工作开展情况并回答记者朋友们关心关注的问题。

　　首先请鲍世尧先生作介绍。

　　尊敬的女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家下午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对供销合作社的关注和支持。下面，我就“持续深化综合改革 全面服务乡村振兴”做一简要介绍。

　　2015年3月，《中共中央、国务院关于深化供销社综合改革的决定》出台后，省委、省政府及市委市政府也相继出台了《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》，各级党委政府高度重视供销合作社工作，并给予充分关注和大力支持。今年4月，为深入贯彻落实习近平总书记对供销合作社工作重要指示精神，坚决扛起继续办好供销合作社的政治责任，持续深化供销社综合改革，助力全面推进乡村振兴，河北省政府印发了《关于持续深化供销社综合改革 助力全面推进乡村振兴的方案》，方案意义重大，内容丰富，分工明确，进一步为我市供销合作事业的改革发展指明了方向，提供了遵循。

　　2021年是“十四五”开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。今年以来，保定市供销合作社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市安排部署，深入开展党史学习教育，围绕坚持人民至上，为群众办实事，按照“一一四八”的工作思路，采取“四个推进”的方法，持续深化供销合作社综合改革，不断增强为农服务能力、提升为农服务水平，努力在服务乡村振兴中有新作为，在推动合作经济创新发展中有新突破，在建设保定品质生活之城上有新贡献。

记者席。

　　一、推进基层社改造提升，夯实为农服务基础

　　基层社是供销社服务“三农”的组织基础，是开展为农服务的前沿阵地，是供销社全面服务乡村振兴的有力抓手。一是继续按照市政府改造一批、新建一批、提升一批、巩固一批、做强一批的要求，不断推进基层社分类建设与改造，加快打造乡镇为农服务综合体。二是引导系统内领办创办农民专业合作社规范运作和发展，推动基层供销社和农民专业合作社“两社融合”，带动当地优势特色产业发展。三是按照合作制原则和密切与农民联系的要求，采取多种方式吸纳农民入社，加强制度建设，规范内部管理，落实社员代表大会、理事会、监事会制度，健全基层社内部治理结构，真正将基层社办成管理民主、运行规范、以农民社员为主体的综合性合作经济组织。截止目前，共改造升级薄弱基层社34个，全市基层社达到280个，涉农乡镇覆盖率达到100%；打造全国农民合作社示范社10家；创建星级农村综合服务社37家，农村综合服务社达到2121家。

　　二、推进土地托管工作，提升农业社会化服务水平

　　顺应乡村振兴和现代农业发展趋势，着力解决农民不愿种地、不会科学种地和土地撂荒等现实问题，聚焦耕、种、管、收、储、加、销农业生产各环节，为小农户和各类新型农业经营主体提供“保姆式”全托管和“点餐式”半托管服务，让农民更省心省力，有效避免耕地“非粮化”、“非农化”倾向，促进土地适度规模经营，真正做到“农民外出打工、供销社为农民服务”。充分发挥供销社的网络优势、农民专业合作社的经营优势及村委会的地缘优势，着力推广“基层供销合作社+专业合作社+村委会+农户”的合作模式，打造区域性为农服务中心。各县结合自身实际，积极开展各具特色的土地托管等农业社会化服务。顺平、阜平、曲阳、徐水等县（区）分别围绕大田作物、林果、烟叶、特色农产品等，开展了统防统治、配方施肥、农机作业等农业社会化服务。目前，全市开展土地托管半托管服务面积73.4万亩。

　　三、推进农村产权交易市场建设，规范农村产权交易行为

　　按照“政府主导、市场运作、规范建设、公开交易”的原则，进一步推进农村产权流转交易市场建设。在大力推进承包土地经营权、林权、农村宅基地使用权等12类农村产权进场规范流转交易的基础上，落实农村集体资产、农村集体建设项目、农村集体采购项目等6类农村产权“应进必进”，确保场外无交易。截至目前，全市共建设市、县农村产权交易中心19家，乡镇服务站273个，村级服务点5062个，实现了所有涉农乡、村全覆盖；市、县农村产权交易中心累计开展交易284宗，交易面积4.2万亩，交易金额7.23亿元。

　　四、推进农产品产销对接中心建设，巩固拓展脱贫成果

　　今年，财政部等四部门出台了《关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》，文中提出了“自2021年起，各级预算单位应当按照不低于10%的比例预留年度食堂食材采购份额，通过脱贫地区农副产品网络销售平台采购脱贫地区农副产品”的要求。为紧紧抓住这一有利政策，助推我市农产品外销。今年市供销社发挥农合联的组织、协调、服务功能，积极整合有效资源，围绕“建设一个对接中心、服务产销两个方面、搭建五个综合平台、发挥三个助力作用”的工作思路，牵头组建了占地3000余平米的“保定市农产品产销对接服务中心”。重点解决脱贫地区企业和产品上线832平台遇到的问题，提升我市农产品的竞争力，拓展购销渠道。同时，为全市各级预算单位食堂和工会福利采购提供展示、体验、交易和服务平台，为实现本地财政预算优先支持本地脱贫企业发展，带动本地脱贫户持续增收提供有效途径。有效巩固脱贫成果，助力实现乡村振兴。

　　下一步，我市供销合作社系统全体干部职工将不忘为农服务初心，牢记为农服务使命，以创新发展的工作思路，实事求是的工作方法，勇于探索的工作胆略，锐意进取，攻坚克难，不断提升为农服务水平，努力增强为农服务能力，持续深化供销社综合改革，为服务乡村振兴、推进农业农村现代化、助力保定品质之城建设做出新的更大贡献。

　　最后，再次感谢媒体朋友。希望大家继续关注、支持、参与供销社工作，为我们提出宝贵的意见建议！

　　谢谢大家！

　　谢谢鲍世尧先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定晚报记者。

　　问题1、保定晚报记者：土地托管对“三农”有什么好处？供销社今年土地托管工作的重点是什么？

　　市供销合作社合作指导处处长张卫萍：土地托管属于农业社会化服务的范畴，或者说是农业社会化服务的一种特殊形式。开展土地托管服务，有效的践行了习近平总书记提出的“谁来种地，地怎么种”的问题。用我们供销社的话说，就是“农民外出打工，供销社给农民打工”。

　　对农民来讲，将土地托管以后，可以通过农资集中采购降低生产成本，通过机械化作业提高生产效率，节约人力的同时，还能额外获取工资性收入，实现种地、打工两不误。对农业农村来讲，土地托管服务可以把一家一户分散的土地集中起来，实现了适度规模经营。一方面充分释放了规模化经营和规模化服务的潜力，化解了当前农村存在的生产力与生产关系不协调的矛盾，能够充分发挥农业规模化生产的优势；另一方面有利于先进农业生产技术在土地托管服务中的运用，实现了农业降成本、增产量、提质量。同时吸引越来越多“懂农业、爱农业、会经营”的专业人才充实到农业生产一线，帮助农民进行农业生产，可以有效解决因农村“空心化”、“老龄化”、“低效化”导致的农村土地撂荒和粗放经营等问题。

　　今年，我们将着力解决地区发展不平衡、托管规模小、托管内容少等突出问题，重点从以下几方面全力推进：一是大力建设为农服务中心。按照“布局合理、规模适度、半径适宜、功能完备”的原则，指导各县（市、区）供销社采取多种形式建设服务当地主导特色产业的为农服务中心，同时积极争取省供销社区域性现代为农服务中心更多的落户我市，建立健全系统农业生产社会化服务体系，为农户和农业经营主体提供土地托管半托管服务。二是创新托管服务模式。积极推广“供销社+农民专业合作社+村‘两委’+农户”的土地托管模式，将碎片化农地集中起来，开展联耕联种，实现农民、供销合作社、专业合作社、村委会的互利共赢。三是争取政策和资金支持。积极争取各级党委、政府以及农业、财政、发改、科技、金融等职能部门的支持。加大与农业农村部门的对接力度，了解掌握与农业生产社会化服务相关的政策和资金扶持情况，组织全市供销社系统土地托管服务主体积极主动参与农业社会化服务有关项目申报。

一点资讯记者。

　　问题2、一点资讯记者：农村产权交易“应进必进”的政策要求是什么？能够发挥哪些作用？

　　市供销合作社合作指导处处长张卫萍：《河北省农村产权流转交易管理办法》（冀政办字〔2019〕63号）中明确要求：“农村集体资产流转交易和农村集体建设项目招标须通过流转交易中心进行，未进入流转交易中心统一公开进行的，由相关部门追究当事人责任。《保定市农村产权流转交易实施细则》（保政办函〔2020〕21号）进一步明确了“应进必进”的交易范围，主要包括6类：农村集体资产；农村集体建设项目；农村集体采购项目；农场集体土地承包经营权流转，农村集体机动地、“四荒”地的承包经营权的设立和流转；农业产业项目招商和转让；国家机关、企事业单位、社会团体、其他组织和个人出资建设工程项目，采购大宗物品、设备、材料等，无偿资助、捐赠给农村集体所有，形成新的集体资产的。此外，农村集体将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，工商资本租赁农地的，应通过流转交易中心、农村土地流转服务中心等公开市场进行。即将出台的《保定市持续深化供销合作社综合改革助力全面推进乡村振兴的措施》中再次强调：“将“应进必进”情况纳入纪委监委廉政监督范围，对有场外交易、暗箱操作等违纪违规行为的相关责任人员进行追责问责。”

　　通过进入农村产权交易市场公开交易，可有效杜绝农村集体资产流转交易中的暗箱操作、以权谋私、徇私舞弊等不良行为，为维护集体和群众利益，创造农村的社会和谐和稳定营造公正、公平、公开的农村产权交易环境。

　　下一步，我们将持续加强农村产权交易市场建设，加快建立制度健全、体系完整、管理规范、服务高效、上下贯通的农村产权交易服务体系，在大力推进承包土地经营权、林权、农村宅基地使用权等12类农村产权进场规范流转交易的基础上，落实农村集体资产、农村集体建设项目、农村集体采购项目等6类农村产权“应进必进”，促进公正公平，保障集体资产保值增值，维护农村和谐和社会稳定，为深化农业农村改革、助力乡村振兴做出贡献。

保定电视台记者。

　　　　问题3、保定电视台记者：保定市农产品产销对接服务中心的服务功能有哪些？

　　市供销合作社发展改革处处长杨鹏轩：产销服务中心将按照“建设一个对接中心、服务产销两个方面、搭建交易、展示、推广、运维、支持五个平台”的思路，为全市脱贫地区农产品建设永不落幕的展会，为各类采购方提供随时可以体验的平台。

　　一是展示平台。打造全市特色、优势、规模农产品的集中展示体验、新品发布、线上线下宣传的窗口，为生产方、采购方提供展示、宣传平台；二是交易平台。为产销两方提供线下交易场所、线上交易平台，为团体采购提供交易便利，打造社区电商、网红直播的选品中心；三是推广平台。线下依托供销社系统从本地到外地、从京津冀到全国，线上抱团与各大平台开展专业化深度合作，逐步扩大保定本地拳头农产品市场份额；四是运维平台。引入专业团队为生产基地提供线上线下运营维护服务，弥补企业短板实现跨越式发展。围绕农产品上行提供产前产中产后的全程化运维服务；五是支持平台。包括：政策咨询、项目辅导、农技推广、金融服务、法律援助、人才引进、员工培训、新品研发、包装设计、影像制作等多个方面满足基地需求。

　　产销对接服务中心通过整合全市优势农产品资源，从展示、交易、推广、运维、支持等方面围绕农产品上行提供产前产中产后，线上线下的全程化服务。通过市场化的优胜劣汰，精选出一系列本地的拳头农产品。

网易新闻记者。

　　问题4、网易新闻记者：市农产品产销对接服务中心建设取得了哪些成效？

　　市供销合作社发展改革处处长杨鹏轩：上半年，已组织阜平、顺平等5县开展了一次小范围的产销对接会，各县参展企业积极性非常高，取得了初步成效。目前，产销对接服务中心已进入招商阶段，市供销社已推荐100余家本地农产品生产企业与服务中心实现了对接，已有30家企业正式入驻了服务中心，14家企业完成了展区布展。此项工作我们已与市乡村振兴局、财政局、农业农村局进行了充分沟通，将共同推进此项工作的开展。下一步四部门将尽快共同提出落实好国家四部门印发的《关于深入开展政府采购贫困地区农副产品工作推进乡村振兴的实施意见》的具体措施。发挥巩固脱贫成果，助力乡村振兴的作用。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市供销合作社采访。

　　谢谢大家。