保定市政府新闻办
“充分发挥财政职能作用 支持经济高质量发展”
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎参加保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

主席台。

　　今天，我们很高兴邀请到保定市财政局党组成员、副局长陈伟光先生，市财政局社保处处长绳春梅女士、市财政局治税管理处负责人王良先生、市财政局债务处负责人孙杰先生；由他们介绍我市今年上半年履行公共财政职责，保障重点领域、重大项目和民生事业等支出需求情况，并回答记者朋友们关心关注的问题。

　　首先请陈伟光先生作介绍。

新闻发布会现场。

　　各位新闻界的朋友，大家下午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，同时也感谢各位长期以来对财政工作的关注、关心和支持。

　　市委十一届九次、十次、十一次全会提出，坚持“11258”总体工作要求，全力构建京雄保一体化发展新格局，精心打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城。品质生活之城建设需要强力的财力保障，这也对财政工作提出了新要求，也为财政事业发展带来了新机遇。

　　今年上半年，全市各级财政部门坚持新发展理念与稳中求进工作总基调，认真落实上级各项决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面深化改革，主动开拓进取，切实履行公共财政责任，在保障重点领域、重大项目和民生事业等支出需求方面取得了一定成效。1-6月，全市一般公共预算收入完成192.9亿元，增长25.8%，增幅连续6个月排全省第1位；全市一般公共预算支出完成383.7亿元，增长20.9%。其中，民生支出完成322.3亿元，占一般公共预算支出的84%。

　　一是全面落实减税降费政策，营造企业发展良好环境。减税降费是国家应对疫情及国内外经济形势，出台的一项积极财政政策，对提振市场信心、促进创新创业、助力企业聚力增效，有着积极的促进作用。今年以来，我市经济稳中向好态势不断延续，转向高质量发展的基础不断夯实。为进一步支持企业向好发展，我局不断加大减税降费落实力度，完善工作开展制度举措，加强部门间协调配合，明确任务目标及责任分工，大力做好税费政策宣讲培训，有效提升减税降费政策知晓度，切实使广大企业及群众享受到政策所带来的红利。据统计，2021年1-6月份，全市新增减税降费5.8亿元。

　　二是加大资金保障力度，确保疫情防控万无一失。上半年，在全市各部门的通力协作下，我市疫情防控各项工作开展顺利，为确保疫情防控万无一失，我局认真落实市委市政府安排部署，充分发挥财政职能，积极筹措资金，开辟“绿色通道”，加快资金拨付，切实做好疫情防控资金保障工作。截至6月30日，全市财政共投入疫情防控资金5.17亿元，主要用于公立医院防疫基础设施提升、医疗设备采购和防疫部门检验检测设备购置。同时，筹措新冠病毒疫苗费用专项资金10.39亿元，保证了全市疫苗采购及注射工作顺利实施。

　　三是发挥专项债券作用，加快推进重点项目建设。申报专项债券对支持重点领域和薄弱环节，增加有效投资，优化经济结构，推动我市品质生活城市建设有着积极作用。我局聚焦“医、车、电、数、游”五大优势产业，组织指导项目单位上报新增债券需求，建立动态项目库，加大专项债券申报力度，为全市重点项目建设提供有力支撑。截至目前，省财政厅下达我市2021年第一批政府新增债券限额165.6亿元，其中：一般债务20.6亿元，专项债务145亿元，总量在全省排名第1位。

记者席。

　　日前，我市财政预算管理工作被国务院通报表彰，这是对全市财政部门工作的认可与鼓励，下一步，我们将再接再厉，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，深入推进财税体制改革，防范化解财政风险，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，服务全市经济社会发展，为奋力推动品质生活之城建设提供坚实的财力保障。

　　谢谢陈伟光先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定电台记者。

　　问题1保定电台记者：请问1-6月份全市财政收入运行的基本特点是什么？

　　市财政局副局长陈伟光：从1-6月份的财政收入运行看,主要有四个特点:

　　一是一般公共预算收入圆满实现“双过半”。1-6月份,全市一般公共预算收入完成192.9亿元,增长25.8%,超收42.8亿元,增幅连续六个月排全省第1位。其中,税收收入完成105.4亿元,超收5.4亿元,增长20.2%,增幅排全省第1位。全市一般公共预算收入6月份当月入库61.9亿元,创历史新高。

　　二是税收收入中主体税种增幅较高。大部分税种都实现了高速增长,增值税、企业所得税、个人所得税等8个税种增幅达到了20%以上,其中资源税、耕地占用税、契税达到80%以上,分别增长86.8%、82.7%、81.2%。

　　三是各项非税收入有增有减。进一步优化营商环境,行政性收费和罚没收入同比分别下降3.9%、11.3%。为确保实现“双过半”,市、县两级共同发力,统筹调度资源,专项收入增长104.7%、国有资源有偿使用收入增长42.5%。

　　四是县级收入整体完成情况较好。1-6月,全市县级一般公共预算收入累计完成166.3亿元,同比增长26.4%,增收34.8亿元,高于全市平均增幅0.6个百分点。22个县(市、区)中有12个县(市、区)一般公共预算收入增幅达到20%以上,为实现收入增幅重返全省第一方阵的目标,做出了贡献。

河北新闻出版网记者。

　　问题2、河北新闻出版网记者：刚才提到减税降费是国家应对疫情及国内外经济形势，而出台的一项积极财政政策，请问今年国家又制定下发了哪些优惠政策？

　　市财政局治税管理处负责人王良：今年以来，注释：

　　今年以来针对疫情防控和经济社会发展的新形势、新要求，党中央、国务院又陆续部署出台了一批税费优惠政策。利用本次发布会向大家做一下政策解读。

　　一、新出台政策

　　支持小微企业和个体工商户发展方面

　　一是所得税优惠政策。2021年1月1日至2022年12月31日，对小型微利企业和个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，在再减半征收所得税。（对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，由按20%改为按10%的税率缴纳企业所得税。）

　　二是提高小规模纳税人增值税起征点。2021年4月1日至2022年12月31日，对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。（原规定起征点为10万元）

　　鼓励企业加大研发投入、支持科技创新方面

　　提高制造业研发费用加计扣除比例。自2021年1月1日起，将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，允许企业自主选择按半年享受加计扣除优惠。上半年的研发费用由次年汇算清缴时扣除改为当年10份预缴时即可扣除，让企业尽早享受。

　　促进先进制造业高质量发展方面

　　先进制造业企业增值税留抵退税扩围。自2021年4月1日起，将运输设备、电气机械、仪器仪表、医药、化学纤维等制造业企业纳入先进制造业企业增值税留抵退税政策范围，实行按月全额退还增量留抵税额。

　　二、延续的政策

　　一是延续实施降低小规模纳税人增值税税率政策。对增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税，执行期限延长至2021年12月31日。

　　二是延续实施免征电影放映增值税政策执行期限。对纳税人提供电影放映服务取得的收入免征增值税优惠政策执行期限延长至2021年12月31日。

　　下一步，我们将继续会同税务、发改等部门加大减税降费政策宣讲，密切关注政策执行情况，开展小微企业和个体工商户税收优惠政策评估，积极推动城建税法、契税法等顺利实施，确保减税降费各项政策落到实处。

长城新闻媒体记者。

　　问题3、长城新闻媒体记者：请问，我市在疫情防控资金保障方面做了哪些工作？

　　市财政局社保处处长绳春梅：根据市委、市政府及市疫情防控领导小组工作安排，我局采取扎实有效措施，全力以赴做好疫情防控资金保障工作。

　　一是进一步完善制度规定。严格落实市疫情防控领导小组工作要求，加强与省财政厅沟通对接，会同市卫健部门联合下发了疫情防控相关资金拨付管理办法，进一步明确疫情防控资金使用范围，强化疫情防控资金使用管理，确保疫情防控资金用到疫情防控急需处。

　　二是进一步畅通拨款渠道。建立健全疫情防控工作机制，开通疫情防控采购“绿色通道”，积极筹措并下拨专项经费，会同市医保局于3月和5月，分两批上解新冠病毒疫苗费用预算专项资金10.39亿元，保证了全市疫苗采购工作顺利实施。 上半年，全市财政共投入疫情防控资金5.17亿元，其中市本级8056万元，县市区 4.36亿元，主要用于核酸检测基地建设、疫苗采购、方舱CT设备购置、防控检测设备及综合业务监管平台建设等方面。

　　三是进一步强化资金监管。出台《保定市本级“新冠肺炎”疫情防治财政补助资金使用管理办法》，明确对疫情防控资金实行预拨制度。同时，建立市本级资金疫情防控资金台账和疫情防控全市日报制度,加强疫情防控资金监管，使疫情防控资金用于与疫情直接相关的方面，确保专项资金使用安全、高效运行。

　　下一步，我们将继续按照市委、市政府及市疫情防控领导小组部署安排，进一步加强政策研究，完善制度措施，做好资金拨付管理，切实发挥财政在疫情防控中的保障作用，为疫情防控及全市经济发展做出积极贡献。

民生周刊记者。

　　问题4、民生周刊记者：请介绍一下我市争取专项债券工作开展有关情况？

　　市财政局债务处负责人孙杰：今年以来，我局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，充分利用好政策窗口期，积极争取上级对我市重点领域和薄弱环节的资金支持，全力保障我市品质生活之城建设稳步推进。下面，将我市第一批政府债券限额和发行，以及第二批政府债券申报情况做一介绍。

　　一、第一批政府债券限额和发行情况

　　（一）第一批政府债券限额情况。截止6月底，省财政厅下达我市2021年第一批政府债券新增限额165.6亿元，同比增长47.1%，比上年增加53亿，高于全省平均增幅36个百分点，总量排全省第1位。

　　（二）第一批政府债券发行情况。截止目前，我市共发行政府债券三批113.4亿元，重点支持了深圳园基础设施建设34.7亿元、长城汽车20万辆新能源车20亿元、中国古动物馆5亿元、乌马庄未来之城建设4.5亿元、市区中小学校改扩建6.7亿元、公共卫生医疗体系改造提升7.2亿元等品质生活之城建设项目41个。

　　二、第二批政府债券申报情况

　　为落实市委“城市建设1020工程”精神，进一步保障全市品质生活之城建设，我局从5月下旬开始，分9期对22个县（市、区）和市直相关部门进行业务培训，并积极组织各级各部门申报债券项目。截至6月底，全市共申报第二批新增债券项目73个，资金需求88.1亿元,申报总量排全省第2位，其中：品质生活之城建设重大项目4个，资金需求47.5亿元，分别是：望都城中村改造20亿元、主城区突发公共救治中心建设14亿元、长城汽车大王店园区基础设施建设7亿元、晨光棚户区改造工程5.5亿元。

　　下一步，我局将进一步落实市委、市政府决策部署，聚焦“医、车、电、数、游”五大优势产业，组织指导项目单位认真谋划2022年新增债券需求，建立动态项目库，完善项目前期工作；配合省财政厅做好政府债券发行工作，合理安排我市新增债券发行批次，确保新增债券早发行、早使用、早见效。同时，坚持构建债务风险防控体系，积极落实各级偿债主体责任，建立规范有序的政府举债融资机制，确保债券资金使用安全高效，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市财政局采访。

　　谢谢大家。