河北省政府新闻办
“河北省推进中医药高质量发展”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者高石晗 摄

　　11月26日上午，河北省政府新闻办举行“河北省推进中医药高质量发展”新闻发布会。河北省卫生健康委员会党组副书记、一级巡视员徐春芳向大家介绍今年以来，河北省推进中医药高质量发展整体情况；并与河北省农业农村厅二级巡视员王旗，河北省市场监督管理局党组成员、河北省药品监督管理局党组成员、副局长王金龙，安国市人民政府副市长、河北安国现代中药工业园区党工委书记、管委会主任王乐共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰。记者高石晗 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　上午好！

　　欢迎出席今天的发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省推进中医药高质量发展”。

　　今天，我们专门请来了河北省卫生健康委员会党组副书记、一级巡视员徐春芳女士，请她介绍今年以来，我省推进中医药高质量发展整体情况；同时，我们还请来了河北省农业农村厅二级巡视员王旗先生，河北省市场监督管理局党组成员、河北省药品监督管理局党组成员、副局长王金龙先生，安国市人民政府副市长、河北安国现代中药工业园区党工委书记、管委会主任王乐先生，他们将共同回答大家关心的问题。　　

　　首先，请徐书记作介绍。有请。

河北省卫生健康委员会党组副书记、一级巡视员徐春芳。 记者高石晗 摄

　　河北省卫生健康委员会党组副书记、一级巡视员徐春芳：

　　各位记者朋友：

　　大家上午好！今天我们在这里举行“方便看中医、放心用中药”河北省推进中医药高质量发展专题新闻发布会，介绍我省中医药“为民办实事”取得的进展和下一步打算。今年以来，省直有关部门聚焦解决老百姓看中医、用中药方面的操心事、烦心事、揪心事，以开展“方便看中医、放心用中药”活动为载体，强化措施，全力破解难题，取得积极成效。现就有关情况进行汇报：

　　一、积极推进优质高效医疗服务体系建设，努力让老百姓就近方便看上好中医

　　一是强龙头。启动“十四五”中医药优质高效医疗服务体系建设，推动省域优质中医资源扩容和均衡布局。协调推动省政府、保定市政府与中国中医科学院广安门医院签署框架协议，推动在保定市建设广安门医院保定分院，努力创建国家中医肿瘤区域医疗中心。加快4所国家中医药传承创新工程项目单位施工进度，力争明年全部投入使用。支持3所市级中医院获批国家中医特色重点医院建设项目，进一步提升市级中医院综合服务能力。二是夯基层。持续加强基层医疗卫生机构国医堂建设，目前全省已建成国医堂1928个，对中医诊所全面实行备案管理，累计备案1800余个。目前，我省96％的社区卫生服务中心、98%的乡镇卫生院、94%的社区卫生服务站和71%的村卫生室能够提供中医药服务，老百姓身边的中医堂馆越来越多，看中医吃中药越来越方便。推动中医药积极参与家庭医生签约制度建设，在慢病人群的个性化增值服务包中，加入艾灸、拔火罐等中医药服务内容，老百姓在基层看中医有了更多选择。三是助抗疫。争取财政资金2450万元，推进省中医院国家中医疫病防治队伍和11个设区市市级中医疫病基地建设，为中医药参与重大传染病防治提供有力保障。坚持“中西医结合、中西药并用”原则，实行中西医协同诊疗，确保每一位确诊患者和无症状感染者第一时间、全程接受中医药治疗。对所有出院患者施行“14+7”天的集中中西医结合康复治疗，取得显著成效，中医药防治新冠的“河北模式”得到国家中医药局充分认可。四是联京津。选定京津12家知名中医医院，对口协作支持我省26家市县中医院，建立了31个中医药专科联盟，通过联合开展科研带徒、会诊查房，不断提升协同专科诊疗水平。目前，全省120余家中医医院与京津相关机构建立了合作协作关系,合作项目210多个，老百姓在家门口就能享受到京津知名专家团队的诊疗服务。五是促便民。新建中医互联网医院2家，老百姓足不出户就可在线问诊就医。推动全部三级中医医院搭建一站式咨询服务台，指导各级中医医疗机构主动链接国家“便民就医导航”服务平台，为群众提供更加快捷准确的就医信息查询途径。开通微信公众号等3种以上预约方式，推行分时段预约诊疗和集中预约检查检验，预约时段精确到1小时，基本实现了“信息多跑路、群众少跑腿、少等待”。

　　二、积极强化中医药传承创新能力建设，努力为老百姓培养更多好中医

　　一是强化人才培养。在全省实施“万人西学中”项目，确定37家培训基地承担报名审核、面授辅导、临床实践等工作，目前已有1万余人参加线上线下培训。持续完善中医传统医学师承人员进入乡村医生队伍政策,允许取得《传统医学出师证书》人员申请乡村医生执业注册。二是强化学术传承。成立省浊毒理论研究中心，传承研究国医大师李佃贵教授学术思想，促进浊毒理论传承、创新和发展。成立京津冀燕赵医学研究中心,推进燕赵中医学术流派研究继承,组织编写“京津冀燕赵医学系列丛书”。开展中医名家医术传承创新和传统知识收集整理工作，结合中医医术确有专长人员医师资格考核，积极开展中医民间技术挖掘。目前正在按病种、按批次审核公示参加考核人员，将于近期疫情状态允许时即组织实施首批近千人的考核工作。三是深化教育改革。今年，省教育厅等3部门联合制发《关于深化医教协同进一步推动中医药教育改革与高质量发展的实施方案》，围绕加强中医药学科专业建设、健全师承教育制度等方面提出明确要求。河北中医学院发挥自身资源优势，在全省遴选师承教育基地和老师，持续完善早跟师、早临床学习制度，推动将师承教育贯穿中医药人才培养全过程，基本实现了专业、学生、学段三个全覆盖。

　　三、积极传播中医药文化和健康知识，努力让老百姓爱用会用好中药

　　一是加强文化场馆建设。在河北中医学院建设省中医药博物馆，目前建筑主体已经封顶，拟于明年投入使用。组织各地在医院、景区、院校、展览场馆等建设中医药文化场地，累计建设中医药文化示范医院33个、全国和省级中医药文化宣传教育基地15个、中医药文化传播体验平台5个，方便群众在就近便捷获取中医药健康知识。二是加大中医药文化科普力度。组织省市县三级中医药文化科普巡讲专家队伍，开展“百院千场健康大讲堂”“千名医师讲中医”等宣传义诊活动千余场；与河北广播电视台联合制作《国医话健康》《非常大中医》等栏目，以群众喜闻乐见的形式传播中医知识；以“河北中医药”微信公众号为龙头，建立各级中医药机构广泛参与的新媒体传播矩阵，普及推广正确的中医药养生保健知识。三是启动中医药文化进校园活动。会同教育厅等5部门联合启动中医药文化进校园活动，在首批30所特色示范学校探索“有教材、有教师、有课程、有活动”的中医药文化进校园河北模式，促进青少年文化自信和健康素养提升。

　　四、积极完善中药全链条可追溯体系，努力让老百姓用上管用放心好中药

　　我们会同农业、工信、药监等部门，从源头抓起，加强全产业链管理，努力为群众提供放心中药。一是强化中药材种养植（殖）管理。通过先后开展创建中药材示范园、打造中药材现代园区、培育中药材产业大县、创建中药材特优区、建设中药材精品示范基地五大工程，不断提升冀产中药材质量。二是实施中药企业技术改造。引导企业向高端化、智能化、绿色化方向发展，神威药业现代中药先进制造技术标准提升等24个中药工业重点技术改造项目列入2021年省重点千项技改项目库。三是推进追溯体系建设。中药材种植基地、中药及饮片企业、中医药服务机构等产业环节逐步纳入平台，初步实现了中药重点品种来源可查、去向可追、责任可究。四是开展中药饮片专项整治。严厉打击染色增重、掺杂使假等违法行为，加强医疗机构中药饮片质控工作。组织对中医医疗机构开展中药饮片质量飞行检查，全面规范中药饮片的采购、验收工作。

　　下一步，我们将继续把人民群众对优质高效中医药服务的热切期盼作为我们努力的方向，推动实施一批便民暖心的中医药重点项目，努力让全省人民“看中医更方便、用中药更放心”！

　　谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　感谢徐书记的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、河北日报：请介绍一下河北省药品监督管理局在加强中药质量监管方面做了哪些工作？　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　       

河北省市场监督管理局党组成员，河北省药品监督管理局党组成员、副局长王金龙。 记者高石晗　摄

　　河北省市场监督管理局党组成员，河北省药品监督管理局党组成员、副局长王金龙：

　　感谢记者提问！我就中药质量监管的工作做以介绍。我省是中药大省。全省共有中药生产企业251家，从业人员达4.7万人，年产值约300亿元，拥有神威药业、以岭药业、颈复康药业等一批国内外知名企业，五福心脑清、连花清瘟胶囊、颈复康、腰痛宁等驰名中成药产销量居全国之首。近几年来，我局着力强化监管能力提升，加强药品质量监管，全省中药产业健康平稳发展，中药质量明显提升。

　　一、创新监管模式，保障中药质量安全

　　一是强化日常监管，加大中药生产环节监督检查和抽样检验力度。全年共检查中药生产企业320家次，抽样检验药品353批次，目前已完成检验310批，结果全部合格。二是坚持问题导向，开展专项行动。每年抓住1-2个重点持续开展专项整治，先后组织开展中药制剂、中药饮片、国家集采中选药品等专项整治，严厉打击“挂靠走票”、染色增重、掺杂使假等违法行为，督促指导企业对缺陷问题、风险隐患进行全面排查和评估整改，确保生产经营全链条全过程合法合规。三是强化检查突击性，加大飞行检查力度。2021年组织完成3家中药制剂生产企业、14家中药饮片生产企业的飞行检查，对1家企业采取风险控制措施，对5家企业给予警告处罚，对药品生产企业规范生产起到震慑效应。四是强化风险隐患管理，不断完善药品安全风险研判机制。定期对全省中药生产企业风险隐患情况进行汇总分析，开展风险多维度、多层级综合会商、专项会商和应急会商，做到未雨绸缪，防患未然。全年组织各类风险会商6次，预判可能存在的系统性、区域性风险，实现安全风险的主动监测、科学研判、及时预警和有效处置。五是开展警示教育，3月份，依托“河北云视频”APP召开全省药品生产企业警示教育电视电话会议，通报近两年全国及省内5起典型违法案例，强化企业的主体责任意识和法律意识、安全意识。

　　二、加强能力建设，提升监管技术水平

　　一是加强检验检测能力建设。省药械检验院建成国家药品监督管理局中药材质量监测评价重点实验室、河北省中药质量评价与标准研究重点实验室，联合安国市政府与数字中药都检测中心、安国市药检所等单位，于今年在安国挂牌成立省中药材质量检验检测研究中心，从事中药材中药饮片检验，加快中药材领域科学研究，探索制定中药材标准体系，形成国内领先的中药技术服务能力，为全省中医药传承创新发展提供有力技术支撑，助推我省中医药强省建设。二是加强职业化专业化药品检查员队伍建设，引进专业人才充实检查员队伍，通过基地实训、跟班检查、培训考试、网络教育等全方位提高药品检查员实战能力。三是连续八年组织全省药品生产企业、药品检验所开展实验室比对工作，推动我省药品生产企业质量管理体系建设，有效提升企业质检机构检验能力。

　　三、坚持优化服务，推动产业创新发展

　　一是持续深化“放管服”改革，着力培育和激发市场主体活力。为促进中药饮片企业规范高质量发展，解决制约中药饮片产业发展的问题，我局出台《关于支持医药产业高质量发展的若干政策措施》，允许中药饮片委托生产，鼓励企业发展优势饮片品种，形成大品种。该项政策属于全国首创。探索允许中药饮片企业采购趁鲜切制的中药材。对于中药材来源稳定，中药饮片质量安全稳定可追溯的，允许中药饮片生产企业采购趁鲜切制的中药材。二是促进中药传承创新发展。完成36个传统工艺中药制剂备案工作；为规范中药配方颗粒管理，结合我省产业政策、临床实际，会同省中医药局、省卫健委、省医保局制定发布《河北省中药配方颗粒管理实施细则》、《河北省中药配方颗粒质量控制与标准制定技术要求》（试行）等相关政策措施，明确我省中药配方颗粒质量控制与标准制定技术要求，目前已完成203个配方颗粒标准研究、审评和发布，鼓励引导我省中药配方颗粒平稳有序发展。三是针对新版药典实施后，中药饮片生产企业存在的农药残留检测能力不足的问题，依托省药检院组织相关中药生产企业，成立农残测定方法确认攻关协作组，研究确立农残检测的分析方法102种，提升企业农残检验能力。

　　四、强化部门协作，构筑共治格局

　　为强化行刑衔接有效衔接，与河北省公安厅联合印发了《关于打击药品违法犯罪行为执法协作实施办法》，省检察院、省公安厅、省药监局在省药品医疗器械检验研究院挂牌成立药品公益诉讼司法鉴定联合实验室、药品犯罪侦查联合实验室，全面提升河北省药品安全社会共治水平，提高药品领域的打击能力和技术支撑水平，有力打击治理药品领域违法犯罪活动，保障人民群众人身、财产安全。

　　我就介绍这些，谢谢大家！

　　二、香港商报：保障中药材质量才能保障中药材产业健康稳步发展，是中医药高质量发展的基础，请问，近几年在围绕中药材质量提升方面，做了哪些工作，取得了哪些成效？

河北省农业农村厅二级巡视员王旗。记者高石晗　摄

　　河北省农业农村厅二级巡视员王旗：

　　感谢记者提问！借此机会，我代表河北省农业农村厅对大家长期以来关心、支持河北省中药材产业表示衷心感谢！

　　我省是中药材产业大省，中药材是我省传统优势产业，在全国具有重要地位和影响。全省共有中药材资源1716种，常年种植120种，其中道地药材30余种，主要有安国“八大祁药”、金银花、柴胡、连翘、酸枣仁、黄芩、北苍术等。近年来，省委、省政府高度重视中药材产业发展，将中药材产业确定为乡村振兴重要产业强力推进。省农业农村厅立足资源禀赋和产业优势，紧密结合乡村振兴和种植业结构调整，突出道地品种，建基地、提质量、创品牌、促增收，全面促进我省中药材产业高质量快速发展。下面我从六个方面进行介绍：

　　一是规划引导高位推动。省政府办公厅印发《关于加快中药材产业发展的实施意见》，明确工作思路与措施举措，省农业农村厅每年都制定专门指导意见，明确年度任务目标、工作重点和关键措施，指导产业发展，为全省中药材产业发展指明方向。先后争取财政资金近3.2亿元，分5个阶段推进中药材产业发展，也就是创建中药材示范园、打造现代园区、培育产业大县、创建中药材特色农产品优势区、建设中药材产业集群等，去年成功争取到国家产业集群建设任务，获得中央资金1.5亿元支持。目前已创建千亩以上中药材示范园396个，万亩以上现代园区15个，十万亩以上产业大县5个，有效推动了全省中药材产业快速发展。2020年面积173.74万亩，同比增加25.4万亩，增17.16%；总产量67.1万吨，同比增加4.5万吨，增7.2%。

　　二是强力打造“二带三区”。立足于我省资源禀赋，充分考虑道地药材生长习性和种植基础，加快扩大山区丘陵和坝上高原地区种植规模，稳定平原地区种植面积，着力构建燕山、太行山中药材产业带和冀中平原、冀南平原、坝上高原中药材产区的“两带三区”优势区域布局。据统计，全省优势产区种植规模发展到136万亩，占中药材总面积的79%。巨鹿、内丘、平泉、围场和安国分别成为全国最大的金银花、邢枣仁、杏仁、桔梗和栝楼单品生产集散地，酸枣仁、天花粉、王不留行、金银花、祁紫菀和杏仁产量占全国总量的60％，北柴胡、北苍术等产量占全国的1/3。

　　三是着力提升产品品质。在全国率先成立省级中药材产业技术体系创新团队，每年安排500万元资金支持科研攻关，突破一批关键技术，省级中药材地方标准数量居全国首位，基本形成了涵盖全省大宗中药材野生抚育、仿野生栽培、绿色防控、配方施肥和林药间作等全链条的标准体系。各地加强宣传培训，狠抓标准实施，引导推动中药材生产加工从无标向有标转变，产品品质显著提升。另外，与北京中医药大学签订合作协议，利用基因测序技术发展品种统一、质量稳定的“精准药材”，力求解决中药材质量不均不稳和优质不优价难题。

　　四是切实完善质量控制体系。从2016年开始，研究开发省级中药材质量追溯平台，目前已基本实现数据监控、产销对接、仓储配送、产品赋码交易、农资金融服务、在线技术指导等功能，已完成与22个3万亩以上的中药材大县对接，2375个种植基地入驻平台，涵盖204个品种，基地赋追溯码数量达12.24万个；引入244家制药及饮片企业和29家农资、检测、金融等服务机构，为基地与药企对接搭建了平台，目前撮合交易额已达9713万元，已开展线上培训16次。

　　五是精心打造“冀药”品牌。各地、各市县坚持守正创新、传承发展，深入挖掘中药传统文化，不断植入标准化、品牌化、融合发展等现代要素，强化道地药材的地域品牌意识，涉县柴胡、燕山北苍术、巨鹿金银花、安国祁紫菀、灵寿丹参等14个产品注册地理标志登记。同时，大力推动中药材特色农产品优势区创建，取得积极成效，安国中药材、巨鹿金银花、兴隆山楂和邢台酸枣入选中国特色农产品优势区，走在全国前列。滦平中药材、邢台县酸枣仁、隆化中药材、馆陶艾草等16个入选省级特色农产品优势区。全省注册中药材商标1774个，省级名牌产品达到71个，安国“祁菊”、涉县“涉柴”等59个品牌在中医药界知名度高、影响力大。

　　六是积极推进产销对接。2016年以来，连续举办五届京津冀中药材产业发展大会，包括展示展销、大招商、精准对接、基地观摩、扶贫对接、中医康养、药膳推介、药茶品味、专题讲座等内容，通过“看基地、展精品、品药膳、搞推介”系列活动，搭建起生产基地与药企药商购销合作平台，成为京津冀中药材产业深度合作的品牌盛会。大会举办地滦平县，成为山区中药材和中药材产业扶贫的样板；大会举办地安国市，在大力推动中药材规范化种植的同时，全产业链推进仓储、物流、加工和文化旅游建设，转型升级步伐加快，千年药都焕发新的生机，成为引领全国中药材高质量发展的样板。

　　大力发展中药材产业不仅为促进农民增收、实施乡村振兴做出应有贡献，也为战胜新冠疫情提供了原料保障。目前，我省中药材产业在种子种苗繁育、标准化技术推广、山地机械研发、产品品牌打造等方面还有一定差距，需要在今后的工作中逐步改进完善。下一步，我们将认真贯彻落实省委、省政府决策部署和全省中医药传承创新发展大会会议精神，进一步优化区域布局，发展道地品种，延伸产业链条，创新体制机制，拓展多种业态，大力发展道地精准药材产业，全方位推进中药材产业又好又快发展，为健康中国战略实施作出新贡献。

　　谢谢大家！

　　三、河北广播电视台：请问安国市在成功举办河北省传承创新发展大会之后在中药都建设方面都是怎么做的？

安国市人民政府副市长、河北安国现代中药工业园区党工委书记、管委会主任王乐。记者高石晗摄

　　安国市人民政府副市长、河北安国现代中药工业园区党工委书记、管委会主任王乐：

　　感谢您的提问！感谢各界对安国的关注与支持！安国药业特色鲜明，是中药文化的发祥地之一，素有“药都”“天下第一药市”之称，药业经济涵盖了一二三产业，是县域经济的支柱产业。一年来，我们积极抢抓战略机遇，借助河北省中医药传承创新发展大会成功举办的东风，进一步加快安国中药都建设。

　　在中药材标准化种植方面。大力建设“1+10+100”中药材规范化种植工程。以我市南娄底乡等6个乡镇为核心打造1万亩良种繁育基地；以“八大祁药”为主要品种建设10万亩规范化种植基地；开展“安国飞地”种植模式，带动周边县市、云贵蒙等地近百万亩中药材种植。探索推广“企业+基地+农户”生产体系，促进企业和种植大户、种植基地双向对接。以药博园为核心，建设占地5000亩的国家药用植物园-华北园。与中国科学院遗传与发育生物研究所、中国科学院微生物所白洋博士合作，积极破解土壤重茬瓶颈问题。

　　在中药材交易市场方面。一期中央交易大厅稳步运营，中药材国际化战略储备仓储区、中药材进出口交易市场、贵细药材交易市场等3个项目已列入省重点，正在加快推进。大力实施中药材检验检测全覆盖“三年行动计划”，市场中药材检验检测率达到95.47%，大力开展中药材市场整治，全面叫响“安国无假药”。7月22日，河北省中药材质量检验检测研究中心挂牌运行，中药材质量安全和品质保障进一步提升。9月16日，安国市中药材批发交易市场开市运营，安国中药材市场持续繁荣。在中国指数网、中国价格信息网等国家级平台实时更新发布中国·安国中药材指数，安国市场话语权、影响力不断提升。

　　在建设现代中药产业园区方面。大力实施基础设施提升工程，园区积极探索委托管理，提质升级高标推进。持续推进“名企名院进安国”战略，重点瞄准中药企业100强、中华老字号、全国工商联医药商会会员企业等，开展“一对一”精准招商。同时，支持本地企业、外地中药配方颗粒生产企业投资建厂，壮大安国中药配方颗粒的生产规模。

　　在推进中医药健康养生方面。高标准制定安国市全域旅游规划、中医药健康旅游规划，已成功创建4个省级中医药健康旅游示范基地、4个国家AAA级旅游景区，目前正在创建国家中医药健康旅游示范区。积极创建国家级药膳品牌，协助引导企业开发药膳、代餐粉等产品。高标准建设安国中医药博物馆，争取纳入国家中医药博物馆统一管理。积极整合金木集团体验馆、数字中药都百草街、中央步行街等资源，打造中医药康养体验示范街区，构建中医药体验新业态。

　　在构建现代中医服务体系方面。扎实推进“百名名中医进药都”行动，王世民国医大师传承工作室（河北站）揭牌运行，“保定市百名名中医进药都工作站”稳步运行。与天津中医药大学附属医院合作，积极对接广安门医院、西苑医院，加快国家级区域医疗中心分中心建设。高标准打造中医药特色示范乡镇卫生院、村卫生室，大力建设备案制中医诊所、“国医堂”，目前78%的村卫生室能够提供传统中医药服务，基层中医药服务能力显著提升。

　　在优化营商环境方面。出台一系列政策，连续三年召开民营企业创新发展大会，累计落实奖励资金1.18亿元，创新环境持续优化。扎实开展“三重四创五优化”活动，深化“放管服”改革，根据企业项目实际情况，量身定做政策包。严格落实减税降费政策，累计减税降费11.4亿元，并依托中药都建设投资公司、国控集团等投融资平台，通过召开政银企对接会、对接投融资平台等方式，加快解决企业融资难、融资贵等问题。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　感谢3位记者朋友的提问，感谢4位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，会后可以和河北省卫健委宣传处联系。

　　今天发布会到此结束。

　　谢谢大家！