河北省新闻发布会
“河北省林业草原生态建设情况”新闻发布会
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新闻发布会现场。记者何珊摄

　　12月24日下午，河北省政府新闻办举行“河北省林业草原生态建设情况”新闻发布会。河北省林业和草原局党组书记、局长刘凤庭向大家介绍今年河北省林业草原生态建设整体情况；并与河北省林业和草原局党组成员、副局长王忠，河北省林业和草原局党组成员、副局长吴京共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰。记者何珊摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　记者朋友们：

　　大家好！

　　欢迎出席今天的发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省林业草原生态建设情况”。

　　今天，我们专门请来了河北省林业和草原局党组书记、局长刘凤庭先生，请他介绍今年我省林业草原生态建设整体情况；同时，我们还邀请到河北省林业和草原局党组成员、副局长王忠先生， 河北省林业和草原局党组成员、副局长吴京先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请刘局长作介绍。

河北省林业和草原局党组书记、局长刘凤庭。记者何珊摄

　　河北省林业和草原局党组书记、局长刘凤庭：

　　各位记者朋友：

　　大家好！首先，我代表省林草局向长期以来关心和支持我省林草事业发展的各位媒体界朋友们表示衷心感谢。下面，我向大家简要介绍一下今年以来全省林业草原生态建设情况。

　　习近平总书记指出，森林和草原是重要的自然生态系统，对维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。河北省环绕京津，区位特殊。河北省林业草原生态建设，肩负着构建京津冀生态环境支撑区和首都水源涵养功能区的重大责任。党的十八大以来，习近平总书记9次考察河北，几乎每次都提到生态文明建设。2017年8月14日，习近平总书记对塞罕坝林场建设者感人事迹作出重要指示，称赞塞罕坝林场是推进生态文明建设的生动范例，要求全党全社会坚持绿色发展理念，弘扬塞罕坝精神，持之以恒推进生态文明建设。今年8月23日，习近平总书记到塞罕坝机械林场考察，强调指出，要传承好塞罕坝精神，深刻理解和落实生态文明理念，再接再厉、二次创业，在实现第二个百年奋斗目标新征程上再建功立业。习近平总书记的重要指示，为我省生态文明建设和林草工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

　　全省林业草原主管部门深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平总书记对河北的重要指示批示精神，在省委、省政府的坚强领导下，大力弘扬塞罕坝精神，全面加强森林、草原、湿地生态系统和野生动植物保护修复，取得显著成效。到“十三五”末，全省森林面积达9901万亩，森林覆盖率35%，森林蓄积量1.75亿立方米，划定基本草原1671万亩，草原综合植被盖度达到73%，高于全国平均水平17个百分点；湿地面积1413万亩，湿地保护率达43.88%。全省生态环境显著改善，蓝天白云和绿水青山越来越多。

　　2021年全省完成营造林630万亩、退化草原修复治理42.37万亩，分别为目标任务的105%和117.7%；雄安郊野公园全面建成开始运营，成功申办2025年第五届中国绿化博览会；全年发生森林火灾7起，同比减少6起，实现了冬奥赛区、雄安新区、塞罕坝等重点区域，全国“两会”、国庆等重点时段“零火情”；省市县乡村五级林长制全面建立。全年目标任务均已超额完成，实现了“十四五”良好开局。

　　近年来，我们重点抓好以下几个方面的工作。

　　一、为“三件大事”、脱贫攻坚等国家重大战略作出林草贡献。一是坚决筑牢京津冀生态屏障。以“两区”建设为根本目标，突出“两山、两翼、三环、四沿”，科学开展大规模国土绿化。“十三五”累计完成营造林3954万亩，“三化”草原生态修复治理272万亩，张、承地区成为我国华北地区空气质量最好的地区。完成京津保平原生态过渡带造林绿化576.8万亩，扎实开展森林城市建设，7个设区市荣获国家森林城市称号，成功创建63个省级森林城市，环京津城市群森林圈初步形成，京津冀协同发展在生态环境方面实现率先突破。二是高标准建设千年秀林。认真贯彻落实习近平总书记关于雄安新区规划建设“先植绿、后建城”的重要指示，自2017年启动实施，按照“一淀、三带、九片、多廊”的生态空间格局，完成“千年秀林”43.5万亩。今年竣工的雄安郊野公园集中展示了我省生态文明建设成就，成为雄安新区的一处标志性工程，并在建设投资、管理运营等多方面为雄安建设发展探索了新思路。三是大力度服务保障冬奥会和冬残奥会。全面贯彻落实习近平总书记“绿色办奥”指示精神，张家口市“十三五”完成营造林1368万亩，全市林木绿化率达50%，奥运会核心赛区超过80%，为成功举办一届精彩、非凡、卓越的冬奥会提供了良好的生态支撑。同时，切实做好冬奥赛区森林草原防火以及供奥干果基地遴选等安全工作，确保万无一失。四是林草产业全面助力脱贫攻坚。全省经济林种植面积达2363万亩，产量1038万吨，创建国家和省级特色农产品优势区18个，国家级林下经济示范基地14个，林下经济经营面积490万亩。全省林草产业总产值达1500亿元，有1/3农村、1/4农民从事林草产业。累计安排贫困县林业草原资金132.9亿元，5.1万建档立卡贫困人口聘为生态护林员。牵头“五包一”帮扶的沽源县如期脱贫摘帽。塞罕坝机械林场被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚楷模”，被党中央授予“全国先进基层党组织”。

　　二、深化推进重大林草制度改革。一是五级林长制全面建立。截至今年11月17日，全省五级林长组织体系全面建立，提前完成了党中央、国务院和省委、省政府确定的阶段目标。全省明确了139828名林长名单、职责和责任区，初步形成“统筹在省、组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村”的林草资源管理体系。全面推行林长制，是以习近平同志为核心的党中央继推行河长制、湖长制之后，生态文明领域的又一重大制度创新。必将有效解决林草资源保护的内生动力问题、长远发展问题、统筹协调问题，为新时代林草事业改革高质量发展创造更好条件。二是林草法治体系不断完善。“十三五”我省颁布实施了《河北省湿地保护条例》等4部地方性法规，今年《塞罕坝森林草原防火条例》和《衡水湖保护和治理条例》审议通过。至此，我省林草地方性法规已有11部，范围涵盖了森林、草原、湿地各生态系统和野生动植物保护发展，以及造林绿化、森林防火等重点工作。三是集体林权制度改革深入开展。全省主体改革任务完成之后，出台了《关于完善集体林权制度的实施意见》，积极探索集体林地“三权分置”，协同推进农村产权流转交易平台建设，充分调动了林农和社会资本发展林业的积极性。

　　三、严格依法保护和巩固林草生态建设成果。一是加强森林草原防灾减灾工作，在全国率先建成森林草原防火视频监控系统，强化人防物防技防措施，“十三五”发生森林火灾159起，火灾次数连年下降，未发生重大森林草原火灾、进京火和人员伤亡，年森林火灾受害率控制在0.3‰以内；加强林草有害生物防治，继续保持松材线虫病的“零发生”，美国白蛾等重点林草有害生物得到持续稳定控制。二是加强自然保护地体系建设，深入开展自然保护地整合优化，完成《河北省自然保护地整合优化预案》，精准定边定界，强化自然保护地内违建问题清查整治，严守生态安全底线。三是加强森林草原资源管控，严格执行森林采伐限额、林木凭证采伐制度，年采伐量控制在省政府下达定额之内；严格执行使用林地、草原审核审批制度，严控森林、草地转为建设用地。四是加强天然林公益林保护修复，2021年新增国家级公益林372.9万亩，全省重点生态公益林达3418万亩，在全国率先实现1317万亩天然商品林停伐保护全覆盖。五是加强湿地及野生动植物保护，组织实施衡水湖、白洋淀、北戴河、闪电河等湿地保护修复项目，建立野生动植物保护厅际联席会议制度，划定了野生动物禁猎区和规定禁猎期，完成《河北省重点保护陆生野生动物名录》调整。六是加强监督执法，推动建立行政执法和刑事司法衔接，大力开展自然保护地监查、森林督查等各类监督检查专项行动，有效保护了生态资源安全。

　　四、全力推进塞罕坝林场二次创业。省林草局以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，实施八大工程，全面开启塞罕坝林场“二次创业”新征程。一是塞罕坝文化培育工程，推出《最美的青春》等20余部优秀文艺作品，组成宣讲团在全国作塞罕坝先进事迹报告18次，完成了塞罕坝展览馆改扩建。二是森林草原“防火墙”工程，建立“天空地”一体化森林草原防火预警监测体系，实现了无人机、探火雷达、视频监控、高山瞭望、地面巡护有机结合、快速反应，保证林场建设成果安全。三是自然保护地系统化保护工程，合理规划功能区，优化整合域内各类自然保护地，国家级自然保护区面积由30.4万亩增至97.9万亩。四是林草生态价值转化工程，认真落实碳达峰碳中和目标要求，积极开展碳汇交易，已完成备案474.9万吨，完成交易16.25万吨，交易额314万元。五是森林资源培育及质量提升工程，2017年以来，完成石质阳坡攻坚造林10.2万亩，采取近自然、人工异龄复层林经营，完成抚育42万亩，森林生态系统质量、功能明显增强。六是绿色产业培育壮大工程，有序适度开展生态旅游，做优做精林草产业，通过驻村帮扶、生态旅游、苗木生产，带动周边4万多百姓受益，2.2万名贫困人口实现脱贫。七是管理机制改革创新工程，明确林场维护国土生态安全功能定位，坚持生态资源保护修复提供优质生态服务的发展模式，统筹推进林场改革和公益一类定性，全面落实林长制，加快现代化国有林场建设步伐。八是基础设施补短板工程，投资1.88亿元用于林区路网、通信网络、水电暖工程、医疗卫生、污水和垃圾处理设施建设等，一线职工生产生活条件明显改善。2017年12月塞罕坝林场被联合国环境署授予最高环境荣誉奖项“地球卫士奖”。今年又荣获联合国“土地生命奖”，被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚楷模”，被党中央授予“全国先进基层党组织”。

　　深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省第十次党代会部署，全省林草系统将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，围绕“三六八九”工作思路、“两翼、两区、三群、六带”工作布局和“六个现代化河北”建设目标，大力弘扬塞罕坝精神，着力推动林长制走深走实，不断推动国土绿化、资源保护、生态修复、灾害防控、生态产业、塞罕坝“二次创业”等工作迈上新台阶，以“林长制”实现“林长治”。“十四五”期间，全省完成造林绿化1500万亩、森林抚育1500万亩，沙化土地治理840万亩，退化草原人工种草生态修复70万亩，巩固退化草原生态修复110万亩；到2025年，森林覆盖率达到36.5%，森林蓄积量1.95亿立方米，固碳3.56亿吨，草原综合植被盖度稳定在73%以上，湿地保护率不低于44%。2022年计划完成营造林600万亩，退化草原修复治理36万亩，成功创建15个以上省级森林城市、150个省级森林乡村，为建设现代化经济强省、美丽河北作出新的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　我就介绍这些。谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　感谢刘局长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、人民日报：今年是全面推行林长制的启动之年，请介绍一下我省林长制的建立情况，目前都取得了哪些成效？

河北省林业和草原局党组成员、副局长王忠。记者何珊摄

　　河北省林业和草原局党组成员、副局长王忠：

　　谢谢您的提问。

　　全面推行林长制，是以习近平同志为核心的党中央继推行河长制、湖长制之后，生态文明领域的又一重大制度创新。2020年12月28日，中办、国办印发《关于全面推行林长制的意见》，要求到2022年6月全面建立林长制。2021年4月12日，省委深改委审议通过《关于全面推行林长制的若干措施》，省委办公厅、省政府办公厅正式印发实施，提出2021年底前全面建立林长制。标志着我省林长制改革全面启动。刚才刘凤庭局长给大家介绍了，截至11月17日，省市县乡村五级林长组织体系全面建立，提前完成了中央和省委、省政府确定的阶段目标任务。全省共明确各级林长139828名，其中：省级林长17名、市级林长267名、县级林长3386名、乡级林长21263名、村级林长113989名及国有森林经营管理单位林长906名。省委、省政府主要领导亲自挂帅任双总林长，分管省领导任副总林长，省委、省政府其他省领导任省级林长；市、县参照省级设置，分别设立总林长、副总林长和林长；乡、村和国有森林经营管理单位分别设立林长、副林长。

　　林长制能够在全省快速推进、全面建立，主要得益于以下四个方面：一是高位推动。省委、省政府高度重视，多次召开专门会议，研究解决推行过程中的重大问题。省委书记王东峰12次专门作出重要批示指示，22次深入塞罕坝、雄安新区、冬奥赛区等重要区域考察调研、巡林督查。代省长王正谱召开专题会议听取情况汇报，提出具体要求。袁桐利副总林长巡林督导11次，其他省级林长巡林督导14次，为全省作出了表率，发挥了示范带动作用。二是协同推进。省林草局发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实职责，举全局之力推进林长制改革，联合省检察院建立“林长+检察长”协作机制；省人大积极推进林长制地方立法；省编办批复设立林长制工作处、综合执法监督处；19个省直协作部门履职尽责，协调联动，合力推进林长制改革。三是层层落实。各地党委、政府主要负责同志亲自抓、负总责，分管负责同志具体抓、抓具体，召开专题会议，出台专门文件，建立配套制度，制定工作台账，逐级明确了林长名单、工作职责和责任区域。四是建立制度。研究制定了林长会议、考核办法、巡林督查、信息公开等4方面配套制度，为林长制有效运行提供了可靠保障。

　　林长制的建立运行，为推动林草事业发展发挥了积极作用，取得了明显成效。一是林草改革发展力度进一步加大。省第十次党代会对林草工作进行了重点安排部署，提出严格落实林长制，大力弘扬塞罕坝精神，统筹山水林田湖草沙系统治理，深入开展大规模国土绿化行动，加强森林草原防火，提升生态碳汇能力，筑牢京津冀生态安全屏障。各地把林长制改革作为践行习近平生态文明思想的重要举措，将林草资源保护发展纳入经济社会发展全局，全省已有近9万名林长深入开展巡林督查。二是部门齐抓共管形成治理合力。通过各级林长牵头，整合多部门资源，初步形成了齐抓共管、综合施策、同向发力的林草治理新格局。省人大颁布实施《塞罕坝森林草原防火条例》《衡水湖保护和治理条例》，为林草资源保护发展提供了可靠法治保障。省林草局、省发改委联合印发《河北省林业和草原发展“十四五”规划》，为新时代林草事业高质量发展提供了顶层设计。省财政厅落实省级以上林草投资51.59亿元，达历史最高水平。今年以来我局与相关省直部门联合发文20余件，部署推动国土绿化、森林草原防火、湿地保护等重点工作。三是林长制改革氛围日益浓厚。通过向全社会公布各级林长名单，重点生态区域设置林长公示牌，主动接受群众监督。各地利用政府网站、“两微一端”、宣传标语、明白卡等多种载体，全方位、多角度宣传林长制改革重大意义、重点任务和进展成效。各级媒体刊发我省林长制改革成效文章296篇，积极营造全社会知晓、支持和推进林长制工作的良好氛围。四是各项年度目标任务超额完成。刚才，刘凤庭局长公布了全年重点任务目标的完成情况，可以说成绩喜人、亮点纷呈，林业草原改革发展“十四五”开局良好，这在很大程度上得益于林长制的全面建立和有效运行。相比具体的数字，我相信各位记者朋友对于身边生态环境的改善有更直接的感受。打造优美生态环境，不断满足人民群众生态需求，是推行林长制的主要目标。借此机会，请各位记者朋友一如既往的关注和宣传林长制改革，呼吁社会各界参与和支持林长制改革，携手行动、同心协力，共建天蓝地绿水秀的美丽河北。

　　谢谢大家！

　　二、河北日报：雄安郊野公园已全面建成，请介绍下公园的整体情况？

河北省林业和草原局党组成员、副局长王忠。记者何珊摄

　　河北省林业和草原局党组成员、副局长王忠：

　　谢谢您的提问。

　　建设雄安郊野公园是省委、省政府贯彻落实习近平总书记重要指示、举全省之力支持雄安新区建设新时代生态文明典范城市的重大举措和具体实践。历时两年多建设，7月18日开园运营，11月10日召开总结大会，11月30日完成移交工作。雄安郊野公园建设顺利收官。18平方公里的郊野公园美景纷呈，是目前全国最大的城市郊野公园，为“绿色雄安”画卷增添了亮丽底色。  

　　一是树立了千年秀林建设新样板。按照“统一规划设计，打破市区界限，突出各地特色，就近连片成林”的要求，建设近2万亩城市林，共栽植280多种树木和200多种地被，保留原有大树、古树1600余株，形成了多树种混交、异龄复层、健康稳定的森林生态系统。精选了彩叶观花树种、常绿景观树种、食源蜜源植物、经济林树种和药用植物，实现了三季有花、四季常绿、两季有果景观效果。配套完善了路网、驿站等设施，成为健身游憩、科普教育、生态文明、创新发展新基地。二是打造了国内展园建设新高地。14个城市展园集中在东部临近京雄高速区域，沿东湖水系而建，形成了以东湖为中心的“一湖四片”组团式结构布局，实现了一站式畅游“微缩”河北，尽享燕赵风情的目的。坚持“一园一景”，将建筑景观、自然景观有机融合，既各具特色，又组团成景、相映生辉。三是探索了郊野公园发展新思路。采取统一规划、统一组织、市建区管、市场化运作的方式，创新了建设投资模式；会展结束后，公益性资产无偿移交雄安新区，由雄安绿博园公司统一运营管护，创新了运营管理模式；通过积极吸引社会资本参与郊野公园后续建设与运营，将文化、旅游、康养、展览等产业引入郊野公园，实现郊野公园建设与产业发展有机结合，为郊野公园的可持续发展运营打下好的基础。

　　三、河北广播电视台：请介绍下河北省近几年森林草原防火整体工作情况？冬奥会召开在即，针对崇礼奥运赛区的森林防火工作，都做了哪些安排部署？

河北省林业和草原局党组成员、副局长吴京。记者何珊摄

　　河北省林业和草原局党组成员、副局长吴京：

　　谢谢您的提问。

　　森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助困难的自然灾害。河北地处京畿要地，区位特殊，是国家级重点防火区,有11个防火重点县环绕京津，是首都最后一道生态屏障和重要水源涵养地,林区重要设施、重点目标密集，森林草原防火责任重大。全省共有77个防火重点县（市、区）分布在9个设区市和雄安新区。

　　近年来，全省林草系统认真贯彻落实习近平总书记对森林草原防火工作的重要指示要求，大力弘扬塞罕坝精神，坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”的方针,全面落实省委、省政府决策部署，推进防灭火一体化，不断加强人防物防技防体系建设，建立健全了“五级书记抓防火”的防灭火责任体系、以全民防火为核心的群防群治体系、以覆盖全省的防火视频监控系统为核心的“天、空、地”一体化的监测指挥体系、以专业森林草原消防队伍为核心的消防救援体系，森林草原防火工作取得了显著成效。

　　十三五期间，共发生森林火灾159起，过火面积2812.94公顷，受害森林面积644.51公顷，年均森林火灾受害率在0.1‰以内，远低于全国0.31‰的平均水平，连续20年没有发生等级以上草原火灾，连续10年未发生重大及以上森林火灾，特别是2021年以来，全省仅发生森林火灾7起，继2020年后，再次实现了全国“两会”、清明、“五一”、国庆期间“零火灾”，得到国家林草局的省委、省政府和多次表扬，为统筹疫情防控和社会发展大局营造了安全稳定的生态环境。截至目前，全省累计建设防火检查站3424个，防火大型宣传碑牌3320个，重点部位火情瞭望塔445个，森林草原防火视频监控5663个，各类（含自然、工程、生物阻隔带）林火阻隔系统长度13543千米，为全省防火工作提供了坚实保障。

　　关于崇礼奥运赛区森林防火工作：

　　一是周密安排部署。成立了以刘凤庭局长为组长的工作领导小组，印发了《“相约北京”体育赛事张家口赛区测试活动森林草原防火工作方案》，《关于2022年北京冬奥会崇礼冬奥赛区及赤城环延庆冬奥赛区周边森林草原防火工作方案》，全力保障2022年北京冬奥会和冬残奥会顺利举办。二是强化支持保障。省林草局已向崇礼冬奥赛区周边先后调拨了总价值约360万元的森林草原防火物资装备。指导崇礼区编制申报实施冬奥赛区防火视频监控项目，目前崇礼冬奥核心区防火视频实现全覆盖。成立专家组，专门对崇礼冬奥赛区、赤城环延庆冬奥周边进行“会诊”，排查问题隐患19个，交相关单位整改落实。三是强化宣传教育。联合河北广电无线传媒在电视开机画面上播出12种防火专题宣传画面在黄金时间轮巡播放；设计6种冬奥防火宣传文创产品、制作了4种防火宣传海报并印制2000余份在冬奥核心区发放；开展以“守护绿色冬奥，严防森林草原火灾”为主题的森林草原防火宣传周活动，营造良好的宣传氛围。四是启动冬奥会赛时机制。我局作为冬奥会安全保卫工作协调小组河北安保指挥中心消防安保组成员单位，已经于11月21日启动赛时运行工作机制，专门派出工作组，会同张家口市、崇礼区林草部门组成工作专班，常态化进驻崇礼冬奥赛区，全力做好崇礼冬奥赛区及赤城环延庆冬奥赛区周边森林草原防灭火工作，确保冬奥会森林草原防火安全。同时提前召开全省林草系统会议，印发通知要求全面强化防控措施，确保冬奥会期间森林草原防火工作不出问题。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　感谢3位记者朋友的提问，也感谢3位嘉宾的翔实发布和解答。如果大家还有关心的问题，会后可以和河北省林业和草原局宣传中心联系。

　　本场发布会到此结束。

　　谢谢大家！