邯郸市就深化体教融合、促进青少年健康发展情况召开新闻发布会

　　​长城网·冀云客户端11月23日讯（记者 武萌 见习记者 孟维仑）今天上午，邯郸市政府新闻办就邯郸市深化体教融合、促进青少年健康发展情况召开新闻发布会。会议由邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金主持，邯郸市体育局党组书记、局长闫永亮作权威发布，邯郸市教育局副局长李春生、邯郸市体育局三级调研员石亚南、竞技体育处处长冯少明共同回答记者提问。实录如下：

　　邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：

　　记者朋友们，上午好！欢迎出席今天的发布会。

　　本场发布会的主题是邯郸市《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施方案》政策解读。

　　为贯彻落实体育强国建设，充分发挥党委领导和政府主导作用，深化体教融合，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，促进青少年健康成长、锤炼意志、健全人格，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。根据国家体育总局、教育部《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》（体发〔2020〕1号）和河北省体育局、河北省教育厅《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施意见》（冀体字〔2021〕22号），邯郸市体育局联合邯郸市教育局印发了邯郸市《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施方案》。

　　为使广大群众深入了解《实施方案》内容，今天我们邀请到邯郸市体育局党组书记、局长闫永亮同志，就邯郸市《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施方案》进行政策解读。我们还邀请到邯郸市教育局副局长李春生同志，邯郸市体育局三级调研员石亚南同志、邯郸市体育局竞技体育处处长冯少明同志，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请闫局长做介绍。

　　邯郸市体育局党组书记、局长闫永亮：

　　新闻媒体的记者朋友们，大家上午好。我代表邯郸市体育局，对媒体朋友们长期以来对邯郸市体育工作的支持和关心，表示衷心的感谢，欢迎大家参加本次新闻发布会。

　　为贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署和河北省《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施意见》精神，按照市委市政府的决策要求，我市体育局会同教育局起草了《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施方案》（送审稿），广泛征求市委宣传部，市卫生健康委，市人力资源和社会保障局等11个部门的意见后作了进一步完善，经市政府审阅通过，形成了我市《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施方案》。简称《实施方案》。

　　我市的《实施方案》总体目标是：

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以增强青少年体质、提高健康水平为根本目标，以推动学校体育发展、培养优秀体育人才、建设体育强市为根本任务，充分发挥体育和教育资源优势，积极构建青少年健康促进、青少年体育训练、青少年体育竞赛“三大体系”。到2025年，全市青少年运动意识明显增强，体质健康水平持续提升；青少年体育社会组织规模不断扩大，体育后备人才梯队衔接合理，体育训练质量和水平稳步提高；青少年体育活动更加丰富多彩，竞赛体系不断完善；政府主导、部门协作、社会参与的体教融合机制更加健全。

　　《实施方案》坚持了四项原则：

　　（一）统筹协调原则。（二）优势互补原则。（三）人才共育原则。（四）成果共享原则。

　　我市的《实施方案》与国家和省的文件精神相衔接，对应国家和省的文件要求分八个部分，35条。

　　第一部分 加强学校体育工作。

　　第二部分 完善青少年体育赛事体系。

　　第三部分 加强体育传统特色学校和高校高水平运动队建设。

　　第四部分 深化体校改革。

　　第五部分 规范社会体育组织。

　　第六部分 大力培养体育教师和教练员队伍。

　　第七部分 强化政策保障。

　　第八部分 加强组织实施。

　　我市制定的《实施方案》还有六个方面的创新举措。

　　第一个新举措是：突出体制机制的创新

　　1、建立健全联席会议机制，协调推动具体政策的制定和实施。2、建立联合督导机制，严格督导考评。3、推动建立市县青少年体育训练中心，深化体校改革。4、加强体育、教育部门的合作,完善市、县、校级青少年体育赛会制度。

　　第二个新举措是：突出冰雪运动发展

　　特别强调推进冰雪运动进校园。提出以举办冰雪运动会，冰雪联赛为载体，组织开展形式多样的冰雪运动进校园活动。

　　第三个新举措是：实施“三大球”振兴计划

　　全市运动会增设排球项目比赛，支持学校建立足球、篮球、排球代表队，定期开展班级、年级、校际间比赛，举办“三大球”专项联赛。

　　第四个新举措是：保障学生体育活动保质保量

　　1、确保小学1-2年级每周5课时、3-6年级每周4课时，初中阶段每周3课时，高中阶段每周2课时体育课。保障学生体育活动参与率达到100%。

　　2、建立“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育课教学模式。普及体育和健康知识，帮助学生掌握1-2项专项运动技能。

　　3、大中小学校按照“8+X”运动项目布局，建设学校代表队，参加各级各类体育竞赛。“8”是以足球、篮球、排球、田径、乒乓球、轮滑、太极拳、啦啦操为必选的重点项目，“X”是以游泳、武术、羽毛球、体操、健美操、冰球、陆地冰壶、滑冰、滑轮、棋类、射击、射箭等为自选的推进项目。

　　第五个新举措是：突出政策激励

　　1、保障体校教师待遇。落实九年义务教育阶段体校享受教育相关配套政策，确保体校教师在职称评定、继续教育等方面享受与当地普通中、小学校或中等职业学校教师同等待遇，保障工资薪酬。

　　2、鼓励体校教练员参与课外教学活动。鼓励体校和青少年训练中心注册教练员参与学校竞赛训练、体育课教学和课外体育活动，为学生提供专项运动技能培训服务，并按规定标准领取报酬。

　　3、畅通优秀退役运动员进入学校兼任、担任体育教师的渠道。

　　4、完善体育教师绩效工资和考核评价机制。确保体育教师在职务职称晋升、教学科研成果评定等方面，与其他学科教师享受同等待遇。

　　第六个新举措是：加强青少年运动员反兴奋剂知识和理念教育

　　反兴奋剂是我市单列的一条，目的是提高青少年运动员自觉抵制兴奋剂的意识，在体育竞赛、体育考试中确保兴奋剂问题“零出现”“零容忍”。营造风清气正的比赛氛围，使我们的金牌更闪亮、更璀璨、更耀眼。

　　体教融合是一项党中央高度重视并专题研究的重大改革事项，是关乎体育强国建设和教育强国建设的重要命题，也是引领体育领域全面深化改革的核心重点。下一步市体育局将协同教育局及有关部门，认真学习党中央、国务院的重大决策部署, 积极领会河北省体育局、教育厅《实施意见》的精神，进一步解放思想，更新观念，细化措施，加快推进邯郸市体教融合深入发展，开创体育工作新局面，争取使我市青少年体育工作再上一个新高度。

　　谢谢大家！

　　​邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：

　　感谢闫局长的权威发布。

　　下面请各位新闻媒体朋友就《实施方案》政策解读情况有关问题进行提问。请提问的记者举手示意，并通报所在的媒体。

　　记者：在深化体教融合这个背景下，如何做好青少年体育后备人才的储备工作？

　　邯郸市体育局竞技体育处处长冯少明：

　　深化体教融合不单纯是一个举措和工作的机制问题，而应该是一种理念的变革和战略趋势的发展。体校培养，是我们传统的青少年体育后备人才的培养方式，目前应该说不太适合当前新形势的需要。在深化体教融合的形势下，这就要求体育部门要主动将体育的资源投入到学校中，让它在学校中蓬勃发展，使广大青少年得到更多的锻炼机会，也带动各个运动项目的发展壮大，为青少年体育后备人才培养，创造更加有利的条件。

　　目前学校、体校、还有社会俱乐部，是青少年体育发展后备人才的三个主要阵地。下一步我们要巩固提升学校体育，改善完善体校的教育，大力发展社会体育俱乐部，积极推动这三大阵地的相互促进、协同发展。

　　学校是广大青少年接受教育的主阵地。学校体育是青少年体育的基础，体育教育的核心，竞技体育人才培养的源头。因此，我们必须做到：一是支持不断推动提高学校体育的课的质量；二是创造条件丰富青少年学生课余的体育活动；三是要共建与传统特色学校和高校高水平运动队。按照“一校一品“、“一校多品”的模式来推动学校体育发展。

　　体育局将和教育局联合，评定体育传统特色学校。我们计划每两年对体育传统特色学校，进行一个整体的评估，评定命名工作，2022年市级体育传统特色学校达到50所(含冰雪传统特色学校15所)，2025年创建市级体育传统特色学校80所，选取优秀体育传统特色学校命名为体教融合示范学校，并优先推荐参加省级体育传统特色学校和省级体教融合示范学校创建工作。支持优秀的传统特色学校建立高水平运动队，同时要给予相应的政策支持，实现让更多的优秀运动员从校园中走出来。

　　体校依然是青少年体育后备人才培养的主渠道，目前体校存在着发展活力不足，运动员成长渠道不畅，部分项目难以突破，因此我们要坚定不移地深化体校的改革。

　　首先要回归体校育人的本色。要正确处理体育与智育的关系，鼓励体校与当地中小学加强合作，配足配齐配优文化课教师，为青少年运动员提供更好的教育资源，全面加强教育教学管理。

　　其次，要回归体校的社会属性，正确处理集中与开放的关系，提高公共服务意识，增加公共服务的功能，融入公共服务的体系。在突出体校专业特色的基础上，探索面向社会的青少年体育训练中心，提供丰富多样的公共服务模式，推动体校在转型升级中更快地融入社会，获得更大的发展活力。在这方面我们计划在2025年，按照全省布局在全市建立市级青少年体育训练中心5个以上，县（市、区）级青少年体育训练中心25所以上，每个县（市、区）至少建立1-2所，统筹推进青少年体育活动开展。

　　再次，积极探索体校办学方向，坚持办学多元化原则。积极对接市场要求，在立足竞技体育后备人才培养根基的基础上，着力培养更多服务和支撑体育强国建设的体育职业技术人才。为体校学生的多元化职业选择打牢基础，开拓体校新的发展空间。

　　同时社会体育组织，也是青少年体育事业的重要组成部分，在丰富青少年体育赛事活动，增加体育运动培训供给和培养优秀人才等方面都发挥着重要的作用。我们要加快完善社会体育组织建设的政策体系，鼓励发展青少年体育俱乐部。联合教育部门制定社会体育俱乐部进入校园的准入标准，为其服务学校，健康发展明确路径。

　　在体教融合的新形势下，我们积极推动学校、体校、社会俱乐部三大阵地发展，来做好青少年体育后备人才的储备工作。         

　　谢谢！

　　记者：请问《实施方案》中提到完善青少年体育赛事体系，下一步有什么具体措施？以及“一校一品”、“一校多品”，在体育传统特色学校建设中将起到什么样的作用？

　　邯郸市教育局副局李春生：

　　关于体教融合的一些问题

　　市教育局、体育局在有些体育赛事的整合，早就开始做了。例如：我们联合举办的全市中小学生体育节；全市中小学生运动会；中学生的田径，篮球、排球和足球等项目。这些赛事都是体育局、教育局共同发文，共同组织，共同管理的，形成了良好的合作关系。下一步我们将构建完善的市、县、校三级体育竞赛体系和选拔性竞赛制度。教育、体育部门联合举办市、县两级学生体育赛事等，进行更加密切的配合，逐步将高校、高中、初中和小学的赛事活动整合起来。从一个一个项目开始做起，认真落实好本次《实施方案》的相关要求。

　　关于“一校一品，一校多品”

　　教育部已经将“一校一品”和“一校多品”纳入学校体育教学改革的举措当中，鼓励各地积极开展深入探索和实践。实际上“一校一品”就是一个学校要重点打造一个特色体育运动项目，比如我们的校园足球特色学校，就是“一校一品”。比如我们的田径传统项目学校，也是“一校一品”。有些体育基础设施和体育师资条件好的学校，还开设了两个或者三个专项运动项目，比如足球，篮球和冰雪，这就是“一校多品”了。“一校一品”和“一校多品”在体育传统特色学校的建设中，将起到至关重要的作用，意味着未来的体育传统特色学校的体育基础设施将更加优越，体育师资力量将更加雄厚，也意味着可供我们青少年学生选择的体育运动项目将更加的丰富。随着“一校一品”、“一校多品”，在体育传统特色学校的当中实施，将会更加有利于加快实现帮助学生在体育锻炼中享受乐趣，增强体质，健全人格，锤炼意志。

　　谢谢大家！

　　记者：在体教融合的大背景下，应当怎样处理好体育与教育，体育与考试的关系，或者说还需要处理好那些关系，才能让我市的《实施方案》落地生根呢？

　　邯郸市体育局三级调研员石亚南：

　　大家知道，体教融合现在是我们青少年体育工作最主要的任务，党和国家高度重视。今天呢，我们发布了邯郸市的《实施方案》。如何让这些政策落地生根。我想呢，这是大家都关注和关心的问题。

　　下面我就从八个方面来阐述：

　　1.正确认识教育与体育的关系

　　体育现象是人类社会普遍存在的一种文化形态，具有自己鲜明的特征，与其他文化形态多有交叉，体育也是一种教育，体育与教育是统一的关系。我们要正确认识体育，在促进青少年全面发展中具有不可替代的重要作用。

　　2.正确认识学校体育与竞技体育的关系

　　学校体育和竞技体育一样，根本目标是育人，是人才培养。所以要发挥竞技体育的教育价值。学校体育的开展不仅只是为了全体学生身心健康、体魄强健，也应当通过竞技体育使真正具有体育天赋的青少年在体育领域一展才华，实现人生价值。

　　3.充分认识体育课与文化课的关系

　　必须统筹考虑体育课和文化课各学科课时的分配，各学科教学难度，以及知识体系的衔接。我们必须认识到学生的时间和精力是有限的，如果文化课的过度学习得不到限制，文化课的教学方法仍然是题海战术，学生就不可能有更多的精力参与到体育锻炼中去。

　　4.正确处理体育教师与文化教师的关系

　　加强学校体育工作，不但要普遍提高专业体育教师的教学基本功和教授不同运动项目的能力，更应当加强对学校校长及文化课教师体育观念、体育意识的培训。只有在学校形成浓厚的体育文化氛围，才能有力促进青少年体育的健康发展。

　　5.正确处理体育教学与体育考试的关系

　　“考什么，练什么”，体育课成为体育应试的训练场，学生成为被动的机械运动的考试工具。严重背离了体育育人的根本目的，也违背了体育教育的规律，更为严重的恶果是造成了青少年对体育的片面认识和逆反心理。因此要打破“应试教育思维”，使体育考试成为检验学校体育教学成果的平台，真正实现体育育人的目的。

　　6.正确认识体育项目与文化传承的关系

　　任何体育项目都有其民族特性，都体现出不同国家的文化特征，我们应自觉传承与发展中国传统优秀文化。例如我们要传承和发展我们永年的太极拳，我市的传统优势项目：射击、柔道、中国式摔跤等，具有传统特色的体育项目。

　　7.正确认识学校体育与社区体育、家庭体育的关系

　　家长的体育观念、体育习惯、体育技能、体育兴趣，都会对孩子产生最早最直接的影响，对青少年健康成长具有重要作用。社区体育为青少年体育参与提供了有力的支撑。建立学校、家庭、社区协同合作的青少年体育参与模式是一种有效促进青少年体育锻炼的模式。我市好多地方早就在探索尝试。比如：邯山区学校推出的体育家庭作业就是很好的范例，这个在全省也得到了推广。

　　8.正确处理政府行政管理与社会体育组织的关系

　　社会体育组织是青少年体育重要的支撑，在推动并组织开展青少年体育活动方面具有巨大的发展空间，政府部门应通过资金支持，政策导向，积极引导社会体育组织发挥其在推动青少年体育活动中的最大作用。

　　我想，体教融合工作有我们市委市政府的正确领导，有我们各相关部门的协同配合，特别是有我们社会各界的积极支持，我们一定会把我市的体教融合工作不断推向深入。通过体教融合，真正地让我们广大的青少年能够身心健康的成长，能够德智体美劳全面发展，成为社会主义合格的建设者和接班人。

　　谢谢！

　　邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：

　　感谢3位媒体朋友的提问，感谢4位嘉宾的精彩发布与答问。由于时间关系，新闻发布会到此结束。