秦皇岛市城市管理综合行政执法局“2021年城市管理重点亮点工作”新闻发布会全程实录

　　长城网·冀云客户端12月17日讯（记者 李琦）12月17日上午10时，秦皇岛市城市管理综合行政执法局“2021年城市管理重点亮点工作”新闻发布会在秦皇岛日报社新闻发布厅召开，全程实录如下。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　各位新闻媒体朋友们，大家上午好！欢迎前来参加秦皇岛市城市管理综合行政执法局“2021年城市管理重点亮点工作”新闻发布会。很高兴邀请到秦皇岛市城管执法局局长孙谓青、市园林局局长赵国祥、市城管执法局四级调研员王长华、市智慧城管中心主任崔艳山。为大家介绍相关情况并回答记者朋友们的提问。首先，请秦皇岛市城管执法局局长孙谓青介绍我市2021年城市管理重点亮点工作。

　　秦皇岛市城管执法局局长孙谓青：

　　各位记者朋友，大家好！非常高兴，有机会来到市委宣传部举办的新闻发布会。首先,我谨代表市城管局全体干部职工，对各位媒体朋友长期以来对城市管理工作的关注与支持，表示衷心的感谢!下面由我为大家简单介绍市城管执法局2021年城市管理工作开展情况。希望大家多提宝贵意见。

　　今年以来，我局坚持以深入开展党史教育活动为契机，锚定建设一流国际旅游城市目标，以“三重四创五优化”、城市环境容貌整治行动、城市精细化管理三年行动和旅游旺季服务保障等重点工作为抓手，主动创新城市治理方式，城市管理各项工作稳步推进，城市管理水平得到有效提升。

　　（一）城市环境质量有效改善

　　我们大力开展城乡环境整治提升行动，清理垃圾17多万吨 ，整治裸露土地43万平方米，完成植树30万株、新增城市绿地50公顷、公园游园（口袋公园）建设提升40座、道路景观提升22条、绿道绿廊建设提升30公里、城区立体绿化24公里。2021年度创建省级星级公园（游园）12个、省园林式街道4条、省园林式居住小区5个。及时修补破损道路，定期清洗城市家具，深化“洗、扫、保”一体化清扫保洁作业模式，我市洁净城市创建率达到9个县区全覆盖，提前一年完成目标任务，位于全省前列。

　　（二）城市功能品质显著提升

　　全年累计维修城市道路约8.75万平方米，对全市18个重要区域100余处楼体、道路、桥体、公园等亮化设施进行改造提升，维修功能景观照明灯具1.6万盏，确保亮灯率在99%以上，设备完好率达到98%以上；对27条路进行了夜间照度节能改造。全面开展节水城市创建，2021年我市正式被命名为第十批国家节水型城市。组织供热企业开展“冬病夏治”，对机组、锅炉、管网、换热站等关键设备进行全面排查、检修和保养，实施设备电气大修242项，成立24小时冬季供热应急抢险队伍，全力推动供热监管信息平台建设，实现供热智能化、精准化管理。持续开展燃气行业安全隐患排查，不断促进燃气行业高质量发展，实现城市安全，稳定、充足供气。加强污水处理厂、城市污水管网、泵站的运行监管，起草《秦皇岛市城镇排水管理办法（草案）》，修订完善了《城市道路排水防涝应急预案》，与气象、交通、公安等部门建立城市道路排水防涝指挥体系，较好的完成2次强降雨排水防涝工作，杜绝了“城中看海”现象的发生。

　　（三）城市治理体系整体加强

　　强化渣土车管理，全市985台渣土车接入管理平台。全市共出动执法人员14000余人次，立案查处208件，罚款47万元，建筑渣土运输违法违规行为得到了有效遏制。制定并组织实施《2021全市生活垃圾分类工作实施方案》，举行了全市垃圾分类“千人签名”活动，全市确定240个小区开展垃圾分类工作，已完成8个示范小区、2个示范街道建设。完成11处城市积水点改造，新增25路城市区易积水点智能监控系统，实现雨情防汛天眼通，累计完成海绵城市建设35平方公里。充分发挥指尖上的城管智慧平台作用，受理解决城市管理案件17万件，有效解决了人民群众的身边事、烦心事等一大批“急难愁盼”问题。

　　（四）“民生工程、民生实事”任务圆满完成

　　2021年省市民生工程老旧管网改造32公里，完成总任务量的100%；完成改造供水管网6.9公里，完成计划的100%；供热管网23公里，完成计划的100%；完成燃气管网1.92公里，完成计划的114.6%。西部生活垃圾焚烧发电项目和昌黎、青龙、卢龙生活垃圾焚烧处理设施建设工程进度达到省里要求，省、市两级“民生工程、民生实事”任务圆满完成。

　　下一步我局将始终坚持“以人民为中心”思想，按照垃圾不落地，黄土不露天，污水不进河的标准，开展城市体检、城市更新。加快市政道路、地下管网、垃圾处理等市政设施的升级改造。逐步建立城市管理数据中心，拓展服务市民渠道，使“指尖上的城管”更多方位服务市民。组建“城管轻骑兵”，规范城市管理综合执法，让城市管理既有力度，更有温度。广泛开展公益宣传、志愿服务活动，积极发挥新融媒体优势，营造全民参与城市管理的浓厚氛围。持续加强河道、雨污混排整治，完善城市防灾减灾运行体系，筑牢源头减排、蓄排结合、排涝除险基础，提高应急抗灾救灾能力。植入海绵城市建设理念，把老旧小区改造、道路建设、河道整治、生态景观与海绵设施建设相融合，构建绿网、水网、排水管网“多网连通”的城市排渗体系，发挥城市“绿肺”功能，增强城市“韧性”。

　　城市管理只有起点，没有终点。城管人将积极对标一流国际旅游城市发展定位，做好城市运行的“守护人”，服务群众的“贴心人”，让广大市民切身体会到，城市让生活更美好。

　　人民城市人民建，人民城市人民管。美好环境，便捷生活，城市管理的方方面面都离不开每位市民的主动参与和精心呵护，我也代表市城管执法局对自觉爱护我们城市的每位市民表示敬意和感谢。对每位喜爱向往秦皇岛的游客朋友发出诚挚邀请。也特别向环卫工人，这些城市美容师的辛勤劳作表示慰问和敬意。

　　最后，对一直关注关心关怀关爱城管的各位记者朋友表示衷心的感谢。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　谢谢介绍。下面请媒体朋友就关心问题进行提问。

　　问题一：请问智慧城管及城市综合管理服务平台在现代化城市管理工作取得了哪些工作成效？

　　秦皇岛市城管执法局四级调研员王长华：

　　2021年，我局坚定践行“为人民谋幸福”的初心使命，融智于城，努力建好“智慧化”信息平台，用好“网络化”联动机制，办好百姓“实事”。城市综合管理服务平台充分整合了城市管理行业资源，利用技术手段，实现城市精准精细精致管理、城市运行状态全面感知、城市管理决策辅助分析、城市突发问题快速处置，提质增效。

　　以防汛为例，智能监控、智能水尺、智能井盖等设备，可以全时全域监测雨情汛情，改变了人工巡查的方式，大幅提升了效能，节约了人力。防汛系统自动形成实时的汛情信息，无延迟推送给防汛指挥、汛情处置人员及普通市民。防汛指挥人员利用“防汛指挥一张图”联合气象、交警、市政等部门，形成联动防汛，共享防汛资源，科学调配防汛力量，高效处置汛情事件。汛情后，又能汇总城市区积水、市政设施、绿化树木等基础信息，形成综合报表，相关部门根据“报表数据”对防汛设施、人员物资配置方案等有效改进，持续提升城市区防汛排涝能力。

　　通过智能监控、信息采集员、“指尖上的城管”公众号、12319热线等渠道收集群众身边事，利用数字城管系统，派遣至6个区级分中心和22个市直网联单位，以网联处办、逐级督办、以考促办等机制，保障这些城市管理问题“件件有落实，事事有回音”，全面提升城市管理和服务的现代化水平，进一步提升了百姓的幸福感、获得感。

　　问题二：请问今年即将过去，2022年城市管理信息化工作还有哪些打算？

　　秦皇岛市城管执法局四级调研员王长华：

　　今年是“十四五”开局之年，我局针对城市管理信息化工作也做了谋划，明年我们将继续利用“科技智慧”推动“我为群众办实事”走深走实。以群众需求为导向，发挥“指尖上的城管”便捷优势，搭建市民百姓与城管部门之间沟通交流的桥梁，切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题，形成多元共治、良性互动的城管新模式；以群众满意为标准，将智慧城管网络进一步向县城、向社区延伸，扩大覆盖面，严格落实网联处办、逐级督办、以考促办等机制，提高数字化城管工作能力，更好地为群众办实事,让群众满意；以建设国际一流旅游城市为目标，对标国内一线城市，完善提升城市综合管理服务平台功能，加快城市管理信息化发展进程，努力构建助推国际一流旅游城市建设和满足百姓需求的“城市大脑”。

　　问题三：请问如何保障智慧城管及城市综合管理服务平台在现代化城市管理工作中充分发挥作用？

　　秦皇岛市智慧城管中心主任崔艳山：

　　一是以“办实事”为着力点，倾力做好城市管理案件办理工作。2021年，我局依托数字化城管系统，在严格落实网联处置、逐级督办的基础上，增加了措施，加大了考评力度，在《秦皇岛日报》每月通报数字化城市管理案件办理情况和结案率排名，案件办理月报报送市政府领导并在各区和市直网联单位通报，以考评“倒逼”责任落实，提升案件结案率。同时，进一步优化了数字化城管系统，完善了考核工作制度，全市数字化城管案件结案率大幅提升，11月份市数字化城管系统受理城市管理案件5721件（其中待处置未超时389件，未办结69件），办结5263件，办结率达到了98.71%。全年数字化城管系统办理城市管理案件近17万件，12345政务服务热线转办案件2649件。案件办理情况较2020年显著提升，得到了市民百姓的广泛好评和社会各界的一致认可。

　　二是以平台为枢纽，高效完成旅游旺季防汛工作。依托城市综合管理服务平台，持续发挥防汛枢纽作用，有力保障汛期防汛排涝工作。汛前，秣马厉兵，严阵以待，结合历年防汛数据，对市区智能水尺、智能监控、智能井盖及防汛系统，维护检查监控摄像头203路，新建监控摄像头25路。科学制定防汛应急预案，并组织防汛知识培训和现场应急演练，确保汛期值班人员、设备的安全和正常运行。汛中，实时通报汛情信息，通过微信群、公众号、网络媒体等渠道，把汛情信息准确推送给防汛指挥、汛情处置人员和广大市民。今年大小雨情12次，累计推送汛情信息600余条。汛情处置联动响应，协同作战，利用“防汛指挥一张图”联合气象、交警、市政等部门，建立防汛联动机制，共享防汛资源，科学调配防汛力量，高效处置汛情事件。

　　三是以数据为切入点，有力保障城市安全运行。2021年，我局梳理了城市管理安全运行系统数据分类和来源，针对热力、燃气、排水、自来水等企业数据对接不畅、时效性差等问题，进一步明确了数据对接标准和制度，系统数据更加丰富准确。今年旅游旺季，在北戴河城市管理指挥中心，部署城市管理安全运行系统，系统形成综合性城市安全运行情况报表200余份，有力支撑领导决策，提升了城市安全运行能力。

　　四是以服务为核心，树立智慧城管良好形象。今年，两次对“指尖上的城管”微信公众号进行升级优化，在界面上力求简洁实用，功能上突出方便快捷，优化了随手拍、汛期出行等新功能，进一步畅通了市民反映问题的便捷渠道，擦亮了服务市民的窗口，公众号的知晓率和使用率大幅提升。截至目前，公众号活跃粉丝超过2万人，全年公众号发布城管动态、公告公示、法律法规以及党史学习、专题专栏等信息300余条，收集市民意见建议100余条，受理市民上报城市管理问题1500余件。

　　问题四：2021年我市园林绿化工作取得了可喜的成绩，请问明年及十四五我市园林绿化工作目标和今后园林绿化的发展方向是什么呢？

　　秦皇岛市园林局局长赵国祥：

　　2022年城市园林本着"科学增绿、为民服务"的原则，全力推进城市增绿工作，计划城市植树20万株，新增城市绿地20公顷，新建提升公园游园(含口袋公园)20座。

　　“十四五”期间，我们将按照国家生态园林城市的标准，全面提升我市园林绿化规划建设管理水平，采取规划建绿、见缝插绿拆违种绿、立体植绿、留白增绿，充分利用城区内的废弃地、边角地和闲置地，寸土不让应绿尽绿，增加城市绿量，努力打造生态亲民的城市绿化新景观，为人民群众建设更多更好的绿色生活空间，力争我市早日步入国家生态园林城市行列，实现国家园林县城全覆盖，助力一流国际旅游城市建设。到十四五末，新增城市绿地120公顷以上，城市区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积稳定在42%、39%和18平方米/人，新建提升公园（游园、口袋公园）110个以上，城市区公园绿地服务半径覆盖率达到80%。

　　今后发展方向：一是坚持以乔为主增绿原则。坚持以乔为主、灌为辅、木本花卉点缀的方向，使绿地发挥出最大的生态效益，同时增加现有绿地植物层次和数量，营造宜人的城市环境。二是坚持节约生态原则。充分体现节约生态的绿化理念，本着科学、合理、长效原则，在城市园林绿化规划设计、建设施工、养护管理、健康持续发展等各个环节中最大限度地节约各种资源，特别是在园林建设中，最大化地应用乡土适生绿化树种、花种、草种以及耐旱节水型植物。节约型园林绿化不等于低水平和低档次；精品园林绿化也不等于高造价求奢华。在工作中，我们将把握处理好两者关系，确立城市园林绿化生态优先的原则。三是坚持以民为本原则。努力践行人本理念，通过科学增绿、大力扩绿，着力将改善居民小区、街巷路等与群众生活息息相关的绿化美化工作作为头等大事来抓。让群众开窗见绿，出门有绿。把园林绿化作为提升居民幸福指数的重要指标，特别加大公园游园、社区庭院绿化力度，让市民更加便捷的享受到园林绿化的成果。四是坚持建管并重原则。园林绿化“三分建，七分管”，高效管理和科学养护是巩固和提高园林绿化建设成果的关键环节。摒弃重规划设计和建设施工、轻管理养护的思想，进一步创新管理机制，努力提高管理和养护水平。城市里的每棵树木、每一片绿化都要有人管，管理好、管到位。

　　问题五：请问市民身边的绿地越来越多，城市环境越来越美，在加强后期管理，维护好绿化成果方面，咱们都有哪些举措？

　　秦皇岛市园林局局长赵国祥：

　　我们行业有一句话“三分建七分管”。随着绿化建设的发展，市局高度重视后期的养护管理工作。近年来，已经结合我市实际情况，从无到有，摸索建立了一套相对稳定、有效工作机制。一是建立养护管理机构。从市到区成立了养护考核科室。有专门队伍、专门人员，指导、督导、检查、考核辖区绿地养护措施的落实，保障养护质量。二是建立健全养护标准。目前，行业相继制定出台了《秦皇岛市园林绿地等级养护管理技术标准》《秦皇岛市园林绿地养护管理考核标准图册》，指导基层开展精细化养护工作。区园林部门结合区级实际，细化完善区级养护标准。三是加强顶层设计。每年市局都结合存在问题和上级指示精神，统筹谋划，制定年度《园林绿化高质量发展实施方案》，引领养护精细化管理方向（这几年重点推进的有树穴绿化美化整治、黄土裸露整治、绿地镶边等专项活动）。四是强化督导考核。根据城市管理委员会加强城市管理考核工作的总体部署，“日常+定期”相结合，不断加强对基层养护工作的指导考核。通过日常巡查，下发问题督办卡，开展季度考核的工作机制，确保绿地养护质量稳步提升。

　　下一步，我们将根据河北省城市精细化管理标准和城市创建、大气污染防治等工作要求，进一步推进绿地养护的精细化。充分发挥属地管理的主阵地作用，推进完善区级养护管理日常管理考核体制机制。指导各区，强化专业绿地的网格化管理，完善对社会队伍养护质量的监管，逐步缩小区域间养护水平不平衡问题。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　好，提问就到这里。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。