衡水市政府新闻办召开“衡水市科技计划项目组织管理改革”新闻发布会

　　长城网·冀云客户端讯(记者 张千 卢婉凤 张文婧）12月1日上午，衡水市人民政府新闻办公室就“衡水市科技计划项目组织管理改革”召开新闻发布会，衡水市科学技术局新闻发言人、四级调研员李存友介绍了有关情况并回答记者提问。中共衡水市委宣传部信志锋主持发布会。全程实录如下：

　　中共衡水市委宣传部信志锋：

　　大家好！欢迎参加本场新闻发布会。

　　近年来，我市科技部门加快科技计划项目管理改革，探索建立科研立项新机制，推动高质量发展。今天我们有幸邀请到了衡水市科学技术局新闻发言人、四级调研员李存友，他将就我市科技计划项目组织管理改革相关情况进行发布。

　　参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视台融媒体中心等市直媒体；衡水发布、衡水微讯等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、河北农民报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网、冀农融媒体·河北农网；中国新闻社、中国经济网、中国网、网易衡水等驻衡在衡媒体。

　　现在，先请发布人进行发布。

　　衡水市科学技术局新闻发言人、四级调研员李存友：

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好！下面我向大家介绍一下市科技局深化科技项目管理改革，探索建立“以赛代评”“揭榜挂帅”新机制的相关情况。

　　党的十八大以来，党中央、国务院就推进科技体制改革、科技计划及经费管理改革等相继作出一系列重大部署。今年3月份，“揭榜挂帅”制度被写入我国发布的“十四五”规划中。全国各地也在积极探索科技项目“揭榜挂帅”机制，促进创新链和产业链深度对接融合。

　　为加快科技计划项目管理改革，逐步建立以重大需求为导向，以解决问题成效为衡量标准，能者上、智者上的科研项目管理机制，衡水市科技局结合衡水实际，探索“以赛代评”“揭榜挂帅”机制作为深化科技管理改革的重要举措，修订完善了《衡水市市级科技计划项目管理办法》，把“以赛代评”“揭榜挂帅”作为科技项目立项的重要方式，写入文件之中。

　　　　一、我市科技项目“以赛代评”相关情况

　　我市科技项目“以赛代评”机制源自承办中国创新挑战赛，挑战赛旨在搭建技术供需双方对接交流平台，解决企业技术难题，扩大企业技术依托力量，提升企业技术创新能力，推进产学研深度合作。“以赛代评”是挑战方通过“揭榜比拼”的方式，与需求方签订技术合同并登记备案，市科技局对签订技术合同的合作项目予以立项支持。这改变了我市过去“发布指南、企业申报、专家评审、择优立项支持”的单一科技计划项目立项机制。

　　去年第五届中国创新挑战赛（河北·衡水）暨衡水市企业技术难题“招拍挂”大赛，挖掘技术需求189项，开展对接洽谈活动120场次，对接科研机构63家，征集技术解决方案132项。共有36家企业与科研院所签订技术合同，交易额5572.4万元。市级科技计划对25个项目给予财政资金支持493万元，撬动社会资金5176万元。大赛得到了省科技厅和科技部火炬中心领导的高度评价，认为：大赛创造了两个全国第一，一是我市大赛签署的是技术合同，与外地大赛签署的都是合作意向相比，我们在全国是第一份；二是对进行技术合同登记的项目纳入市级科技计划，直接予以立项支持，改革了科技项目立项机制，这在全国也是第一个。

　　今年第六届中国创新挑战赛全国安排了22场，河北赛区唯一一场赛事交由我市举办。在省科技厅指导、支持下，市科技局认真、细致、周密组织，赛事于4月份启动以来，面向全省企业征集技术需求284项，其中衡水市挖掘技术需求208项，征集技术解决方案157项，达成合作意向45项，12月2日将进行现场赛，预计签订技术合同30项，合同交易额达到4000万元左右。

　　“以赛代评”机制主要有以下几个特点：

　　一是坚持需求导向，精准挖掘企业技术难题。坚持从需求出发，通过组织行业专家团队深入企业一线座谈、交流和实地考察等方式，帮助企业查问题、挖需求，真正帮助企业查找出制约创新发展的技术难题。

　　二是坚持开门纳谏，广泛征集技术解决方案。针对企业技术需求征集解决方案有3个渠道：1.在科技部中国创新挑战赛网站线上发布；2.向河北工业大学、燕山大学、同济大学、天津理工大学等省内外高校科研院所定向推送；3.邀请省内外高校科研院所专家到衡水与企业面对面对接洽谈，精准为企业量身打造技术解决方案。

　　三是坚持揭榜竞争，择优给予项目资金支持。每个技术需求由具有专业优势科研机构揭榜竞争，最终由企业自主确定合作对象。市科技局把大赛与科研立项有机结合起来，对正式签约并完成技术合同认定登记的项目直接列入市级科技计划，予以资金支持。

　　四是坚持跟踪问效，全力推动成果转化落地。对立项的项目积极做好跟踪服务工作，推动技术、资金、市场等创新要素深入融合，保障科技成果转化真落地。从对立项项目的跟踪反馈看，执行率达到100%，取得明显成效。

　　二、我市重点科研项目首次实行“揭榜挂帅”情况

　　为进一步深化科技项目管理改革，今年我们在充分调研和认真研究的基础上，以突破产业核心技术和瓶颈技术为着力点，聚焦工程橡胶产业减隔震（振）、设施农业两个技术领域重大技术需求，在广泛征集、专家论证的基础上，制定了“轨道工程减振降噪关键技术”“甜瓜高效安全施肥技术开发和集成示范”等7个技术榜单，面向全市进行了发布。目前已完成揭榜、评审和公示，近期，将尽快下达科技计划，启动项目实施。

　　我市“以赛代评”、“揭榜挂帅”立项机制，尚处探索阶段，有些环节还需要细化、精准化，下一步我们将结合省市相关科技政策进一步完善，使“以赛代评”、“揭榜挂帅”立项机制成为我市提升科技创新能力，推动创新发展的有力举措。

　　谢谢大家！

　　　　中共衡水市委宣传部信志锋：

　　现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。

　　一、衡水广播电视台：您刚谈到了“以赛代评”立项机制是受到举办中国创新挑战赛的启发，请介绍一下市科技局承办中国创新挑战赛的具体情况？

　　李存友：根据《科技部关于举办第六届中国创新挑战赛的通知》（国科发火〔2021〕138号），由科技部火炬高技术产业开发中心、河北省科学技术厅、衡水市人民政府主办，衡水市科学技术局、天津河北工业大学科技园发展有限公司承办第六届中国创新挑战赛（河北）（以下简称挑战赛），旨在搭建技术供需双方对接交流平台，探索需求引导创新的科技计划项目形成机制，支撑引领传统产业转型升级和战略新兴产业培育。市科技局认真、细致、周密组织本届挑战赛，具体工作如下：

　　1.征集技术需求

　　市科技局对全市企业开展需求征集工作，并组织专家团队对需求进行梳理分析，形成有效技术需求。

　　2.需求发布

　　采用三种方式：一是网站发布。将所有公开发布的需求，按标准格式上传中国创新挑战赛网站，科技部火炬中心开展需求集中发布工作，并通过各类平台、媒体、网络等渠道进行推送。二是定向推送。由市科技局、科技服务机构根据已掌握的创新资源进行定向推送。三是现场发布。组织对接活动，专家与企业面对面直接洽谈。

　　3.征集解决方案

　　面向全社会征集挑战者，积极寻找、定位和动员社会各界的技术持有者参赛。并对挑战者提供的方案进行评估、优选。

　　4.向企业推送。

　　将征集的解决方案向企业推送，由企业选择最优方案。

　　5.组织供需对接

　　市科技局组织有需求的企业和提供方案的技术单位开展对接服务。如有合作意向，签订合作意向协议。经双方深入洽谈，细化、优化技术方案后，签订技术合同。

　　6.组织现场赛

　　经充分对接，仍因激烈竞争使需求方难以自主选择最佳解决方案的，可通过现场赛形式进一步对解决方案进行评估和评比。需求方综合考虑解决方案的技术性、匹配度和合作前景等方面，选择确定合作方，并签订技术合同。

　　7.技术合同登记备案

　　技术方案提供者要在所辖地技术合同登记机构进行登记备案。

　　8.科技计划立项

　　市科技局对签订技术合同的项目，给予立项支持。

　　二、长城新媒体：衡水市承办了两届中国创新挑战赛河北赛事，通过大赛丰富了衡水科技创新资源，选出了很多科技合作项目，提升了企业创新能力，请问对今后赛事和项目落地有何安排？

　　李存友：科技部举办中国创新挑战赛的主要目的就是聚焦提升企业技术创新能力，聚焦关键核心技术，创新项目形成机制，通过“揭榜比拼”方式，加快建立以需求为引导、企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，组合创新资源，解决技术创新难题，促进战略性新兴产业和高新技术企业发展。在科技部指导下，由科技部火炬中心组织省级科技主管部门、地方政府承办挑战赛。衡水市承办了两届中国创新挑战赛河北赛事，足以说明衡水市委市政府高度重视这一赛事，将继续承办今后的中国创新挑战赛河北赛事。市科技局作为市政府主管科技工作的部门，将抓好三项具体工作。

　　一是把中国创新挑战赛打造成品牌赛事。按着科技部有关赛事要求，在省科技厅支持下，在市委市政府领导下，市科技局积极做好申请承办工作。将挑战赛年复一年地办下去，把挑战赛办成企业最欢迎、最积极参与的科技系统品牌赛事。

　　二是完善“以赛代评”立项机制。全面梳理已办挑战赛实施情况，认真总结经验与成效，分析不足和原因，提出改进对策，逐步形成常态化挖掘技术需求，常态化发布技术需求，常态化征集技术解决方案，常态化举办对接交流活动，分领域举办现场赛，分批“以赛代评”进行立项支持，进一步完善“以赛代评”科技计划项目立项机制，

　　三是抓好项目持续跟踪服务。建立企业技术需求、已解决技术需求、未解决技术需求、产业共性技术难题4本台账，对成功签约项目，指导技术供需双方抓好落实，帮助解决项目实施过程中出现的困难和问题；对签署合作意向的项目，继续组织技术供需双方对接洽谈，争取促成合作；对尚未解决的技术需求，持续为企业寻找技术专家和技术解决方案，直至企业获得满意的技术解决方案，并签订技术合同；对产业共性技术难题，组织企业高校科研院所专家联合攻关，给予重点支持。

　　三、衡水日报：科技计划项目作为推进科技创新重要支撑，立项又是科技计划组织管理的重要环节已有突破，在深化科技计划管理改革方面还有哪些做法？

　　李存友：加快转变政府职能，全面提升服务效能，加快实现从科技管理向科技服务转变是我们改革的目标。

　　一是深化科技计划管理改革，完善“揭榜挂帅”制度，优化科研项目生成机制，深入推进专家负责制，充分发挥项目承担单位在科研项目实施和资金管理使用方面的责任主体作用，将科研项目实施过程以及科研经费支出管理权下放项目承担单位和项目负责人。

　　二是制定普惠性的创新政策体系，推进科技和经济政策更好结合，用足用好政府采购、税收优惠、金融支持等政策工具，促进科技资源统筹配置，强化创新链、产业链和市场需求的衔接。

　　三是建立科技创新政策调查和评价制度，定期对科技创新规范性文件实施效果进行评估，并结合国家、省有关科技政策进行修订，及时进行完善。

　　　　中共衡水市委宣传部信志锋：

　　好的，如有媒体需要深入采访，会后可与市科技局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！