唐山市举办“百事通”套餐式审批服务改革新闻发布会

唐山市举办“百事通”套餐式审批服务改革新闻发布会。长城网·冀云客户端记者 金宗明 摄

　　长城网·冀云客户端12月1日讯（记者 金宗明）12月1日，唐山市举办“百事通”套餐式审批服务改革新闻发布会。发布会全程如下。

　　唐山市委宣传部新闻发布处处长 王鹏程

　　女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

　　我市经过多年的审批改革实践，在办理单个审批业务时，市县两级已经形成了比较完善的审批体系和较高的审批效率，但如果办事企业和群众需要办理多个相互关联的事项，比如开办一家企业、一个店铺、一家工厂，除了必须办理营业执照外，还可能涉及很多个准营的审批手续，这些审批手续该如何准备材料？是不是还要往返多个窗口、提交多个申请表单、等待较长时间才能办完呢？有没有排队少、时间短、一次就能办完所有审批手续的方法呢？

　　今天，我们高兴地邀请到唐山市行政审批局副局长赵晓彤、政策法规处处长李文韬就有关情况进行发布，并回答记者提问。

　　首先，请赵晓彤先生就总体情况进行发布。

　　　　唐山市行政审批局副局长 赵晓彤

　　今年以来，唐山市行政审批局围绕“创建全国一流政务服务品牌”目标，不断深化“放管服”改革，以审批新作为助推优化营商环境工作取得系列成果。截至10月底，唐山市行政审批局办理各类政务服务事项4万余件，按时办结率100%，好评率达到99.9%。

　　今天，唐山市行政审批局召开新闻发布会，对社会公开发布关于“百事通”审批服务改革相关工作内容。“百事通”审批服务改革是省政务办为落实中央、省委关于“一件事一次办”相关要求推出的一项审批改革措施。此项改革是以提升办事便利度为目标，选取准入准营、资质资格、生产生活等与企业和群众密切相关的高频办事情形，将涉及多层级协同、多部门审批、多事项联办的审批服务事项进行“一揽子”整合，再造办事流程，取消重复材料，压减办理时限，逐步实现“一件事一次办”工作目标。

　　我局积极按照省《关于推进创业创新审批服务“百事通”改革工作的实施意见》（冀政办字[2020]33号）要求，自去年开始承担了省政务办“百事通”改革的试点任务。在试点中总结出了“五化”工作思路，具体是情景模式碎片化、审批要件颗粒化、审批标准规范化、审批流程便利化、配套服务多样化，得到了省政务办领导的充分肯定。

　　一是情景模式碎片化。以申请人“我要办”为导向，围绕办理“一件事情”确定一个“基本需求”，认真抓好线下系统平台顶层设计，申请人通过线下系统平台勾选所需要办理事项，即可生成不同情形下的材料展示和个性化的一张表单，实现了对可能出现的每种情形都固定了申报材料的统一标准。目前，首批上线的26个主题共建立情景1938个，平均每个主题建立情景74个，尽可能实现了办事情形的全覆盖。

　　二是审批要件颗粒化。对每个主题中所涉及的审批事项进行最小颗粒度拆分和细化，重点从办事情形对应办事材料的维度进行整理和匹配，逐一确认事项涉及审批部门、办理层级、事项名称、材料名称、材料来源、材料形式、收件标准等审批要素，进一步提升了办理主题中各项办理要素的精确度。

　　三是审批标准规范化。按照以标准化促进行政审批规范化的原则，积极组织路南区、路北区、滦州市3个试点县（市）区和市县相关部门单位对“百事通”主题套餐涉及事项进行梳理和固化，对申请材料进行精简、优化、合并，整理成一张统一材料清单，实现了“三同一”（即市县两级同一事项、同一受理标准、同一办结时限）。目前，已上线的主题套餐原有表单共120个、现压减到26个，压减率78.33%；原审批环节144个、现压减到50个，压减率65.28%；原审批时限共613个工作日，现整合到393个工作日，压减率36%。

　　四是审批流程便利化。按照申请人的不同情形重新评估可纳入事项，最大程度完善主题内容并梳理不同的工作流程，明确前后置关系，形成具有指向性、个性化的要件清单、办理流程和办理时限。申请人在回答完相关问题后，根据系统生成的统一表单，可一次性获得需提交的所有申报要件，并明确每个要件的受理标准，以及最终取得结果物的承诺时限。申请人只需按表单提示一次填表、一次提交材料，就可完成所有套餐内审批报件流程，有效压减了整体的填报环节，提高了受理效率。

　　五是配套服务多样化。对一个主题可能涉及到的审批或服务内容，我们没有局限于省级清单中列出的事项，而是站在办事人的视角重新审视。在前期调研中，紧密结合企业注册登记的经营范围，对每个主题下申请人可能需要的延伸服务内容进行了梳理，确定了每个主题下的必办事项和可办事项清单。申请人可根据自身经营所需，自主勾选套餐外关联度高的其他服务事项，变被动申请为自主选择，变固定主题为多样服务，提升了办事人的获得感。

　　目前，全省“百事通”审批服务线上平台已搭建完成，并实现了“四个到位”：一是硬件设施到位。全市市县两级政务服务大厅共设置了34个“百事通”窗口，并按要求配备了相关的办公设备。二是人员培训到位。市县两级共设置了34个管理员账号和133个受理人员账号，完成了“百事通”系统相关培训工作，所有人员均能熟练操作使用系统。三是联调测试到位。完成了市本级13个、县级13个单一事项的标准化工作，标准化率100%；完成了市本级和18个县（市）区的38个套餐的联调测试工作，测试通过率100%。四是宣传引导到位。在全市组织市县两级政务服务大厅摆放“百事通”宣传折页，播放宣传视频，增设引导人员，加强宣传推广，让更多的办事群众了解“百事通”套餐，引导办事群众使用套餐办事。

　　截至目前，我市“百事通”审批服务已推出38个主题套餐，涉及开办工厂、公司、商铺、超市等多个领域，通过“百事通”审批服务系统已受理套餐办理申请811个，其中已办结560个、正在办理中251个。下一步，我局将坚持“一件事一次办”改革理念，结合市县两级工作实际，进一步完善“百事通”审批服务平台功能，拓展服务范围，努力为办事企业和群众提供更加便捷的审批服务。

　　　　唐山市委宣传部新闻发布处处长 王鹏程

　　感谢赵晓彤先生的权威发布。下面进入记者提问环节。

　　记者：目前“百事通”都有哪些套餐，能否具体介绍一下？

　　　　唐山市行政审批局政策法规处处长 李文韬

　　“百事通”审批服务平台为省级统一建设，全省统一标准，先后组织上线了3批套餐服务事项，截至目前共上线套餐38个。其中，有12个涉及到企业建筑资质类的套餐事项，因国家政策调整，全省统一暂停办理，待国家政策调整完毕后再开通服务。目前可以申请的有26个“一次办”套餐，分别是：开办种畜禽生产经营企业、宠物医院、汽车修理厂、电影院、KTV、食品生产作坊、食品生产企业、饭店、商场超市、茶楼、便利店、饮品店（个体工商户）、面包店、烟酒零售店、酒吧、个体经营餐馆、健身房（馆）、游泳场（馆）、印刷企业（不含出版物类）、洗衣店、理发店、美容院（非医疗整容类）、洗车行、职业中介机构，以及办理林木采伐、在公路架设、埋设、穿越设施施工手续。有办理这些套餐审批需求的企业和群众，可以到企业开办地的市县两级政务服务中心咨询、申请套餐式审批，也可以选择通过“百事通”网络服务平台方式提出申请，均能享受到“一件事一次办”服务。

　　记者：该如何使用“百事通”网络服务平台办事？

　　唐山市行政审批局政策法规处处长 李文韬

　　“百事通”网络审批服务系统由省级统一建设，入口在“河北省政务服务一体化平台”，具体办事流程如下：第一步，登录河北政务服务网，点击主页面“一件事一次办”中的“涉企经营套餐”栏目，选择想要办理的具体套餐；第二步，注册成为法人用户，申请人在取得营业执照后，需要注册成为河北政务服务网法人用户，注册完成后以法人身份登录，然后点击在线办理；第三步，按照系统提示回答几个问题，完成套餐中的情形引导，然后选择需要办理的具体事项，填写相应的申请表单，上传申报材料，最后选择领取相关证照的方式（可选择邮寄或自取），即可完成申报流程，收到通知后即可“一次性”领取申办的所有证照。

　　唐山市委宣传部新闻发布处处长 王鹏程

　　由于时间关系，本场发布会到此结束。谢谢大家！