廊坊深化商事制度改革提升企业开办便利度新闻发布会实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 祝雪娟）2021年12月22日，廊坊市人民政府新闻办公室召开廊坊市深化商事制度改革提升企业开办便利度新闻发布会。以下是发布会实录：

　　主持人：廊坊市委宣传部二级主任科员 贺娟

　　各位记者朋友们，同志们：

　　大家下午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。

　　2021年是“十四五”开局之年，也是加快打造我市营商环境新高地的关键之年。廊坊市行政审批局按照市委、市政府决策部署，始终聚焦企业和群众关注的重点领域、重点事项，精准发力施策，持续提升行政审批和公共服务能力水平。今天的发布会的主题是介绍廊坊市深化商事制度改革提升企业开办便利度工作情况，并就有关问题回答记者提问。

　　出席今天发布会的有：市行政审批局副局长魏建同志；市行政审批局企业注册科刘伟同志。参加今天发布会的还有来自中、省、市主要新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家！

　　首先，请市行政审批局副局长魏建同志就全市深化商事制度改革提升企业开办便利度情况及下一步工作安排进行发布。

　　发布人：廊坊市行政审批局副局长 魏建

　　各位媒体朋友们：

　　大家下午好！非常高兴在这里与朋友们见面。

　　在此，我谨代表市行政审批局全体干部职工，向关注和支持行政审批和政务服务工作的新闻单位和记者朋友们表示衷心的感谢！

　　今天，我们召开“深化商事制度改革提升企业开办便利度”新闻发布会，主要目的是向各新闻媒体、进而向全社会介绍深化商事制度改革提升企业开办便利度的相关工作，动员社会各界进一步关心、关注企业开办工作，凝聚强大合力，营造浓厚氛围，进一步优化营商环境，加快建设创新廊坊、数字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品质廊坊，争作全省高质量发展排头兵。

　　下面，我就企业开办工作的有关情况向各位作一简要介绍。

　　今年以来我市坚持把深化商事制度改革作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手，积极对标最高最好最优，不断创新服务方式、丰富服务内容，围绕破除制约企业群众办事创业的堵点难点痛点，推出了一系列硬招实招新招。

• 持续提升企业开办质量

　　一是优化企业开办专区功能。协调公安、税务、人社等多个部门，在各级政务服务大厅开设企业开办服务专区，实现企业登记、公章刻制、初次申领发票等环节，实现“一窗受理、集成服务”的一站式办理模式。二是整合精简申报材料。进一步规范企业申请材料提交，简化企业开办环节，大幅规范、压减和取消申请材料，凡是没有法律法规规章依据的材料一律不得要求企业提交。三是推动企业身份认证电子化。在批准企业设立的同时，发放电子营业执照和电子印章，在税务、人力资源社会保障、公积金、商业银行等服务领域加快实现电子营业执照、电子印章应用。四是深化“一照多址”改革。市场主体在同一县（市、区）申请登记一个住所和多个经营场所的，经营场所免于办理分支机构登记。截至11月底，全市实有内资企业19.96万户，比2020年底净增1.45万户。

• 持续推进企业简易注销登记改革

　　一是允许领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的各类市场主体适用企业简易注销登记程序。二是将简易注销登记公告时间由45个自然日，压缩为企业在国家企业信用信息公示系统（河北）上向社会公示20个自然日。公告期届满后，企业应当向登记机关申请注销登记。三是因企业存在异常状态而被终止简易注销，待异常情形、不适用状态消失后，允许企业再次依程序申请简易注销登记。对于因承诺书文字、形式填写不规范的企业，登记机关在企业补正后予以受理其简易注销申请。四是非上市股份有限公司申请简易注销的，只需提交《企业注销登记申请书》《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》等制定材料即可，不需要公告，不再提交税务机关出具的清税证明、隶属企业依法作出的决议决定、企业法人的登记机关出具的撤销分支机构核转函等材料。

• 积极推进“三新经济”的包容审慎发展

　　一是营造宽松开放的“三新经济”准入环境。严格按照国家公布的市场准入负面清单制度办理各项登记注册和行政许可，不能额外附加准入条件，不得作出不利于“三新经济”市场准入的相关规定。二是支持“三新经济”市场主体以多元化方式出资设立。除国家法律法规和国务院决定规定禁止作为出资的财产外，支持“三新经济”市场主体的投资人以专利、商标、股权和债权等方式出资设立主体。三是支持使用新兴行业用语表述经营范围。对《国民经济行业分类》中未包含的新兴行业或具体经营项目，允许“三新经济”市场主体参照政策文件、行业习惯或专业文献表述，支持“三新经济”市场主体将具有地方区域特色、反映本区域历史、文化、风俗等特点的经营项目，申请为经营范围。四是实行包容审慎监管，为“三新经济”发展预留发展空间。坚持审慎包容、鼓励创新原则，对先进制造业、现代农林牧渔业、新能源节能环保、现代技术服务与创新创业、互联网与现代信息服务等新产业新业态新商业模式实行包容审慎监管，充分发挥平台经济行业自律和企业自治作用，引导平台等新经济有序竞争。对新设立的“三新经济”市场主体给予1-2年包容期，引导企业依法经营。

• 推进准入准营“证照联办”工作

　　为切实解决企业准入准营工作，廊坊市作为我省“证照联办”三个试点市之一，率先在物流公司、饭店等9个行业实施准入准营“证照联办”已经在省政务办平台办理，目前已办理证照联办事项80余件，有效提升市场准入效能。同时，对接“企业开办一窗通”和“百事通”套餐系统，按照行业分类的最小单元，精准梳理所有后置463项许可事项并有机排列组合，确立“2+9+N”证照联办路径，大力实施“证照分离”涉企经营许可事项全覆盖“照后减证”工作，加大对单一行政许可事项减少、简化、优化审批，持续推行事项集成与并联服务，以“减证”推动“简政”，彻底破解准入不准营的堵点。

　　以上是今年全市审批系统围绕“深化商事制度改革提升企业开办便利度”促进企业准入准营方面的做法，取得了一定成效，得到了社会充分肯定。下一步全市审批系统将进一步振奋精神、鼓足干劲，积极稳妥、全面有序推进我市企业开办工作，持续提升企业开办服务水平，巩固完善“网上办、即时办、联合办、一日办”服务模式，规范“一窗受理、集成服务”业务流程，提升企业准入准营便利度，用实际行动践行初心使命，彰显担当作为，为建设“五个廊坊”提供审批服务支持动力。

　　情况发布完毕，谢谢大家！

　　主持人：廊坊市委宣传部二级主任科员 贺娟

　　感谢魏局长。下面进入媒体记者提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意,并通报所在媒体。

　　问题1：请问市行政审批局目前企业开办的工作开展情况，具体是怎么推进落实的？

　　主持人：廊坊市委宣传部二级主任科员 贺娟

　　请刘伟科长回答。

　　廊坊市行政审批局企业注册科刘伟：我市企业开办工作自2019年初从5个工作日压缩至2019年底2个工作日，自2020年1月1日起实现企业开办（企业登记、印章刻制、社保、发票申领等四个环节）一日办结。2020年5月9日起，企业开办所需企业登记、印章刻制、发票申领、企业参保信息登记等环节在7小时以内完成，企业开办在全省率先进入“小时”时代。进一步激发了市场主体活力，截至11月底全市实有内资企业19.96万户，比2020年底净增1.45万户。

　　具体做法：一是建立专区“联合办”。协调公安、税务、人社等多个部门，在各级政务服务大厅开设企业开办服务专区，实现企业登记、公章刻制、初次申领发票等环节，实现“一窗受理、集成服务”的一站式办理模式。二是注册登记“即时办”。企业名称无需预先核准，而是实行企业名称自主申报。除涉及特殊审批事项外，全部实行“审核合一、一人通办”，实现注册登记即来即办、营业执照立等可取。三是整合环节“省力办”。进一步规范企业申请材料提交，简化企业开办环节，大幅规范、压减和取消申请材料，凡是没有法律法规规章依据的材料一律不得要求企业提交，凡是能通过信息共享获取的申请材料不得要求企业重复提交，努力打造“材料更少、流程更简、服务更优”的企业开办程序。将企业注册登记与印章刻制环节合并，免费为新办企业提供印章并与营业执照印制服务。四是优化平台“指尖办”。充分依托“一窗通”平台，提升拓展“一站式”功能，设立企业开办网上服务专区，企业申领营业执照、申领发票、社保登记等全流程在线办理，推动企业开办事项应上尽上，实行企业开办网上申报、网上预审、网上办理，全程实现“指尖办”。

　　主持人：廊坊市委宣传部二级主任科员 贺娟

　　感谢刘科长，下面请继续提问。

　　问题2：作为市场主体，比较关心企业注销便利化的问题。我想问，廊坊市行政审批局是如何让市场主体方便退出市场的？

　　主持人：廊坊市委宣传部二级主任科员 贺娟

　　请刘伟科长回答。

　　廊坊市行政审批局企业注册科刘伟：按照河北省市场监督管理局《进一步完善企业简易注销登记改革试点实施方案》（冀市监函【2021】64号）和《省市场监督管理局等十部门关于实施分类注销进一步推进市场主体注销便利化的通知》（冀市监发〔2021〕89号）文件要求，自2021年3月1日起在全省范围内开展进一步完善企业简易注销登记改革试点。 一是扩大简易注销适用范围。将简易注销登记的适用范围拓展至未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的各类市场主体。二是压缩公告时间。将简易注销登记公告时间由45个自然日压缩为企业在国家企业信用信息公示系统（河北）上向社会公示20个自然日。公告期届满后，企业应当向登记机关申请注销登记。人民法院裁定强制清算终结或裁定宣告破产的，有关企业（或指定清算组、破产管理人）可持人民法院终结强制清算程序的裁定或终结破产程序的裁定，直接向登记机关申请办理简易注销登记，无须经过本公告程序。三是建立容错机制。除“涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业”“法律、行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的”“不适用企业简易注销登记的其他情形”外，对“被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的”“存在股权（投资权益）被冻结、出质或动产抵押等情形”“有正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚等情形的”“企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的”等因企业存在异常状态而被终止简易注销，待异常情形、不适用状态消失后，允许企业再次依程序申请简易注销登记。对于因承诺书文字、形式填写不规范的企业，登记机关在企业补正后予以受理其简易注销申请。四是简化注销材料。非上市股份有限公司申请简易注销的，只需提交《企业注销登记申请书》《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》《全体发起人承诺书》和营业执照正、副本。分支机构申请简易注销的，提交《分公司、分支机构简易注销登记申请书》、营业执照正、副本即可，不需要公告，不再提交税务机关出具的清税证明、隶属企业依法作出的决议决定、企业法人的登记机关出具的撤销分支机构核转函等材料。3月1日以来，全市共注销企业32067户，其中简易注销25152户，占78.44%。

　　主持人：廊坊市委宣传部二级主任科员 贺娟

　　感谢刘科长的回答。由于时间关系，回答记者提问就到这里。感谢各位嘉宾的发布和答问，感谢各位记者朋友的关注。本次新闻发布会的有关资料已经发送到廊坊市新闻发布的指定邮箱，请大家自行下载。

　　本场的新闻发布会到此结束。谢谢大家！