廊坊市“法治廊坊建设”主题新闻发布会文字实录

　　新闻发布会现场。

　　长城网·冀云客户端讯（记者 祝雪娟）2021年12月24日，记者从廊坊市“三重四创五优化”活动系列主题新闻发布会（第十场）上获悉，廊坊市不断完善地方立法工作，大力推进法治政府建设，全面加强依法行政工作，切实提升各级领导干部宪法法律观念、法治素养、依法行政和决策水平，全面加强服从服务经济社会高质量发展，绘就法治保障的“施工图”。

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任 尚秋霞

　　各位记者朋友们、同志们：

　　大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。

　　今天召开的是廊坊市“三重四创五优化”活动主题系列新闻发布会的第10场新闻发布会，主题为“法治廊坊建设成果发布”。

　　出席今天发布会的有：市委法治廊坊建设专项推进小组副组长，市司法局党组书记、局长、一级调研员李爱民同志；市公安局副局长连炜同志；市检察院常务副检察长刘斐同志；市法院常务副院长张凤岭同志。参加今天发布会的还有来自中、省、市主要新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家！

　　首先，请市委法治廊坊建设专项推进小组副组长，市司法局党组书记、局长、一级调研员李爱民同志，就法治廊坊建设相关情况进行发布。

　　发布人：廊坊市委法治廊坊建设专项推进小组副组长，市司法局党组书记、局长、一级调研员李爱民

　　各位领导、各位新闻媒体朋友:

　　大家上午好，自“三重四创五优化”活动开展以来，法治廊坊建设专项推进小组在市委、市政府的坚强领导下，始终以全面建设“五个廊坊”、争当“三个排头兵”为目标，以为主动服从服务重大国家战略，积极构建区域发展新格局，提供坚实法治保障为出发点。以切实提升公正司法水平为落脚点。以加快推进法治政府示范创建活动为载体。不断完善地方立法工作，大力推进法治政府建设，全面加强依法行政工作，切实提升各级领导干部宪法法律观念、法治素养、依法行政和决策水平。截至12月上旬，法治廊坊专项推进小组承担的年度目标任务已全部完成，下面我代表法治廊坊建设专项推进小组向大家进行简要介绍：

　　一、全面加强党对法治廊坊建设的绝对领导，擎画廊坊未来五年法治建设的“总蓝图”

　　（一）抓纲举要、谋篇布局，全面抓好法治廊坊顶层设计。受市委、市政府委托，市司法局结合廊坊法治建设工作实际起草了《法治廊坊建设规划（2021-2025年）》，全文突出加强党对法治建设的集中统一领导这一主线，共9大部分34项181条，广泛听取了74个相关单位的意见建议。起草了《廊坊市法治社会建设实施方案(2021－2025年)》，上述规划和方案是我市“十四五”时期统筹推进全市法治建设的总蓝图，为廊坊未来5年的全面发展提供了坚实的法治保障，设计了未来15年的远景目标。组织召开了市委第四次全面依法治市委员会会议。

　　（二）立足实际、稳步推进，全面完善法治廊坊制度建设。制定出台《2021年廊坊市法治政府建设工作要点》，组织召开全市加快法治政府建设暨全面推进依法行政工作会议。印发了《关于创建法治廊坊的实施方案》，对落实各级党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责作出明确规定。研究制定了《市委全面依法治市委员会2021年工作要点》等指导性文件，通过完善相关制度，使法治廊坊制度设计更加完善。

　　二、全面加强服从服务经济社会高质量发展，绘就法治保障的“施工图”。

　　（一）加强重点领域立法。审议通过《廊坊市“门前三包”管理办法》，推动市人大制定出台《廊坊市养犬管理条例》等法规，加快《廊坊市教育设施规划建设管理条例》等地方性法规规章的制定起草，为推动经济社会高质量发展提供法律遵循和保障。

　　（二）严格规范公正文明执法。有序组织开展乡镇、街道综合行政执法改革，全市106个乡镇、街道都设立综合执法队伍。培训乡镇、街道行政执法人员3097人次。制定出台重大执法决定法制审核等系列文件，推进行政执法“三项制度”市县乡三级全覆盖。组织开展专项执法检查，全面规范行政执法行为，深化依法行政。

　　（三）全面提升全民法治素养。启动八五普法，制定出台《在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，圆满完成“国家宪法日”主题宣传活动。深入开展民法典专项学习宣传活动。深入推进社会依法治理工作。大厂回族自治县牛万屯村等地被命名为“第八批全国民主法治示范村”。

　　（四）全力为重大发展战略和重大项目提供法治服务保障。为北三县与通州区协同发展提供坚强司法保障。与通州、武清两区签订“通武廊”三地法治协同发展框架协议，建立“护城河”联席会议制度。全力为临空经济区高质量发展保驾护航。组建不动产登记等7支专业调解和律师团队，为20多个村街2000多户人民群众13500平方米的房屋进行公证财产保全。

　　（五）全力提高依法履行法治职能水平。聚焦法治为民、围绕压减办事时限、提高办事质效，司法行政系统法律援助、公证等窗口，为“老弱病残孕”等弱势群体和军人、军烈属等特殊群体开辟绿色通道。市中级人民法院充分利用智慧法院建设成果，积极推进跨域立案和网上立案。市人民检察院以开展“提素质、强本领、促提升”活动为契机，深化为民服务。上述单位为服务好人民群众实施审批流程再造，受到人民群众的普遍欢迎。

　　主发布完毕，谢谢大家。  

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任 尚秋霞

　　感谢李局长。下面进入媒体记者提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意，并通报所在媒体。

　　1、我是河北日报的记者，请问全市公安机关在“三重四创五优化”活动期间，为营造良好的法治环境采取了哪些有效措施？

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任 尚秋霞

　　请市公安局副局长连炜同志回答

　　廊坊市公安局副局长连炜：廊坊市公安局贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入贯彻以人民为中心的发展思想，按照市委统一安排部署，多措并举，扎实有力推动“三重四创五优化”活动，为加快建设创新廊坊、数字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品质廊坊提供有力保障。

　　一、精准打击各类突出违法犯罪，充分保障人民群众生命财产安全。

　　今年以来，全市共破获刑事案件5473起，同比上升6.2%，电信诈骗发案率同比下降33%，破获电诈案件数、抓获犯罪嫌疑人数同比分别上升283.9%和124.4%，命案发案率同比下降57.14%，连续五年保持下降趋势。共抓获黑恶痞霸犯罪嫌疑人418人，刑拘338人，破获案件231起；抓获电信诈骗犯罪嫌疑人1712人，同比增长212.9%；紧急止付资金2.79亿元，“断卡”行动共处理涉“两卡”人员627名，打掉收贩“两卡”团伙20个；查处各类交通违法行为552万余起。

　　二、深化放管服工作，不断提升为民服务水平。

　　市局立足服务群众、服务企业、扎根于“实干”、见效于“民生”，持续推进各项便民利民措施落到实处。推行摩托车驾驶证全国“一证通考”，共办理摩托车驾驶证全国“一证通考”3002笔；按照上级有关文件精神，调整了廊坊市区、廊坊开发区、固安县、永清县落户政策，取消了缴纳6个月城镇社会保险或依法纳税6个月的规定；在全省率先研发了“廊坊e户政小程序”平台，共注册28159人，办理业务10517件，被中央省市三级共16家新闻媒体进行了专题报道。同时，优化互联网流管业务系统“廊坊市住房租赁公共服务平台”和“流管马上办”APP软件，完成与河北政务“冀时办”系统的对接，用户可以在线自助办理居住登记、签注、补换领和房屋租赁备案登记，有效减少了群众往返派出所提交材料的次数和不便。

　　三、开展转树强提专项行动，切实增强人民群众安全感和满意度。

　　部署开展“转作风、树形象、强打击、提效能”活动，推动全市公安机关进一步转变思想作风、工作作风、纪律作风、群众作风，进一步提升打击数量、打击质量、打击手段、打击能力，推进办文再快一分钟、办事再快一分钟、办案再快一分钟、出警再快一分钟，进一步深化巩固公安队伍教育整顿成效。通过全面正风肃纪、反腐强警，群众对公安系统教育整顿成效的满意度达92.59%，位居全省第一。

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任 尚秋霞

　　感谢连局长。下面请继续提问。

　　2、我是长城新媒体的记者，请问在“三重四创五优化”活动期间，全市检察机关在履行法律监督职责，服务保障经济社会高质量发展方面做了哪些工作？

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任 尚秋霞

　　请市检察院常务副检察长刘斐同志回答。

　　廊坊市检察院常务副检察长刘斐：

　　各位领导，各位新闻媒体朋友：

　　2021年以来，全市检察机关在市委和省院的正确领导下，全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和市委《实施意见》，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，认真履行法律监督职责，高标准推进“筑平安勇担当、护发展做贡献”主题实践活动，紧紧围绕市委中心工作，注重把握服务大局的切入点和着力点，自觉在促进经济社会高质量发展中担当作为。

　　一是主动服务保障市委重点工作。加强与京津司法机关协作，联合出台治理京杭大运河实施意见，助力大运河通航，督促清除固体废物400余方，拆除违建3万余平方米，做法被《法治日报》《检察日报》等媒体报道。主动加强与北京通州区检察院交流、学习，在服务民营经济、公益诉讼等领域密切协作、深度融合，推动北三县与北京城市副中心一体化发展。服务雄安新区建设，持续开展白洋淀流域生态环境保护专项监督行动，立案办理112件，追偿生态环境修复费用230余万元。服务临空经济区建设，办理大兴国际机场固体废物污染公益诉讼案，有效推动涉案地固废治理与生态修复。

　　二是全力维护社会和谐稳定。严厉打击各类刑事犯罪。批捕各类刑事犯罪嫌疑人2437人，起诉4863人。严惩各类涉恐涉枪涉暴、故意杀人、抢劫、强奸、贩卖毒品等严重犯罪，批捕218人，起诉254人。依法打击故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴等影响稳定的易发多发犯罪，批捕330人，起诉473人。深入开展“断卡”专项行动，严惩电信网络诈骗活动，批捕370人，起诉361人，从源头遏制电信网络诈骗高发。常态化开展扫黑除恶斗争。受理移送审查起诉涉黑涉恶案件13件68人，提起公诉12件44人，其中涉“保护伞”案件2件2人。积极参与市域社会治理。妥善处置信访积案106件，受理的1253件群众信访，全部做到“7日内给予程序性回复，3个月内给予办理进展或办理结果回复”。全面落实认罪认罚从宽制度，适用认罪认罚从宽人数比例为89.6%。发挥检察建议在社会治理中的规范引领作用，制发检察建议382件，有效帮助行业堵塞监管漏洞。

　　三是真情护航民营经济健康发展。坚决贯彻党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展部署，有力惩治侵害民营企业合法权益的犯罪，批捕151件179人，起诉294件454人。强化知识产权司法保护，严厉打击侵犯知识产权犯罪，批捕23人，起诉64人。开展“涉民营企业民事执行监督专项活动”，依法整治消极执行、违法拍卖、错误分配财产、滥用终结本次执行程序等问题，受理民事执行监督案件28件，提出检察建议16件，全部被采纳。坚持依法平等保护，办理维护民营企业合法权益监督案件37件。市检察院对某房地产公司申请监督案抗诉获改判，为民营企业挽回经济损失近1400万元。

　　四是切实维护民生民利。开展司法救助工作集中攻坚活动，巩固脱贫攻坚成果助推乡村振兴，救助104人，发放救助金247.18万元，同比增长292%。“小隐患”关乎大民生，开展窨井盖、消防通道、盲道等安全整治专项监督活动，督促消除安全隐患30件。开展“守护百姓‘菜篮子、米袋子’安全”公益诉讼专项监督活动，针对网络购物、冷链食品、奶源质量、校园周边、市场秩序等食品安全领域存在的问题，办理案件50件。开展打击恶意拖欠农民工工资专项活动，批捕3人、起诉2人。

　　五是保障打赢污染防治攻坚战。开展严厉打击危险废物环境违法犯罪专项活动，批捕25件35人，起诉34件62人，有效打击震慑了污染环境犯罪。逐步推开“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”生态检察工作机制，联合环保部门聘请专业机构对被破坏的环境所需修复资金进行评估、商定修复方案，依法追缴生态环境修复金，妥善完成生态环境修复工作。安次区检察院在立案监督孟某某非法倾倒废显影液污染环境案中，追加其担任法人的某印刷有限公司为被告，依法追缴生态修复金5万余元。霸州市检察院因工作成效突出，被最高人民检察院、公安部、生态环境部联合表彰为打击危险废物环境违法犯罪专项活动表现突出集体。

　　2022年，全市检察机关将深入学习贯彻党的十九届六中全会和省第十次党代会、市第七次党代会精神，找准检察工作的切入点、着力点，坚持能动司法，全力服务保障“1+5”主导产业和三大新兴产业发展，加强对知识产权、数字经济、战略性新兴产业等司法保护，平等保护各类企业发展。大力弘扬塞罕坝精神，加强生态环境司法保护，突出加强生态环境领域公益 破坏金融管理秩序的犯罪，及时查处各种炒作新名词、新技术的非法金融活动，以更强的担当服务廊坊高质量发展，为全面建设“五个廊坊”、争当“三个排头兵”提供有力司法保障。

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任 尚秋霞

　　感谢刘检察长，下面请继续提问。

　　3、我是廊坊电视台的记者，廊坊中院自开展“三重四创五优化”活动以来，涌现出了以2021年度河北十大法治人物“柳泉人民法庭原庭长冯国生”，2021年度河北十大法治事件“国内单体负债最高破产企业中安信重获新生”为代表的先进个人和典型案例。请您介绍一下廊坊中院是如何结合法院工作开展活动的？

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任 尚秋霞

　　请廊坊市中级人民法院常务副院长张凤岭同志回答。

　　廊坊市中级人民法院常务副院长张凤岭：媒体记者朋友们，大家上午好！感谢这位媒体朋友的提问。我向大家介绍一下廊坊中院结合法院工作实际开展“三重四创五优化”活动的相关情况。2021年以来，廊坊中院按照省、市委关于开展“三重四创五优化”活动的要求，以“要点定位、工程引领、职能发力、任务推进”的工作思路，探索出一条服务中心工作、满足人民期盼、体现廊坊特色、亮出司法品牌的有效路径，11个集体24名个人受到省部级以上表彰。

　　一、围绕“三项重点”，确保活动“定位准确”

　　（一）围绕中心工作定位。中院制定出台服务保障协同发展和临空经济区规划建设具体举措。各基层法院对接四大发展板块，落实服务高质量发展各项措施。

　　（二）围绕重大项目定位。与石家庄、唐山、雄安新区法院签署河北自贸试验区司法协作框架协议。与安次工业园区建设当地劳动部门建立对接机制先行过滤纠纷。派遣工作组常驻临空经济区建设配套项目现场解决纠纷。保障京唐高铁等重大项目平稳实施。

　　（三）围绕为民办事定位。推出20项便民服务举措和37项办理时限承诺，为困难群众、企业办理司法救助53件，减免缓诉讼费用510万元。积极融入党委统一领导的诉源治理工作格局，降低市域万人成诉率。组织6次集中执行行动，执行金额1.04亿元。

　　二、实施“三项工程”，确保活动“全程引领”

　　（一）实施“廊坊经验”重塑工程。以“道交一体化”纠纷化解平台为例，今年截至12月20日，平台共调解成功案件1810件，司法确认案件257件，达成金额9892.63万元，为案件当事人节省诉讼费用数十万元。

　　（二）实施司法领域民主推进工程。开展司法听证38次，召开主题新闻发布会4场，组织特色公众开放日活动4次，召集各类联席会议3次，邀请律师首次列席审委会，聘任20名特约监督员监督工作。

　　（三）实施审判质效提升工程。出台“5+18+N”审判管理体系文件，今年截至12月20日，全市法院受理各类案件15万件，审执结12.1万件，结案率80.89%，收、结案同比增长25.92%和21.4%。法官人均结案307件，全省法院排名第一。

　　三、强化“三项职能”，确保活动“正向发力”

　　（一）强化守护平安职能。严厉打击群众反映强烈的多发违法犯罪和涉民生领域犯罪。结合涉黑涉恶案件审理，找准社会治理漏洞，有针对性提出司法建议。

　　（二）强化普法释法职能。走访市域纳税企业大户，征求意见建议56条。普法活动发放《民法典》等书籍1000多册。创新推出动漫小法官“廊廊坊坊”讲法大课堂3期。开展文明城市创建包联包片活动200余次。

　　（三）强化防范风险职能。与金融监管部门合作出台意见共同防范化解金融风险，解决债务和担保矛盾纠纷233件。开展虚假诉讼专项整治“回头看”，落实领导包案责任。

　　四、锚定“三项任务”，确保活动“深入推进”

　　（一）服务乡村振兴。将原来广阳区万庄法庭改建为临空经济区人民法庭，新增安次区龙河人民法庭，建成以综合审判为主的乡村法庭33个、城乡法庭10个，将原来的特色法庭调整优化为64个法官工作站，调处各类纠纷1.4万件，实现法庭和法官工作站矛盾纠纷化解对全市乡镇的全覆盖。

　　（二）优化营商环境。聘任首批兼职技术调查官促进产权保护，审结破产案件23件，指导中安信、康得复材企业重获新生，373名失业工人重新就业。

　　（三）保护生态环境。完善“府院联动”等机制，完善专业合议庭机制，依法审理生态环保案件85件。围绕北运河廊坊段与北京段同步实现旅游通航，为京津冀环境资源保护司法协作机制献计策。

　　介绍完毕，谢谢大家！

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任 尚秋霞

　　感谢张院长。由于时间关系，回答记者提问环节就到这里。感谢各位嘉宾的发布和精彩答问，感谢各位记者朋友的关注，本次新闻发布会的有关资料已经发送到廊坊市新闻发布的公共邮箱，请大家自行下载。

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。