廊坊市反垄断和反不正当竞争执法工作新闻发布会实录

　　新闻发布会现场。

　　长城网·冀云客户端讯（记者 祝雪娟）2021年12月28日，记者从廊坊市人民政府新闻办公室召开的“廊坊市反垄断和反不正当竞争执法工作”新闻发布会上获悉，2021年，廊坊市市场监督管理局牵头建立了市反不正当竞争工作联席会议制度，全市反不正当竞争工作齐抓共管的格局初步形成，反垄断和反不正当竞争执法实现新突破，公平竞争审查质量进一步提升，打击防范传销保持了高压态势。以下是发布会实录：

　　主持人：市委宣传部二级主任科员 贺娟

　　各位记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。

　　反垄断和反不正当竞争工作是优化市场竞争环境及消费环境，推动经济社会高质量发展的重要工作内容。今年以来，廊坊市市场监督管理局不断加大反不正当竞争和反垄断案件查办力度，保持打击传销高压态势，大力提升公平竞争审查质量。本场发布会的主题是介绍廊坊市反垄断和反不正当竞争执法工作情况，并就有关问题回答记者提问。

　　参加今天发布会的有：廊坊市市场监督管理局党组成员、二级调研员刘金江同志；廊坊市市场监督管理局反不正当竞争科科长李营同志。参加今天发布会的还有来自中、省、市主要新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家！

　　首先请廊坊市市场监督管理局党组成员、二级调研员刘金江同志就廊坊市反垄断和反不正当竞争执法工作情况进行发布。

　　发布人：廊坊市市场监督管理局党组成员、二级调研员刘金江

　　各位新闻界的朋友，大家好!

　　很高兴有机会向大家介绍廊坊市反垄断和反不正当竞争执法工作。我代表市场监管局向出席本次新闻发布会的各位记者朋友表示热烈的欢迎！同时衷心感谢大家对反垄断、反不正当竞争工作的关心关注与支持。

　　今年以来，廊坊市市场监督管理局牵头建立了市反不正当竞争工作联席会议制度，全市反不正当竞争工作齐抓共管的格局初步形成，反垄断和反不正当竞争执法实现新突破，公平竞争审查质量进一步提升，打击防范传销保持了高压态势。下面分四方面给大家作简要介绍：

　　一、加大反垄断监管力度，促进市场有序发展

　　一是做好宣传与培训。全市各级市场监管部门充分利用微信公众号、电视、报纸、线下宣传等多种形式开展全方位宣传，廊坊市市场监管局通过廊坊电视台向社会广泛发布了《关于开展整治公用企业限制竞争和垄断行为的公告》。省局在我市召开了平台企业座谈会，对平台企业和平台企业经营进行了法律宣讲。截至目前，全市累计发放宣传资料3500余份，媒体宣传报道30次，开展行政约谈93次，行政指导97次，有效地促进了公用企业合法经营、反垄断行为自律和公平竞争意识，为优化市场竞争环境和消费环境奠定了基础。同时，通过以会代训形式，对执法人员进行了《反垄断法》及三个条例的培训，提高了执法人员的专业素质。二是督促企业做好自查。通过行政指导、行政约谈、企业开展自查自纠等方式，对公用企业经营过程中存在的问题和有可能发生的问题，做到早发现、早改正，从根本上解决公用企业存在的问题，避免市场垄断，促进公平竞争，维护市场正常秩序和消费者权益。三是开展公用企业专项执法检查。全年共出动执法人员1150人次，上门指导企业自查148次，检查企业数量176户，30家公用企业签订承诺书。结合我市公用企业自查情况，组织开展集中排查行动，根据举报线索，加大处罚力度。今年以来，共办理完成上级交办垄断线索核查4起，同时，结合“我为群众办实事”实践活动，开展竞争法律法规进企宣讲活动，加强竞争文化倡导，引导企业合规经营，企业反垄断意识得到明显提高。

　　二、强化反不正当竞争执法，规范市场竞争秩序

　　一是加强重点领域执法。围绕群众关心的防疫物资、商业促销、医药购销与医疗服务、平台经济、保健市场等重点行业和领域，加大不正当竞争问题治理力度，严厉打击虚假宣传、市场混淆、不正当有奖销售、利用技术手段实施网络不正当竞争等违法行为，积极维护公平竞争市场秩序，推动重点行业领域持续健康发展。截至11月，共办理反不正当竞争案件47起，罚没金额147.69万元，出动执法人员3500余人（次），检查摸排集贸市场3100余次，走访企业、商户900余户，开展行政指导75人次、行政约谈32人次。二是加强部门之间工作协调。3月25日廊坊市市场监管局牵头建立了廊坊市反不正当竞争工作联席会议制度，成员单位共有14个，8月20日召开了第一次全体会议。会议审议了《廊坊市反不正当竞争工作联席会议工作规则》和《2021年廊坊市反不正当竞争工作要点》，明确了各成员单位职责及工作任务，为全市开展反不正当竞争工作奠定了坚定的基础。

　　三、落实公平竞争审查制度，营造良好的政策环境

　　一是围绕要点，推动工作落实。按照省竞审办年初工作要点安排部署，围绕强化竞争政策基础地位，突出维护市场公平竞争要求，市竞审办印发了《2021年廊坊市公平竞争审查工作要点》《公平竞争审查制度实施细则》及《廊坊市关于开展公平竞争审查交叉检查的通知》，深化公平竞争审查制度实施，从源头上打破行政性垄断，努力营造公平竞争的市场环境。为深入落实公平竞争审查制度，进一步健全机制，提高质量，强化制度刚性约束，按照省竞审办《关于开展公平竞争审查交叉检查的通知》要求，我市按照《公平竞争审查制度实施细则》要求进行网上核查和实地检查，网上检查涉及市场主体经济活动的政策措施文件398份，发现问题的政策措施文件2份。10月25日至10月29日组织我市各县（市、区）之间进行交叉检查，实地检查文件276件，经审查，没有排除、限制市场竞争的内容。二是完善内部公平竞争审查工作机制。建立公平竞争审查内部工作制度，廊坊市市场监督管理局印发了《关于做好市局公平竞争审查工作的通知》。同时明确审查流程和审查标准，按照“谁起草、谁审查、谁负责”的原则，各科室（单位）在起草涉及市场主体经济活动的各类政策措施时，依照“自我审查—专业支持—程序把关”的程序，对有关公平竞争内容进行严格审查。三是加强部门协调配合。发挥市公平竞争审查工作联席会议办公室作用，召开联席会议，研究部署工作。加强公平竞争审查宣传动员、组织实施和跟踪检查，指导推动各部门将公平竞争审查作为必经程序纳入公文办理系统，规范审查流程，提高审查质量，形成了同轴运转、同向推进，全市上下“一盘棋”的良好局面。四是扎实开展文件清理工作。按照省竞审办《关于配合做好2021年公平竞争审查督查考核工作的通知》和我市《工作要点》的要求，今年以来，全市各级各有关部门按照“谁制定、谁清理”的原则，对现有政策文件进行了全面清理审查。截至目前，全市梳理文件总数738件，修订件数22件，清理数量46件，废止5件。

　　四、严厉打击传销违法行为，维护社会和谐稳定

　　一是持续开展打击传销宣传。进一步加大打击传销的宣传力度，形成打传浓重氛围。一方面，开展多种形式的宣传，2021年以来，以法治教育和案例警示为主要内容，在村街社区悬挂宣传标语，印制宣传材料，统一发放，在各社区及广场电子显示屏播放反传销宣传动画，组织执法人员开展“五进活动”（进社区、进村庄、进学校、进企业、进市场），同时充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体开展宣传活动。另一方面，实施有奖举报，提高举报奖励，大大调动了广大市民参与打击整治传销的热情。二是开展专项行动。按照全市“铸安全 保稳定 促和谐，迎接建党100周年百日行动总体方案”要求，全市开展了“打传销 保稳定 促和谐”打击整治传销专项行动，制定并下发了专项行动方案。截至目前，全市共清查社区、村庄7345个，清查出租房屋、宾馆等13841个，清查窝点45个，教育遣返336人，全市110警情共受理举报传销数据341件，比去年同期下降83%。

　　接下来，市市场监管局作为全市反垄断和反不正当竞争工作联席会议牵头部门将加强部门间协调配合，强化竞争的基础性地位，持续加大反垄断和反不正当竞争执法力度，深入落实公平竞争审查制度，保护市场公平竞争。建立健全部门间反垄断和反不正当竞争联合执法工作机制。重点围绕仿冒混淆、虚假宣传等不正当竞争行为，以及医药、公用事业、平台企业等民生领域加强反不正当竞争和反垄断执法，促进形成公平竞争、规范有序的市场环境，为全面建设“五个廊坊”和争当“三个排头兵”作出新的贡献。

　　主持人：市委宣传部二级主任科员 贺娟

　　感谢党组成员、二级调研员刘金江同志，下面进入媒体记者提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意,并通报所在媒体。

　　问题一：我是廊坊日报的记者，我们了解到，公平竞争审查是深入推进公平竞争政策实施的一个重要方面。我想问的是，围绕高质量推进公平竞争审查有什么工作举措？谢谢！

　　主持人：市委宣传部二级主任科员 贺娟

　　请廊坊市市场监督管理局反不正当竞争科科长李营同志回答。

　　廊坊市市场监督管理局反不正当竞争科科长李营：感谢这位记者朋友的提问。公平竞争审查是深入推进公平竞争政策实施、优化营商环境、深化“放管服”改革的重要举措。我局严格落实党中央国务院，省委、省政府和市委、市政府关于建立实施公平竞争审查制度的重大决策部署，主动担当作为，扎实履职尽责，注重发挥市公平竞争审查工作联席会议召集人单位牵头组织协调作用，积极推动全市深入落实公平竞争审查制度，取得了明显成效。下一步，我局将以构建全面覆盖、规则完备、权责明确、运行高效、监督有力的审查制度体系为目标，在完善制度规则、优化工作机制、提升审查能力、强化监督约束等措施上下功夫：

　　一是强化责任落实。认真贯彻国家新修订的《公平竞争审查制度实施细则》，按照“谁制定、谁审查”的原则，指导推动各地各部门落实审查责任，完善审查机制，统一审查标准，把公平竞争审查作为必经程序纳入公文办理系统，实现全程留痕和可追溯管理，严格落实自我审查中征求社会公众或利害关系人意见的关键环节，不断提升审查的规范性、有效性和约束力。

　　二是强化指导规范。采取业务培训、经验交流、案例研讨等方式，不断提升审查业务能力。常态化组织督导、抽查，以查促审、以查促改，提升审查工作规范化精细化水平。强化业务指导，严格落实市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政企合作、土地供应等重点领域和行业专项公平竞争审查规则，让政策制定机关真正用好制度“筛子”，过滤阻碍、限制竞争的“杂质”，严把政策出台关。

　　三是强化监督约束。坚持内外监督并重，充分发挥政策措施抽查、重大政策措施会审、举报处理回应等机制作用，畅通涉及公平竞争审查问题投诉举报渠道，压紧压实举报反映问题的整改落实，对整改不及时或不到位的依法依规处理。指导督促各地各部门依法公开政策措施，主动接受市场主体和社会公众监督。推动将公平竞争审查工作纳入相关考核评价体系，进一步增强负面约束和正面激励，扎实推进公平竞争审查制度落实。

　　主持人：市委宣传部二级主任科员 贺娟

　　感谢李科长。下面请继续提问。

　　问题二：我是廊坊电视台记者，请问当前传销活动有什么新特点，下一步将采取什么措施？谢谢！

　　主持人：市委宣传部二级主任科员 贺娟

　　继续请李科长回答。

　　廊坊市市场监督管理局反不正当竞争科科长李营：感谢这位记者朋友的提问。当前传销形式多变，传销组织反侦察手段更加错综复杂，“更隐蔽，更狡猾”成为他们代名词。多年来，各级各部门认真履行职责，依法严厉打击各类传销违法犯罪行为，并不断强化社会宣传教育力度，加强基层传销防控机制建设，形成了党政领导、部门联动、社会参与、共同打击、防范传销的良好局面，并于2019年成功摘掉“全国传销重点整治城市”的帽子，为促进我市和谐稳定发展作出了积极贡献。但打击传销活动是一项长期任务，仍需要监管部门常抓不懈、久久为功。

　　一是加强部门协作。2021年以来，市场监管部门在协调相关部门配合打击整治传销工作的基础上，加大京津冀打击传区域执法协作力度，统筹推进综合协调打传相关工作，根据各地不同情况，适时开展打传专项行动，在打传工作中加强资源共享，重大疑难案件会商研讨，注重对跨区域涉传线索的移送工作，三河市、香河县、大厂回族自治县局多次与北京通州，固安县局与涿州市局多次开展联合打传执法行动。截至目前，共立组织、领导传销活动案34起，刑事拘留13人，取保候审6人，移送起诉10人，清查社区、村庄7345个，清查出租房屋、宾馆等13841个，清查窝点45个，教育遣返336人，全市110警情共受理举报传销数据341件，比去年同期下降83%。其中，在其他省市大力配合下，成功侦破的REC黄金树(汉普)平台传销案涉及39万余人、涉案金额达169亿余元的，取得打击传销犯罪的突出战果。

　　二是加强宣传教育。充分利用12315、110举报平台和打击传销信息系统的作用，了解传销的动态发展情况；对中介公司进行检查，掌握房屋租赁情况，督导物业对本小区开展防范传销宣传，实时掌握出租屋及外来人口情况。加强对学校、社区（村）、企业、劳务市场等场所的宣传。开展了“打击传销集中宣传月”活动，市打传办联合市电视台、广阳区打传办在馨镜界社区开展打传咨询活动，在廊坊电视合户外屏、电视台生活帮栏目、环京津新闻网、廊坊日报循环投放打击传销宣传短片，共发放各类宣传材料4000余份，现场解答群众咨询40次。截至目前，全市共发放各类宣传材料24万余份，在媒体上进行禁止传销宣传120次，组织开展宣传活动218次。

　　三是加强打击力度。为解决工作中“打而不绝、遣而不散”的问题，我市围绕两方面加强遣返工作。一方面，推广三河市经验，加强“反洗脑”教育，设立反传销教育中心，聘请“反洗脑”专家授课，组织反传销志愿者宣讲，由曾经参与传销的悔悟人员现身说法，全力开展“反洗脑”攻心战，收到了很好效果。另一方面，对遣散人员一律做到“一制三管理”，即落实责任制、台账式管理、跟踪式管理、痕迹化管理。对于传销人员的身份信息及活动情况，会及时通报传销人员户籍所在地相关部门。从参与传销人员登记开始，经过反洗脑教育后，遣散出界都要留有痕迹，包括买票、进站、上车、出省界等环节，做到有照片、有与家属联系后的回执，明确专人遣散、留痕管理，确保传销参与人员离廊返乡。

　　主持人：市委宣传部二级主任科员 贺娟

　　感谢李科长。由于时间关系，回答记者提问环节就到这里。感谢两位嘉宾的发布和答问，感谢各位记者朋友的关注。本次新闻发布会的有关资料将于会后发送到廊坊市新闻发布的指定邮箱，请大家自行下载。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！