廊坊市“深入推进大众创业活动”新闻发布会

　　新闻发布会现场。

　　长城网·冀云客户端讯（记者 祝雪娟）2021年12月2日，记者从廊坊市人民政府新闻办公室召开的“廊坊市深入推进大众创业活动”新闻发布会上获悉，截至10月底，廊坊市发放创业担保贷款5253万元，直接扶持273人自主创业，带动吸纳1331人实现就业。以下是发布会文字实录：

　　主持人：市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任 尚秋霞

　　各位记者朋友们、同志们：

　　大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。

　　今天召开的是廊坊市“三重四创五优化”活动主题系列新闻发布会的第七场新闻发布会，主题为“廊坊市深入推进大众创业活动工作成果发布”。

　　出席今天发布会的有：市人社局党组书记、局长、一级调研员刘桂龙同志；市人社局就业服务中心四级调研员王建军同志；市人社局就业服务中心四级调研员刘增田同志；市人社局就业促进与失业保险科一级主任科员许宝鑫同志。参加今天发布会的还有来自中、省、市主要新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家！

　　首先，请市人社局党组书记、局长、一级调研员刘桂龙同志，就全市深入推进大众创业活动相关情况进行发布；

　　　　廊坊市人社局党组书记、局长、一级调研员刘桂龙：

　　尊敬的新闻媒体记者朋友们：

　　大家好！

　　感谢大家一直以来对廊坊市人力资源和社会保障工作的关注与支持！也感谢各位记者朋友为人社工作所做的大力宣传！按照新闻发布会议程，我代表廊坊市人力资源和社会保障局，对我市深入推进大众创业活动进行发布介绍。

　　今年是中国共产党成立100周年，全市人社系统干部职工坚决落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在市委、市政府的领导下，深入推进大众创业做了大量的卓有成效的工作。此次我围绕社会关注度较高的大众创业政策，从政策背景、主要内容、政策落实方面作个发布。

　　一、政策背景

　　推进大众创业是“三重四创五优化”活动的一项重要内容，是发挥创业带动就业倍增效应，做好稳就业、保居民就业工作的实际行动。今年以来，中共廊坊市委、廊坊市人民政府印发《关于深入开展“三重四创五优化”活动扎实推动“十四五”开好局起好步的实施意见》，廊坊市“三重四创五优化”活动领导小组印发《关于推动廊坊临空经济区规划建设的实施方案等14个实施方案的通知》，廊坊市人力资源和社会保障局印发《关于深入推进大众创业活动的通知》《关于成立推进大众创业工作专班的通知》。成立了以市人社局党组书记、局长为组长，人社局、发改委、农业农村局、教育局、科技局、工信局、财政局、退役军人事务局和地方金融监管局主管领导为副组长的工作专班。工作专班下设综合协调组、就业培训组、创业服务组、小微企业创业创新基地组、创业平台建设组、资金支持组和宣传报道组，根据市“三重四创五优化”活动领导小组安排部署，加强衔接沟通，强化协调配合，收集反馈有关情况，研究审议推进大众创业活动中的重大问题，形成组织推进的整体合力，推动相关工作扎实有效开展。

　　二、主要内容

　　（一）强化创业政策支持

　　全面落实税费减免政策。对符合条件的初次创业、正常经营６个月以上且缴纳社会保险费的人员，给予最长不超过３年的社会保险补贴；对符合条件的初次创业人员给予一次性创业补贴5000元；对符合条件的初次创办小微企业且租用经营场地或店铺的，按规定给予最长不超过３年的房租物业水电费补贴。加大创业担保贷款支持力度。对符合条件的个人申请创业担保贷款给予最高额度20万元；对合伙创业或组织起来共同创业的最高额度130万元；小微企业最高不超过300万元的创业担保贷款。进一步简化个人创业者和小微企业申请程序，优化工作流程，帮助创业人员解决融资难问题。

　　（二）强化创业基地建设

　　优化创业平台功能。坚持政府引导、市场主导、社会参与、开放共享的原则，培树产业特色鲜明、创业成效明显的众创空间和孵化园区，全市优化升级11家创业就业孵化基地。加强产教融合型企业建设。打造集创业教育、创业评价、培训实训、创业孵化、创业服务为一体的综合平台。加强返乡入乡创业园建设。以实施乡村振兴战略为总抓手，依托现有农业产业园、农业科技园区、农村创业创新园区等各类园区，配合农业农村部门整合创建功能全、服务优、覆盖广、承载力强、孵化率高的县域返乡入乡创业园。

　　（三）强化重点群体创业

　　鼓励高校毕业生创业。开展“创业服务进校园”系列活动，发挥高校创新教育主阵地作用，提供更多实习见习岗位，加强创业指导，支持大学生就业创业。引导农民工返乡创业。优化创业环境，激发创业热情，深入实施职业技能提升行动，鼓励有意愿、有能力的农民工返乡创业。支持退役军人创业。落实退役军人创业支持政策，对符合条件退役军人个人创业、合伙和组织创业、创办小微企业的，优先给予创业担保贷款贴息支持，引导更多退役军人向平台经济、共享经济等新业态领域创业。

　　（四）强化创业能力提升

　　加强创业导师队伍建设。开发优质培训资源，建强创业导师队伍，重点从大专院校、科研院所等单位遴选一批科研人才、政策专家、会计师、设计师等创业指导人才队伍，依托创业培训定点机构开展创业指导能力提升培训。创新创业教育模式。充分发挥远程视频、云互动平台等现代信息技术手段，创新开发产品研发、工艺改造、５Ｇ技术、区块链等前沿课程，大力推行互动教学、案例教学、现场观摩教学，全面提升创业者创业能力。

　　（五）强化创业指导服务

　　开展创业服务系列活动。依托人力资源开发、创业辅导等创业服务机构，为创业人员提供初创扶持、政策咨询、技能实训、项目评估、创业孵化、金融服务、法律保障、市场拓展、品牌策划等“一条龙”创业服务，开展“项目路演、沙龙讲堂、导师把脉”等丰富多彩的主题活动。宣传创业就业扶持政策。开展创业服务系列活动，交流创业就业新成果新经验，展示新时代创业者风采。积极参加全国评比活动。参加全国创业型城市、全国公共就业创业服务示范城市、全国创业孵化示范基地等一系列评比活动，宣传推介一批创业基地鲜活经验，推广一批返乡创业典型案例，大力弘扬创业精神，营造全社会支持和参与大众创业的良好氛围。

　　三、政策落实

　　市人社局高度重视大众创业工作，主要领导亲自谋划，分管领导抓具体实施，抽调精干力量组成工作专班，明确责任分工，建立工作台账，实施清单管理，按照时间节点扎实推进。通过网络、报纸、微信等多种方式，加大宣传力度，使大众创业工作有声势、有规模、有影响，推进大众创业工作上台阶、上水平，确保各项措施精准落实到位。

　　截至10月底，全市发放创业担保贷款5253万元，直接扶持273人自主创业，带动吸纳1331人实现就业。持续优化升级11家创业就业孵化基地，实际入驻企业346家，实际带动就业总人数2134人。提供更多实习见习岗位，共征集见习岗位5197个，见习单位298家。开展创业服务系列活动，全市完成创业服务109323人，完成目标任务的121.47%。

　　下一步，我们将继续全面落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，稳就业、强保障、引才智、严管理、优服务，推动人社工作全面提档升级，提高人民群众获得感和幸福感，为全面建设“五个廊坊”，争当“三个排头兵”贡献力量。

　　谢谢大家！

　　主持人：市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任 尚秋霞

　　感谢刘书记。下面进入媒体记者提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意，并通报所在媒体。

　　问题1：我是河北日报的记者，请问鼓励和支持大众创业的政策措施有哪些？因为高校毕业生就业是大家都特别关注的重点，所以我想再单独了解一下针对高校毕业生有哪些具体的就业创业政策？

　　　　主持人：市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任 尚秋霞

　　请市人社局就业促进与失业保险科一级主任科员许宝鑫同志回答。

　　廊坊市人社局就业促进与失业保险科一级主任科员许宝鑫：首先，我给大家介绍一下支持大众创业主要有以下六方面内容

　　一是提供初次创业社会保险补贴。毕业5年内的高校毕业生、就业困难人员和去产能企业失业人员，初次创业领取营业执照（包括从事个体经营或创办小微企业和在民政部门注册的社会组织，除国家限定行业外）、登记就业、正常经营6个月以上且缴纳社会保险费的，给予最长不超过3年的社会保险补贴。每人只能享受一次。

　　二是提供创业培训。贫困家庭子女、毕业学年高校毕业生（指普通高校毕业生，技师学院高级工班、预备技师班、特殊教育院校职业教育类毕业生，以及经国家学历认证的在国外、台港澳地区接受高等教育的回国、回内地人员）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、下岗失业退役军人、城镇登记失业人员（以下简称六类人员），每人每年可享受一次创业培训补贴，补贴标准最高不超过1500元。

　　三是提供创业补助。毕业学年及毕业5年内高校毕业生、就业困难人员初次创业、取得营业执照、登记就业（毕业学年的除外）、正常运营6个月以上的，给予一次性创业补贴，补贴标准为每个创业项目5000元。

　　四是提供灵活就业社会保险补贴。毕业2年内未就业的高校毕业生，申报灵活就业、办理就业登记并缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，补贴最高不超过其实际缴费的2/3，补贴期限最长不超过2年。

　　五是提供场地租金补贴。城镇登记失业人员、毕业年度高校毕业生、下岗失业退役军人、农村转移就业劳动者初次创办小微企业（不包括入驻创业园区和创业孵化基地的）并登记就业，且租用经营场地或店铺的，自创业之日起3年内，给予最长不超过3年的租金补贴。补贴标准为租赁场地面积100平方米以下的，每年3000元；100平方米以上的每年5000元。实际租金低于上述标准的，据实补贴。

　　六是提供创业孵化基地房租物业水电费补贴。对为登记失业或求职的城镇失业人员、毕业年度高校毕业生、下岗失业退役军人、农村转移就业劳动者初次创业提供低成本、便利化、多要素创业服务的创业孵化基地（含众创空间）和入驻高层次人才、高技能人才创业园中的科技型小微企业，按符合条件人员入驻项目给予最长不超过3年的房租物业水电费补贴。

　　下面我再介绍一下高校毕业生自主创业方面的政策

　　一是给予一次性创业补助。毕业学年及毕业5年内高校毕业生初次创业、取得营业执照、登记就业（毕业学年的除外）、正常运营6个月以上的，给予一次性创业补贴，补贴标准为每个创业项目5000元。

　　二是给予初次创业人员社会保险补贴。毕业5年内的高校毕业生初次创业领取营业执照、登记就业、正常经营6个月以上且缴纳社会保险费的，给予最长不超过3年的社会保险补贴。每人只能享受一次。

　　三是给予小微企业场地租金补贴。毕业年度高校毕业生初次创办小微企业（不包括入驻创业园区和创业孵化基地的）并登记就业，且租用经营场地或店铺的，自创业之日起3年内，给予最长不超过3年的租金补贴。补贴标准为租赁场地面积100平方米以下的，每年3000元；100平方米以上的每年5000元。实际租金低于上述标准的，据实补贴。

　　除了高校毕业生自主创业政策，我们还有鼓励高校毕业生灵活就业的政策，给予灵活就业社会保险补贴。毕业2年内未就业的高校毕业生，申报灵活就业、办理就业登记并缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，给予期限不超过2年，最高不超过其实际缴费额的2/3的灵活就业社会保险补贴。

　　还有支持高校毕业生就业见习的政策，给予高校毕业生就业见习补贴。对吸纳毕业两年内高校毕业生参加就业见习并按月发放基本生活费的单位，给予就业见习补贴，补贴标准按照当地最低工作标准执行，就业见习补贴期限最长不超过12个月。

　　对于符合条件的高校毕业生还可以提供就业援助

　　给予一次性求职补贴。对毕业年度内求职的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困人员中的高校毕业生，残疾、烈士子女及正在享受国家助学贷款的高校毕业生给予一次性求职补贴，补贴标准每人2000元。

　　主持人：市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任 尚秋霞

　　感谢许主任，下面请继续提问。

　　问题2：我是长城新媒体的记者，刚刚我们了解到了鼓励大众创业方面有这么多扶持政策，那我想问一下咱们创业服务工作有什么具体做法？

　　　　主持人：市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任 尚秋霞

　　请市人社局就业服务中心四级调研员王建军同志回答。

　　廊坊市人社局就业服务中心四级调研员王建军：下面我给大家介绍一下，1-10月全市创业服务109323人，具体做法是：

　　一是广泛宣传引导。利用电台、电视台、报刊、官方网站、微信、大喇叭广播等形式，加大创业扶持政策、创业服务内容、创业典型事迹宣传力度，激发劳动者创业热情。文安县出台了《文安县创业孵化基地认定和管理办法》等13个政策性文件，涵盖创业培训、创业孵化等各个方面，为2021年各项工作顺利开展夯实了政策基础。广阳区出台了《“三重四创五优化”活动创业工作实施方案》《民生工程实施方案》《就业创业孵化基地认定管理办法》等一系列文件，吸引一大批高校毕业生、返乡农民工等人员创业。大城县制定出台《大城县人力资源和社会保障局关于进一步加强定点职业培训机构管理的规定》（大人社[2021]17号）文件，为培训工作提供了有力的制度保障。大厂制发了《大厂回族自治县就业工作领导小组关于进一步做好保居民就业工作的若干意见》（大就字〔2021〕1号）、大厂回族自治县人民政府办印发《关于支持多渠道灵活就业的若干措施》的通知（大政办〔2021〕25号）、《大厂回族自治县关于推进大众创业的实施方案》等政策文件，有效促进了全县就业形势的总体稳定。

　　1-10月全市政策扶持24045人，创业宣传引导人数61375人。

　　二是实施培训引领。组织开展创业培训、农村致富带头人培训、创业大讲堂、创业成功者经验报告会等创业培训教育活动，提高劳动者创业能力。各县市区认定创业培训机构31个，举办一次创业培训师资培训班，有28人取得创业培训师资合格证。1-10月全市创业培训人数1766人（包含正在培训的人员）。6月1日—5日，我市成功举办廊坊市创业培训讲师提高班及第三届马兰花全国创业培训讲师大赛廊坊市选拔赛。各县（市、区）人社系统和社会培训机构积极参与，全市共有46名来创业培训讲师参加比赛。选拔赛最终评选出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，优秀奖10名，优秀组织奖2名，达到了以赛代训、以赛促训、以赛选人的目的；7月12日—17日的河北省分赛，我局荣获“优秀组织奖”。9月1日—10日广阳区人社局，举办了“2021年度廊坊市广阳区创业培训师资培训班”；香河县、文安县、永清县成功举办创业大赛，固安县正在组织创业创新大赛。大厂在广泛深入开展职业技能培训的基础上，已连续3年成功举办焊接、茶艺、礼仪、景泰蓝设计、制作、家政等技能大赛10余场。

　　三是开展创业指导服务。在公共就业服务场地设立创业指导咨询服务窗口，在创业孵化基地设立创业指导咨询服务室，在各类招聘会现场设立创业指导咨询台，组织创业导师、创业指导专家在公共场所开展咨询服务活动，帮助劳动者解决在创业过程中遇到的各种问题，提高创业成功率。各县市区以“高校毕业生专场招聘会”“金秋服务月专场招聘会”等活动为契机，在招聘现场设立创业指导咨询台，组织创业导师、创业指导专家广泛开展咨询服务活动，免费发放创业优惠政策等宣传材料，帮助城乡劳动者解决创业过程中遇到的各种问题，提高政策知晓率和创业成功率。

　　1-10月全市创业指导（咨询）人数28698人。

　　四是提升创业孵化服务功能。加快创业就业孵化基地优化升级，打造集创业教育、创业评价、培训实训、创业孵化、创业服务为一体的创业就业孵化基地升级版。安排符合条件的创业者入驻创业孵化基地。在扶持孵化基地发展过程中，文安县逐步完善了《文安县就业创业孵化基地绩效考核办法》，引进第三方评价体系，把孵化功能的完善、创业的成功率、孵化企业的成长速度、出孵企业的生存质量，以及创业孵化基地对我县产业发展、创造就业机会情况等方面的贡献，作为考量创业孵化基地发展的必备因素。大城县成立大城县开拓者创业孵化器有限公司和大城县启程创业孵化器有限公司。香河县河北众置孵化器有限公司，孵化17家小微企业，带动就业50余人；香河浩宇企业孵化器有限公司，孵化12家小微企业，带动就业70余人。

　　1-10月全市孵化服务人数2745人。

　　五是加大创业担保贷款扶持力度。加大创业担保贷款政策实施力度，将电商等新业态纳入创业担保贷款及贴息扶持范围、降低小微企业担保贷款申请条件，助力创业者成功创业。霸州市制定了《霸州市创业担保贷款实施细则》（霸人社2021 28号），明确创业担保贷款工作具体事宜。1-10月全市创贷扶持人数498人。

　　主持人：市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任 尚秋霞

　　感谢王局长，下面请继续提问。

　　问题3：我是廊坊电视台的记者，今年以来，为促进我市各类群体就业，相继开展了民营企业招聘月、金秋招聘月和春风行动等一系列活动，取得了很好的效果，我想问一下就业服务方面咱们有哪些具体措施？

　　　　主持人：市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任 尚秋霞

　　请市人社局就业服务中心四级调研员刘增田同志回答。

　　　廊坊市人社局就业服务中心四级调研员刘增田：下面我给大家介绍一下就业服务方面具体措施

　　一是开展青年就业见习行动。通过补贴政策鼓励和引导各级党政机关、事业单位以及企业和社会组织提供见习岗位，吸纳和接收离校2年内未就业高校毕业生和16-24岁社会失业青年。1-10月全市共提供见习岗位5197个，接收安置见习人员1323人。

　　二是开展离校未就业高校毕业生就业服务。依托离校实名制系统、求职小程序、线上线下经办、多渠道发布通告等方式，宣传引导离校未就业高校毕业生进行实名登记。对有就业意愿的，公共就业服务机构提供1次职业指导、3次岗位推介、1次职业培训和1次就业见习。1-10月离校未就业高校毕业生实名登记5013人，接受就业创业服务1695人。

　　三是集中开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘月、金秋招聘月、高校毕业生就业服务专项行动等招聘活动。依托河北公共招聘网、廊坊人社局官网、廊坊就业网、廊坊市人力资源市场微信公众号和各县（市、区）现有公共招聘网络，搭建“互联网+招聘就业信息”平台，多渠道征集发布就业岗位，举办线上线下招聘活动，促进高校毕业生就业。1-10月，全市收集公布空岗9.9万个，求职登记7.7万人，组织线上线下招聘会97场，介绍成功3.7万人次，开展职业指导5.7万人，帮助城镇登记失业人员实现就业5205人。

　　四是广泛开展劳务协作。在做好疫情防控常态化工作的同时，开展与劳务协作地的对接，先后与陕西、湖省、河南、内蒙古、山东、云南等6省，及省内保定、张家口、邯郸、承德等4市共计21个县（市、区）建立了劳务协作关系。通过劳务输入，满足我市用工需求。

　　　　主持人：市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任 尚秋霞

　　感谢刘局长。由于时间关系，回答记者提问环节就到这里。感谢各位嘉宾的发布和精彩答问，感谢各位记者朋友的关注。本次新闻发布会的有关资料已经发送到廊坊市新闻发布的指定邮箱，请大家自行下载。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！