河北省政府新闻办
“河北省跨周期调节稳外贸政策”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者高石晗 摄

　　5月20日上午，河北省政府新闻办举行“河北省跨周期调节稳外贸政策”新闻发布会。河北省商务厅党组副书记、一级巡视员裴世馨向大家介绍《关于做好跨周期调节稳外贸工作若干措施》的出台背景及主要内容；并与河北省商务厅对外贸易处处长、一级调研员韩金龙，河北省商务厅对外贸易处副处长刘雅卉，河北省商务厅对外贸易处副处长张忠尧共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长杜涛主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长杜涛。记者高石晗 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长杜涛：

　　各位媒体朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省跨周期调节稳外贸政策”。

　　日前，省政府办公厅印发了《关于做好跨周期调节稳外贸工作若干措施》。今天我们邀请到河北省商务厅党组副书记、一级巡视员裴世馨女士，请她介绍《若干措施》出台背景及主要内容；同时，我们还请来了河北省商务厅对外贸易处处长、一级调研员韩金龙先生，河北省商务厅对外贸易处副处长刘雅卉女士，河北省商务厅对外贸易处副处长张忠尧先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请裴厅长作介绍。有请。

河北省商务厅党组副书记、一级巡视员裴世馨。记者高石晗 摄

　　河北省商务厅党组副书记、一级巡视员裴世馨：

　　当前，国际环境复杂多变，不确定不稳定不平衡因素增多，外贸稳增长面临严峻挑战。2021年7月，中央政治局会议明确要求“要做好宏观政策跨周期调节，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，统筹做好今明两年宏观政策衔接，保持经济运行在合理区间”。2021年中央经济工作会议再次提出“跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”。为深入贯彻习近平总书记指示精神，国务院办公厅印发了《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》（国办发〔2021〕57号）。倪岳峰书记多次就开放发展和稳外贸作出指示、提出要求，强调要马上就办、真抓实干。王正谱省长、高云霄副省长分别作出批示，要求省商务厅抓紧研究提出我省的落实举措。按照省领导批示要求，省商务厅会同省有关部门研究起草了《做好跨周期调节稳外贸工作的若干措施》。经省政府常务会议审议通过，省政府办公厅印发了《关于做好跨周期调节稳外贸工作若干措施》（冀政办字〔2022〕55号，以下简称《若干措施》）。

　　在文件起草过程中，我们注重把握了以下几个方面：

　　一是全面对标对表国家文件要求。积极向商务部汇报沟通，全面了解文件的起草背景、政策内涵、具体安排等，对照国家文件提出的15条政策措施，逐条研究、逐项细化、逐项配套，确保国家政策在河北全面落地。

　　二是认真借鉴先进地区经验做法。深入学习天津、山东、浙江等先进地区在通关便利化、举办展会活动、发展外贸新业态等方面的经验做法，结合我省实际进行消化、吸收、再创新，提出了推进“船边直提”“抵港直装”业务，举办线上“一国一展”“多国一展”，以及支持跨境电商、外综服等新业态发展的政策措施。

　　三是广泛征求市场主体意见。向全省100多家重点外贸企业发放调查问卷，了解企业生产经营中存在的困难和问题，征求企业意见和建议。从企业反馈情况来看，我省重点外贸企业生产经营较为稳定，面临的困难主要集中在国际物流不畅、运费上涨、后续订单减少、融资困难等方面。针对企业的困难和问题，省商务厅会同省有关部门进行认真研究，提出了切实可行的支持举措。

　　《若干措施》共提出了4个方面19条政策措施。主要是：

　　（一）全力以赴挖掘进出口潜力。一是挖掘市场主体潜力，强化外贸百强企业帮扶，支持“专精特新”企业开拓国际市场，培育一批外贸“小巨人”企业。二是挖掘大宗商品进口潜力。保障大宗商品进口企业融资需求，优化通关流程，扩大铁矿石、大豆、天然气、煤炭等大宗商品进口。三是挖掘优质产品进口潜力。组织企业参加进博会、消博会，举办国际消费季促进活动。支持石家庄、唐山等地申报国家进口贸易促进创新示范区。四是挖掘国际市场潜力。组织举办“10+N”线上贸易促进活动，参加广交会等重点展会，探索以“代参展”方式组织企业参加境外重点展会。五是挖掘新业态潜力。推进跨境电商健康发展三年行动计划，申报新一批国家跨境电商综试区、市场采购贸易方式试点，促进外综服企业健康发展。

　　（二）千方百计保障外贸产业链供应链稳定畅通。一是缓解国际物流压力，组织外贸企业与航运公司进行直客对接，鼓励中欧班列增加图定化线路和开行班次。二是发挥海外仓带动作用。三是稳步发展加工贸易，落实国家暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息到2022年底的政策，积极引进加工贸易企业。四是培育贸易“双循环”和“三同”试点企业。五是强化贸易调整援助工作。

　　（三）多措并举提升贸易自由化便利化水平。一是落实RCEP贸易便利化政策。二是加快通关便利化改革，培育海关AEO高级认证企业，推进通关环节减费降税，加快出口退税速度。三是提升收付汇便利。四是促进人员往来便利。

　　（四）精准施策强化服务保障。一是强化信保支持，开展“信保护航稳外贸行动”。二是强化金融支持，开展“金融护航”稳外贸行动，定期向金融机构推送企业融资需求信息，举办政银企对接活动。三是强化就业服务，落实好减负稳岗扩就业政策。四是强化法律服务，开展“法律护航”稳外贸行动。五是强化培训服务，开展“培训护航”稳外贸行动，力争全年培训40场，参训人员3万人以上。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长杜涛：

　　感谢裴厅长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、河北日报：近两年来，受新冠肺炎疫情影响，外贸企业面临很多困难和问题，请问我省在服务外贸企业方面有哪些具体的工作举措？

河北省商务厅对外贸易处处长、一级调研员韩金龙。记者高石晗 摄

　　河北省商务厅对外贸易处处长、一级调研员韩金龙：

　　感谢媒体朋友的提问。

　　2020年以来，新冠肺炎疫情爆发并在全球持续蔓延，国内外环境错综复杂，给外贸企业的生产经营带来了很多困难。全省商务系统坚定不移贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，扎实做好“六稳”“六保”工作，不断加大企业帮扶力度，助力企业纾困发展。

　　（一）出台“惠企”文件，强化政策保障。省委、省政府连续出台了积极应对新冠肺炎疫情影响进一步做好外贸外资外经工作的若干措施、支持外贸出口产品转内销的若干措施、推进对外贸易创新发展的若干措施、加快发展外贸新业态新模式的实施意见、做好跨周期调节稳外贸工作的若干措施等10余项政策，推动党中央、国务院决策部署在河北落实落地。并将国家和我省出台的各项政策汇总成“政策包”，通过线上发布、政策培训、企业走访等形式送政策上门，打通政策落实“最后一公里”。

　　（二）完善“四项”机制，凝聚工作合力。一是省领导包联帮扶机制。认真落实省领导包联重点企业的意见、工作专班制度和包联工作方案，牵头做好省政协领导企业包联工作，“一企一策”帮助企业解决困难。二是稳外贸工作协调机制。省政府建立了由主管副省长任组长、16个省直部门为成员单位的全省防控疫情推进外资外贸商贸流通文旅协调机制，定期召开会议，统筹推进工作落实。三是重点企业监测机制。建立了“外资外贸商贸流通业发展数据直报平台”，覆盖了全省进出口额3000万元以上的1400多家重点外贸企业，每半个月填报一次，及时了解和跟踪解决企业生产经营存在的困难和问题。四是部门协调联动机制。加强与海关、外汇、交通、口岸等部门的沟通协调，推动各项惠企政策落实落地，形成了各部门横向配合、省市县纵向联动、合力帮扶企业的工作局面。

　　（三）实施“四个”护航，解决急难愁盼。谋划和实施了“金融护航”“信保护航”“法律护航”“线上护航”等“暖企助企”稳外贸系列行动。2021年，会同金融机构帮助244家外贸企业解决融资需求446亿元，会同信保机构支持外贸出口企业1204家，会同有关部门和各市开展线上线下培训129场，参训企业人员超过3.8万人次。

　　两年来，得益于党中央、国务院和省委、省政府的领导坚强有力，得益于国家和我省出台的政策精准给力，得益于各级各有关部门协调联动的工作合力，也得益于广大外贸企业危中寻机的积极努力，全省对外贸易保持了平稳增长的良好势头。特别是2021年，全省外贸进出口5415.6亿元，增长21.5%，高于全国，比2020年净增1000亿元。外贸企业活力不断增强，2021年全省有外贸进出口实绩企业达到15431家，比2020年增加740家；进出口超百亿元企业达到7家、超10亿元企业达到69家、超亿元企业达到643家，比2020年分别增加了3家、18家和76家。

　　但我们也看到，今年以来，国外疫情持续蔓延，国内疫情多点散发，国际市场需求明显萎缩，保市场、保订单任务艰巨。企业面临的缺煤、缺电、缺芯、缺柜、缺工等“五缺”困难和运费上升、原材料成本上升、能源资源价格上升和人民币汇率波动等问题仍未消除，叠加俄乌战争的影响，外贸企业经营困难明显增多，进出口下行压力持续加大。对此，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，国务院办公厅出台了做好跨周期调节稳外贸的意见，省政府制定了配套措施。5月5日，国务院常务会议确定推动外贸保稳提质的措施，助力稳经济稳产业链供应链。我们相信，随着党中央、国务院和省委、省政府的一系列惠企助企政策落地，将有效缓解企业困难和压力，提振外贸企业信心。

　　下一步，省商务厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以保主体为核心、以拓市场为抓手、以新业态为引领、以强载体为支撑，实施“五个护航”保主体行动、线上线下拓市场行动、创新业态增活力行动、外贸平台提能级行动、优进优出调结构行动等五大行动，确保外贸平稳运行在合理区间。

　　在帮扶企业方面，我们将深入实施政策护航、信保护航、金融护航、培训护航、法律护航等暖企助企“五个护航”行动。加大对重点外贸企业、特别是有在手订单的外贸企业的融资、信保支持力度，确保企业安心生产、如期交货。实施外贸主体培育壮大工程，以全省抓投资上项目为契机，指导各地引进一批外贸企业和项目。同时，加大对重点龙头骨干外贸企业和“专精特新”中小外贸企业扶持力度，培育一批外贸产业链链主企业、领军企业和外贸“小巨人”企业。通过暖企助企保主体、强主体，壮大外贸主体队伍，夯实稳外贸的基础。谢谢！

　　二、长城新媒体集团：近年来，企业出口风险不断加大，请问今年我省在信保服务企业方面有哪些安排？

河北省商务厅对外贸易处副处长刘雅卉。记者高石晗 摄

　　河北省商务厅对外贸易处副处长刘雅卉：

　　感谢媒体朋友的提问。近年来，由于新冠肺炎疫情影响，叠加俄乌军事冲突、原材料价格上涨等多重不利因素，出口企业面临的风险明显加大。我们会同中信保河北分公司，充分发挥出口信用保险的政策性职能，帮助企业防范风险、稳定预期。2021年，利用专项资金对1204家外贸企业购买出口信用保险给予支持，并会同中信保河北分公司举办了中小企业客户节活动，146家企业现场、2392企业家线上参加活动。

　　今年以来，我们进一步加大政策支持力度，联合中国信保河北分公司编印了《信保护航稳外贸——出口信用保险100问》。为了贯彻国务院办公厅《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》，商务部、中国出口信用保险公司联合印发了《关于加大出口信用保险支持做好跨周期调节进一步稳外贸的工作通知》，我们会同中信保河北分公司制定了配套措施，重点围绕以下6个方面提出了一系列工作举措：一是加强政策引导。支持企业深耕传统出口市场并开拓多元化市场，重点做好面向共建“一带一路”国家、新兴市场、自贸区伙伴等出口信用保险服务，在风险可控的前提下加大对企业出运前订单被取消风险的保障力度。二是强化中小微企业支持保障。扩大中小微外贸企业信保覆盖面和承保规模，针对性、差异化降低中小微企业投保费率，优化理赔追偿服务措施。三是促进对外贸易创新发展。支持外贸综合服务、市场采购贸易等新型贸易形式，提供个性化承保支持方案。四是保障产业链供应链稳定畅通。全力保障具有重要影响的产业和关键产品出口，发挥好中长期出口信用保险、海外投资保险风险保障和融资推动作用。五是推进内外贸一体化发展。充分发挥国内贸易险对扩大内需的积极作用，助力企业拓展国内市场。六是强化短期险保单融资支持。支持采用“信保+银行+担保”模式，为外贸企业提供融资服务，用足用好地方支持政策和银行保单融资产品，提升保单融资增信规模，帮助外贸企业稳定信心、增强抗风险能力。谢谢！

　　三、河北广播电视台：我省在推进外贸新业态发展方面有哪些具体举措？

河北省商务厅对外贸易处副处长张忠尧。记者高石晗 摄

　　河北省商务厅对外贸易处副处长张忠尧：

　　谢谢媒体朋友的提问。近年来，省委、省政府高度重视贸易新业态的发展，省政府办公厅连续印发了《河北省推进对外贸易创新发展的若干措施》《关于加快发展外贸新业态新模式的实施意见》，省对外开放工作领导小组名义印发《关于推动外贸新业态加快发展的若干措施》《促进跨境电子商务健康发展三年行动计划（2021-2023）》等，突出抓好跨境电商、市场采购贸易、外综服等外贸新业态。目前，全省拥有石家庄、唐山、雄安新区3个跨境电商综试区和7个零售进口试点，线上平台备案企业超过1600家，跨境电商产业园区20个，跨境电商9610、9710、9810、1210业务顺利开展，在25个国家33个城市培育了40个海外仓。积极推进白沟国家市场采购贸易试点建设，2021年试点出口54.9亿元，增长13.2%。支持外综服平台健康发展，2021年廊坊佳佳供应链出口额达到25.16亿元，列全省第五位。

　　2022年，我们将深入落实《跨境电子商务健康发展三年行动计划》，推动跨境电商综试区和跨境电商零售进口试点建设，扩大9610、9710、9810、1210业务规模。支持廊坊等市申建国家跨境电商综试区。支持白沟箱包试点提升服务功能，扩大出口规模。加大对现有外综服企业的支持力度，支持各地引进和培育一批外贸综合服务企业，有效带动中小企业出口。加快唐山二手车出口试点发展，扩大出口规模，并积极申建新的国家二手车出口试点。组织专项对接活动，帮助企业利用中欧班列拓展国际运输通道。加大向商务部汇报争取力度，支持曹妃甸、正定申报国家进口创新示范区，扩大优质消费品进口。谢谢！

　　四、河北新闻网：我省今年在帮助企业拓展市场方面有什么工作安排？

河北省商务厅对外贸易处副处长刘雅卉。记者高石晗 摄

　　河北省商务厅对外贸易处副处长刘雅卉：

　　谢谢媒体朋友的提问。2022年，我省将大力实施线上线下拓市场行动。抓住RCEP实施的重大契机，以东盟、日韩、欧美、俄罗斯等国家和地区为重点，通过线上线下形式帮助企业开拓多元化国际市场。编印《河北企业开拓市场“金钥匙”》，引导企业精准对接市场需求、精准开拓目标市场。线上展会方面，2021年我省首次举办了河北省出口产品网上展示交易会东盟专场、俄罗斯专场等10场活动，取得了积极成效。今年，我们还将举办“10+N”线上“一国一展”“多国一展”贸易促进活动。其中，省级层面将重点组织举办东盟专场、日韩专场、美国专场、欧洲专场等10场活动，各市结合自身产业特点，举办各具特色的线上展会。线下方面，在疫情防控允许的情况下，我们将组织企业参加广交会等国内重点展会。

　　特别是针对企业出境参展面临的人员出入境不便的情况，我们学习借鉴浙江、山东等先进省市经验，支持企业以代参展方式参加境外展会。即在企业本身无需到达展会现场的情况下，展品出境，委托驻外的分支机构、合作伙伴、华人华侨等人员或委托展览公司组织现场工作人员代替参展企业负责现场接待，国际采购商通过展位现场的通讯工具与我省参展企业负责人进行线上洽谈。目前，我省正在研究具体实施细则，将尽快组织实施。

　　谢谢！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长杜涛：

　　感谢4位记者朋友的提问，也感谢4位嘉宾的详细发布和解答。如果大家还有关心的问题，会后可以和省商务厅综合处联系。

　　发布会到此结束。谢谢大家！