河北省政府新闻办
“河北省住建系统2022年上半年民生工程推进情况”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者黄炜珣摄

　　7月27日上午，河北省政府新闻办举行“河北省住建系统2022年上半年民生工程推进情况”新闻发布会。河北省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人赵春旺向大家介绍河北省住建系统今年上半年民生工程推进情况，并与河北省住房和城乡建设厅住房保障与住房公积金监管处处长赵国栋、河北省住房和城乡建设厅城市建设处处长王哲、河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处副处长张博鸿、河北省住房和城乡建设厅城市管理处副处长范亚宁共同回答记者提问。河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同主持。实录如下：

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同。记者黄炜珣摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　上午好！

　　欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省住建系统2022年上半年民生工程推进情况”。

　　今天我们专门请来了河北省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人赵春旺先生，请他介绍河北省住建系统今年上半年民生工程推进情况；同时，我们还邀请到河北省住房和城乡建设厅住房保障与住房公积金监管处处长赵国栋先生、河北省住房和城乡建设厅城市建设处处长王哲先生、河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处副处长张博鸿先生、河北省住房和城乡建设厅城市管理处副处长范亚宁女士，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请赵厅长作介绍。

　　河北省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人赵春旺。记者黄炜珣摄

　　河北省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人赵春旺：

　　各位新闻界的朋友们：

　　大家好！首先，感谢大家一直以来对河北省住房和城乡建设事业的关心、关注和支持！

　　今年以来，省住房和城乡建设厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委十届二次全会部署，解放思想、奋发进取，大力推进棚户区改造、城镇老旧小区改造、城中村改造安置房建设、城市公共停车设施建设、生活垃圾无害化处理、城市改造提升等住建领域6项民生工程建设。上半年，各项民生工程按计划有力有序推进，实现时间过半任务过半。具体情况通报如下：

　　——棚户区改造工程，全省计划开工棚改安置房11.7万套、建成10.5万套，已开工9.46万套、建成9.44万套，分别完成年度任务的81%、90%。

　　——城镇老旧小区改造工程，全省计划改造城镇老旧小区3698个，已全部开工，开工率在全国率先达到100%。

　　——城中村改造安置房建设工程，全省计划完成148个城中村改造安置房项目建设，已竣工105个，交付95个，完成年度任务的64%。

　　——城市公共停车设施建设工程，全省计划新增城市公共停车位20万个以上，已建成17.6万个，完成年度任务的88%。

　　——生活垃圾无害化处理工程，全省计划建成17座生活垃圾焚烧处理设施，已全部开工，完成总工程量的67%，已建成1座。计划关停的22座生活垃圾填埋场已全部关停。计划治理的126座生活垃圾填埋场已开工54座，其中完工2座。

　　——城市改造提升工程，深入实施城市（县城）净化、绿化、亮化、美化工程，计划实现城市主要道路“水洗机扫”全覆盖，目前已实现全覆盖；计划新建口袋公园1000个，已建成774个，完成年度任务的77%；计划城市路灯装灯覆盖率达到100%，已提前实现全覆盖目标；计划提升重要节点景观亮化501个，已完成473个，完成年度任务的94%；计划打造“四化”样板示范街道501条，已打造257条，完成年度任务的51%。

　　民生工程既事关群众切身利益，又关系经济社会发展。我们紧紧围绕住建领域6项民生工程的任务目标，统筹谋划、持续用力、一体推进，主要做了以下工作：

　　一、持续改善群众居住环境。通过实施棚户区改造、城中村改造、城镇老旧小区改造，促进群众住房条件不断改善、居住环境更加舒适。一是棚户区改造方面，实行目标责任制管理，省与市、市与县层层签订目标责任书，压紧压实地方主体责任。畅通融资渠道，组织省直有关部门、市县住建部门、省内主要金融机构、部分开发企业，开展全省保障性安居工程项目融资政银企对接活动，向金融机构集中推介棚改项目199个、融资需求1082亿元。目前，11个棚改项目已通过银行授信审批，授信额度33.55亿元，已发放贷款16.43亿元。各地全力推进任务落实，沧州、定州市已提前完成年度开工任务，秦皇岛、唐山、沧州、雄安新区已提前完成年度建成任务。二是城镇老旧小区改造方面，坚持早谋划、早部署，全省各地于2021年底前开展了今年改造项目征求居民意愿、制定改造方案、项目申报和立项等前期工作，为今年项目顺利实施奠定基础，我省老旧小区改造开工率上半年达到100%，在全国居于领先地位。创新政策措施，完善项目生成机制，制定《河北省城镇老旧小区改造计划项目生成流程示意图》，从小区居民提交改造申请，到市级生成年度计划改造项目，逐环节细化、规范项目生成流程。同时，通过实行市、县两级竞争性评审方式，确定年度改造计划，提升县区和居民实施老旧小区改造的积极性和项目谋划的质量。三是城中村改造安置房建设方面，加强项目监管，统筹工程项目质量安全和建设进度，同步推进配套基础设施建设，推动安置房尽早完工、早回迁，让城中村居民放心、安心。沧州市将安置房建设纳入市委、市政府重点督查范围，市纪委、市人大开展联动监督，市住建部门采取“到现场、见县长”“帮促结合”方式，加大对项目建设中存在问题的协调解决力度，确保安置房建设按计划顺利实施。

　　二、着力打造宜居城市环境。大力推进城市公共停车设施建设、生活垃圾无害化处理、城市改造提升工程，打造承载力强、环境优美的现代化城市。一是城市公共停车设施建设方面，聚焦停车难重点区域，在城市中心区的大型商业、医院、车站、学校等各类公共服务中心和大型公建设施附近，统筹安排公共停车设施建设项目。沧州市对运河区“住改商”整治后的房前屋后进行平整并统筹规划公共停车设施建设项目布局，让原来脏乱的场地变成了干净整洁的停车场，促进城市面貌大幅提升。衡水市积极开拓思路，引进社会资本，联系爱心企业捐助施工材料，共同参与公共停车设施建设。各地加快建设进度，目前，辛集、保定、邢台市已提前完成年度建设任务，有效缓解了城市重点区域停车难问题，助推了城市环境改善。二是生活垃圾无害化处理方面，紧盯今年年底全省实现城乡生活垃圾焚烧处理全覆盖的目标，逐个项目逐天制定建设计划，实行“一周一调度”，委托专业机构开展“一对一”精准指导，确保各项目按时间节点建设。坚持“应关尽关”，大力推进生活垃圾填埋场关停工作；实行“一场一策”，同步推进生活垃圾填埋场治理，着力消除环境污染风险。沧州市14座生活垃圾填埋场封场治理率先在全省全部开工，并实行半月督办及排名通报制度，工作力度大、工作进展快。三是城市改造提升方面，深入实施城市（县城）净化、绿化、亮化、美化工程，提高城市精细化管理水平。省住房和城乡建设厅切实发挥牵头作用，抓部署、抓督导、抓调度，指导各地分级分类建立项目台账、将改造任务落实到具体点位。邢台市不断扩大“水洗机扫”作业覆盖面，组建40余个城区街道冲洗工作组，科学划分网格，细化工作责任，将“水洗机扫”作业范围延伸至背街小巷，全面提升了城市净化水平。邯郸市复兴区发动市民寻找身边的零碎地块，开展“口袋公园创意设计征集”活动，建设了一批群众看得见、进得去的身边绿地。

　　三、不断完善工作推进机制。省住房和城乡建设厅坚持目标导向、结果导向、问题导向，加强过程和重要节点管控，确保全年任务高质量按时完成。一是强化组织推动。每项民生工程均成立由分管厅领导牵头、相关处室为主体的工作专班，配齐配强人员力量，厅党组会、厅长办公会、厅领导专题会定期调度，全力以赴促进度、保质量。今年以来，共召开全省性工作会议12次，各项民生工程始终保持强力推进态势。二是完善帮扶措施。出台服务稳增长保民生的政策，对建筑工地实行“慎停工”执法，到目前，各地未对施工工地下达停工指令。对严格落实“六个百分百”和“两个全覆盖”的项目列入“白名单”，增加项目有效施工时间，确保施工进度。组织召开政银企对接会，为绿色金融政策支持棚户区改造、绿色市政设施建设等搭建平台。三是开展现场督导。成立6个督导组，由厅领导任组长，每季度开展1次以民生工程为主的住房和城乡建设行业重点工作督查。督查工作随机选点位、抽项目，查看真实情况，现场发现问题，对于简单的问题立行立改，对于复杂的问题建立台账、明确时限、一盯到底，确保所有问题能够及时全面整改到位。四是实行通报制度。根据各项民生工程特点，分类实行月通报、季排名、专项督查通报制度，防止“一刀切”式推进。在通报中，直指问题弱项，挖掘工作亮点，真正发挥鼓励争先、鞭策后进的作用。

　　下一步，我们将持续加大推动力度，毫不放松盯紧盯死各项任务目标，确保各项任务按节点有力推进，圆满完成住建领域“民生答卷”。一是持续抓好“促”“帮”“督”。“促”，继续实行“六个一”工作法，每月通报，特别是对建设进度慢的项目派出工作组“点对点”指导。“帮”，指导各地认真落实“六个百分百”“两个全覆盖”要求，确保将符合要求的项目纳入“白名单”。“督”，通过派驻督导核查员、视频点位调度等方式，检验各地工作，特别要确保棚户区、城中村、老旧小区改造效果，避免棚改和城中村安置房建设拖成“马拉松”、老旧小区改造搞成“花架子”。二是组织开展“回头看”。在指导各地有序推进剩余建设任务的同时，聚焦项目实施程序、工作标准、工程质量等是否符合要求，及时开展“回头看”，总结工作经验，查找问题不足，确保各项民生工程保质、保量、高水平推进。三是切实保障施工安全。当前正值主汛期，我们紧盯防汛和安全生产，指导各地进一步细化完善应急抢险预案，落实各项安全防护措施，保障施工安全。四是加强舆论宣传引导。积极主动向社会公开各项民生工程的进展成效，加大对典型案例的宣传力度，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围，共同把好事办好、实事办实。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：

　　感谢赵厅长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、河北日报：今年是我省实施城镇老旧小区改造工程的第五年，请问主要取得了哪些成效？今年我省在推进城镇老旧小区改造工作中，有哪些创新举措？

　　河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处副处长张博鸿。记者黄炜珣摄

　　河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处副处长张博鸿：

　　谢谢记者朋友的提问。

　　我省于2018年率先在全国启动全省范围城镇老旧小区改造，2019年起连续四年将老旧小区改造纳入省民生工程，经过多年探索，全省城镇老旧小区改造工作取得显著成效。

　　截至2021年底，全省累计改造完成城镇老旧小区9368个，帮助193万户居民改善了居住条件，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。2022年，全省计划改造老旧小区3698个，涉及居民52.9万户，截至6月底，已全部开工，开工率在全国率先达到100%。住房和城乡建设部对我省坚持以人民为中心推进城镇老旧小区改造，超前谋划、以评促建、“网格化”精准督导等创新经验做法高度肯定，并在全国推广。石家庄市建立统筹协调机制、破解资金难题、简化审批流程、引导居民全过程参与、建立改后长效管理机制等典型做法，受到住房和城乡建设部肯定；石家庄市老旧小区改造工作综合成效明显，被国务院办公厅列为督查激励对象通报表扬。

　　今年，我厅在总结过去四年工作经验基础上，采取了一些新的举措持续有力推进城镇老旧小区改造工作。

　　一是超前谋划。2021年4月，省老旧小区改造领导小组办公室印发通知，提前安排各地做好2022年城镇老旧小区改造项目储备。各地积极行动，于2021年底前开展了2022年改造项目的征求居民意愿、改造方案制定、项目申报、项目立项等工作，为项目早开工奠定基础。

　　二是完善城镇老旧小区改造项目生成机制。实行“两级竞争性评审”项目生成机制，即根据小区建成年代、房屋破损程度、配套设施破损程度和缺失情况，结合居民改造意愿强烈程度、主动参与程度、资金自筹比例、改后长效管理机制建立等，对拟改造小区进行综合量化评分，按分数高低确定老旧小区改造先后顺序，优先将综合得分高的小区纳入年度改造计划，激发小区居民参与改造主动性，变“要我改”为“我要改”。同时，细化改造项目生成流程，从居民提交申请，到街道社区组织征求居民意见确定改造项目储备库和改造方案，再到县、市两级竞争性评审确定改造计划，逐一进行明确。

　　三是“掌上办”优化改造服务。克服疫情影响，充分发挥“河北老旧小区改造”微信公众号和城镇老旧小区改造居民意愿统计系统的作用，线上“点菜式”征求小区居民意愿，小区居民通过扫描“河北老旧小区改造”微信公众号二维码，即可线上录入改造意愿，居民意愿统计系统可对小区居民意愿实时汇总和排序，为基层社区工作人员减负，有效提升工作效率，同时避免了近距离接触感染风险。

　　下一步，我厅将组织开展全省城镇老旧小区改造项目示范观摩活动，充分发挥优秀改造小区典型引路作用，以点带面，促进全省老旧小区改造水平整体提升。同时，抓好2023年工作启动，按照“两级竞争性评审”老旧小区改造项目生成机制，提前开展2023年改造项目申报，为明年工作打下坚实基础。

　　二、河北工人报：请问我省城市公共停车设施建设进展如何？在工作开展中遇到哪些难题？咱们是如何解决的？

　　河北省住房和城乡建设厅城市建设处处长王哲。记者黄炜珣摄

　　河北省住房和城乡建设厅城市建设处处长王哲：

　　谢谢记者朋友的提问。

　　近年来，随着经济社会的快速发展，居民生活水平不断提高，机动车保有量迅猛增长，城市公共出行停车难现象日益突出。据统计，2020年之前全省存量公共停车位只有59.1万个，缺口较大，短板突出。自2020年以来，我省深入开展城市公共停车设施补短板行动，2020年新增8.9万个，2021年新增23万个，2022年计划新增20万个。预计到2022年底，全省城市公共停车位将达到111万个，按照停车规范标准，基本满足城市公共停车需求。

　　2022年，省委、省政府继续将城市公共停车设施建设纳入20项民生工程，特别要求在城市中心等停车位需求量大的区域建设停车位不低于年度任务量的40%。今年以来到6月底，全省已新增城市公共停车位17.6万个、完成率88%，有效缓解了出行停车难问题。

　　在城市公共停车设施建设中，主要面临土地供应不足、资金筹措难等问题。主要采取以下措施予以解决：一是深入挖掘可利用空间。一方面挖掘城市可利用的各类边角空地，统筹谋划，用于城市公共停车场建设；另一方面，向地下要空间、要资源，我省已有大量利用公园绿地、城市广场等地下空间，建设公共停车场成功案例。二是大力发展立体停车。机械式立体停车场相较于传统的立体停车楼和地下停车场，具有土地利用率高、建设成本低等显著优势。2020年，省住房和城乡建设厅编制了《机械式立体停车场建设选型参考》进行推广。今年要求在城市公共停车设施建设中，立体停车设施占比不少于20%。三是积极推进市场化运作。通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设城市公共停车设施，不断推动停车设施建设管理市场化、产业化，以破解建设资金短缺的难题。

　　城市公共停车设施涉及城市高效运转、展现城市文明程度、关乎群众出行便捷。我厅将按照省委、省政府工作部署，采取有力措施持续推动，确保圆满完成2022年城市公共停车设施建设任务，以实际成效迎接党的二十大胜利召开。

　　三、河北青年报：

　　棚户区改造工程连续五年列入我省民生工程。请问，近年来棚户区改造工程，取得了哪些成效？今年的工作有什么特色和亮点？

　　河北省住房和城乡建设厅住房保障与住房公积金监管处处长赵国栋。记者黄炜珣摄

　　河北省住房和城乡建设厅住房保障与住房公积金监管处处长 赵国栋：

　　谢谢记者朋友的提问。

　　我省自2008年以来就大力实施棚户区改造。特别是从2018年开始，连续五年将棚户区改造列为全省20项民生工程之首，持续保持强力推动态势，在改善群众住房条件、推动城镇化进程、助力经济发展等方面，都取得显著成效。

　　一是圆了500多万居民的安居梦。截至2021年底，全省累计开工改造棚户区住房194.6万套，500多万棚户区居民告别了原来“脏、乱、差”的居住环境，也消除了棚户区公共安全隐患，群众的居住条件明显改善。

　　二是有力推动城镇化进程。各地以棚户区改造为突破口，在棚改腾空的土地上，高水平规划建设回迁安置房，同步规划建设周边道路、广场、教育、商业等市政基础设施和公共服务设施，有力带动城市整体环境改善，提高了城镇综合承载能力和可持续发展能力。另外，在改善城市面貌基础上，提供广阔就业空间，同步实现“农民变市民”，真正破解城市内部二元结构问题，实现了以人为核心的城镇化。

　　三是有效助力经济增长。棚户区改造也是重大的发展工程，能够有效拉动投资和消费，为企业发展、扩大就业作出了积极贡献。据统计，自2008年以来，通过实施棚户区改造，全省累计完成投资超过5000亿元，为全省经济建设发挥重要作用。

　　谈到今年的棚改工作，主要有以下几个特点。一是强化工作部署。实行目标责任制管理，省与市、市与县分别签订目标责任书，分解落实目标任务。坚持早谋划、早部署，印发棚户区改造工程实施方案、全省城镇住房保障工作要点，明确重点任务、进度安排和保障措施等。二是积极争取资金。争取中央财政补助资金10.4亿元、中央预算内投资6.7亿元，安排省级财政补助资金3亿元，发行棚改专项债券239.5亿元，有力支持了棚改项目建设。三是畅通融资渠道。召开全省保障性安居工程项目融资政银企对接会，组织省直有关部门、市县住建部门、省内主要金融机构、部分项目单位对接，这是我省首次在省级层面搭建政银企沟通平台。通过此次对接活动，共向金融机构集中推介棚改项目199个，融资需求1082亿元。截至目前，已通过银行授信审批棚改项目11个，授信额度33.55亿元，已发放贷款16.43亿元。四是优化安置房筹集渠道。指导各地结合实际、因城施策，将存量商品房作为棚改安置房重要筹集渠道，今年以来，全省通过直接货币补偿、政府购买商品房等安置方式，已安置棚改居民3158户。五是加强督导调度。择优选聘熟悉工作的同志担任省级督查员，常驻各市，逐个项目开展全过程跟踪督导，确保项目实施程序依法合规，工作标准符合要求。每季度分组督查，每月对任务完成情况排名通报，点出问题、展示亮点，鼓励先进，鞭策后进。

　　下一步，我省将按照“抓投资、上项目、促发展”要求，继续加大棚户区改造力度，严格把握棚改标准和范围，严格财政承受能力评估，在确保完成今年目标任务基础上，提前谋划2023年棚改项目，指导各地“早谋划、早开工、早见效”，力争年底前再新开工一批，形成实物工作量，有效拉动投资，为建设经济强省、美丽河北贡献力量。

　　四、长城新媒体集团：城市改造提升工程是今年我省新实施的民生工程。请介绍下，半年多以来，我们采取了哪些措施保障任务推进？工程实施对于改善城市人居环境将起到哪些作用？

　　河北省住房和城乡建设厅城市管理处副处长范亚宁。记者黄炜珣摄

　　河北省住房和城乡建设厅城市管理处副处长范亚宁：

　　谢谢记者朋友的提问。

　　城市改造提升工程主要包括四项重点工作，分别是净化工程、绿化工程、亮化工程和美化工程。在推动工程实施的过程中，我厅坚持下真功夫、花大力气，主要采取以下几项措施保障任务落实，打造高品质的城市公共空间。

　　一是强化标准引领。为高标准推进工作开展，由省城市建设管理工作领导小组办公室印发《洁净城市创建评估标准》《“四化”样板示范街道建设标准》等标准，对工作指标进行量化，规范化推进工作开展。例如，洁净城市创建方面，突出“水洗机扫”作业方式全覆盖，从车辆和人员配置、作业能力达标、作业高效调度等方面对洁净城市创建提出工作要求。“四化”样板示范街道打造方面，围绕整治街面秩序乱象、提升城市家具管护水平、加强城市广告牌匾整治等方面，进一步细化工作成效要求。标准的出台为各地对标对表，整体提升全省各项改造工程的规范化、标准化水平起到积极作用。

　　二是加强工作交流。为推动城市改造提升工程取得实实在在的成效，我厅积极指导各地加强学习交流，通过开展现场观摩、座谈交流等，相互借鉴好的经验做法，营造“比学赶帮超”的良好氛围，促进当地整体改造水平提升。以保定市为例，该市结合实施城市新颜值行动，市委主要领导定期带队开展全市范围内观摩拉练，交流互鉴，有力促进工作落地实施。

　　三是完善推进机制。将城市改造提升工程纳入省城市建设管理工作领导小组协调内容，领导小组办公室采取督导检查、会议调度、通报排名等方式，传导压力。各地建立起“市包县、县包项目”的推进实施机制，将任务细化至具体点位、落实到具体部门和人员，压实工作责任，推进任务实施。

　　通过实施城市改造提升工程，有力改善群众身边环境，提升了群众幸福感、获得感。净化工程方面，全省将实现城市主要道路“水洗机扫”全覆盖和洁净城市创建全覆盖；绿化工程方面，将新建1000个口袋公园，年底我省口袋公园将超过5600个，进一步拓展百姓身边的活动场地。亮化工程方面，目前全省已实现城市道路装灯覆盖率100%，打造节能、美观的城市照明环境；美化工程方面，将打造出501条“四化”样板示范街道，以样板示范带动城市品位提升，助力完善城市功能。

　　各地在实施城市改造提升工作的过程中，结合实际、创新举措，取得了积极成效。例如，净化工程方面，邢台市科学划分网格，细化工作责任，提升作业能力，组建40余个城区冲洗小组，将“水洗机扫”作业范围延伸至背街小巷。亮化工程方面，秦皇岛市北戴河区统筹一流国际旅游城市建设，将道路、楼体建筑、公园河道等作为重要节点开展亮化提升，为市民、游客提供身边的优美夜景景观。绿化工程方面，保定市加强整体谋划，结合城市管理“新颜值”行动，通过拆违增绿、见缝插绿，建设环城水系，打造小而美的绿化“微空间”，提升功能品质。美化工程方面，石家庄市引入国内知名设计单位，深入发掘历史、产业、文化特色，打造本地人认同、外地人向往的高品质“四化”样板示范街道。沧州市高标准对中心城区主次干道两侧沿街建筑物外立面进行改造提升，统一规划、统一设计，通过城区“微改造”，实现城市颜值“大提升”。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：

　　感谢4位记者朋友的提问，感谢5位嘉宾的翔实发布和答问。如果大家还有感兴趣的问题，会后可以和省住建厅办公室联系。

　　今天发布会到此结束。

　　谢谢大家！