河北省政府新闻办
“河北省水旱灾害防御工作”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者黄炜珣摄

　　9月27日下午，河北省政府新闻办举行“河北省水旱灾害防御工作”新闻发布会。河北省水利厅党组成员李娜向大家介绍今年我省水旱灾害防御工作有关情况；并与河北省水利厅水旱灾害防御处处长魏国忠，河北省水文勘测研究中心主任白云鹏，河北省水利厅水旱灾害防御处督查专员孙宏图共同回答记者提问。河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同主持。实录如下：

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同。记者黄炜珣摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　下午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省水旱灾害防御工作”。

　　今天我们专门邀请到河北省水利厅党组成员李娜女士，请她介绍今年我省水旱灾害防御工作有关情况；同时，我们还请来了河北省水利厅水旱灾害防御处处长魏国忠先生、河北省水文勘测研究中心主任白云鹏先生、河北省水利厅水旱灾害防御处督查专员孙宏图先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请李娜女士作介绍。

河北省水利厅党组成员李娜。记者黄炜珣摄

　　河北省水利厅党组成员李娜：

　　各位媒体朋友，女士们、先生们，大家好！

　　首先我代表省水利厅向长期以来关心支持水旱灾害防御工作的各位媒体朋友表示衷心的感谢！下面我简要介绍一下今年汛期水旱灾害防御工作开展情况。

　　截至9月27日8时，全省平均降水量430毫米，比常年同期偏少10%，入汛以来382毫米，比常年同期偏少5%。唐山、沧州、邢台与常年同期基本持平，秦皇岛、石家庄、衡水、定州、辛集偏多6%～14%，张家口、承德、廊坊、保定、邯郸、雄安新区偏少5%～33%。全省共出现12次强降雨过程，主要河道涨水376站次，69条河流出现中小洪水，最大洪峰流量为秦皇岛市洋河水库入库流量1330立方米每秒，相应最大出库流量86立方米每秒，削峰率94%。有26座大中型水库拦洪削峰，313座小型水库蓄满溢流，河道洪水安全下泄，汛情总体平稳。目前，全省大中型水库蓄水40.36亿立方米，比常年同期多12.89亿立方米，列我省建库以来同期蓄水量第五位。受局部暴雨洪水影响，全省有807处堤防、护坡及部分小型水利工程不同程度受损，直接经济损失1.4亿元。

　　省委、省政府高度重视防汛工作，多次召开省委常委会、省政府常务会，就深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的一系列重要讲话和指示批示精神，扎实做好防汛工作进行研究部署,提出明确要求，并先后多次到省水利厅调研检查防汛工作。全省水利系统始终牢记防汛抗旱是水利部门的天职，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，严格值班值守，强化预报预警，科学调度洪水，全力做好各项防范应对工作。

　　一是健全应急工作机制。调整了水旱灾害防御工作领导小组，下设协调保障组、指挥调度组、应急处置与技术专家组、南水北调组、督导检查组等5个工作组，全部由厅级干部任组长。随时做好处置突发事件准备。制定了厅级干部包联各市防汛工作方案，加强对各地工作的督导协调。

　　二是强化预报预警。省水文部门与北京、天津、山西等周边6省市建立了水文信息合作共享机制，雨水情信息共享站由675处增加至725处。成立了预测预报专班，建立了省、市、县三级水情预报会商机制，利用气象部门降雨精细化数值预报成果，开展“三个3天”洪水预报预测，进一步提高预报精度，延长预见期。汛期共开展洪水预报作业2800多站次，发布河道洪水预警20次，为科学调度提供了技术支撑。指导各地提前转移受山洪灾害威胁的群众2.8万人，没有出现人员伤亡。

　　三是强化会商研判。与水利部海委、省气象部门会商60余次，启动省级Ⅳ级应急响应6次。响应期间，全厅处级干部24小时在岗，组织技术专家分析汛情态势，对防御应对工作进行安排部署，并先后派出21个工作组，指导相关市县做好暴雨洪水防范工作。河道行洪期间，全省共组织21万人次巡堤查险，应急处置险情231处。

　　四是科学调度水利工程。超前预测入库洪水，科学制定岗南、黄壁庄、桃林口、洋河、临城、石河等26座大中型水库蓄泄方案，共下达调令75次，充分发挥了水库调洪作用，减轻了下游河道行洪压力。临近主汛期末，提前研判，对大中型水库实施闭闸或控泄，为最大限度多蓄水奠定了基础。今年突出特点是降水与常年持平，但水库最大限度实现了多蓄水，这是科学调度的成果。按照动态控制汛限水位和维持白洋淀水动力的原则，对白洋淀下游枣林庄枢纽实施了11次精准调度，在确保度汛安全的同时，保持了最佳生态水位，有效提升了白洋淀水生态环境。

　　五是强化值班值守。与省应急管理厅建立了联合值班值守机制，密切配合，共同做好值班工作。为加强值班力量，我厅从各处室抽调55名处级干部和业务骨干组成防汛值班队伍，自6月1日全部排班上岗。严格执行24小时领导带班、干部值班制度。对小型水库、山洪灾害防御等薄弱环节值守情况进行重点检查抽查，累计抽查9400余人次，对发现的问题，督促各地整改，确保防汛责任人在岗在位，履职尽责。

　　通过精确预报、精细调度、科学防控，实现了“人员不伤亡，主要河道堤防不决口，水库不垮坝，重大基础设施不受冲击”的“四不”目标，最大程度减轻了灾害损失，确保了人民生命财产安全，为河北经济社会发展提供了安全保障。相关情况我就发布到这里。最后，借此机会，再次向媒体朋友们致以诚挚的谢意。同时，也恳请大家继续关心支持我省水利工作。谢谢！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：

　　感谢金局长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、中国水利报：我省汛期降雨集中，非汛期往往又干旱少雨，请问我省如何做好水库的防洪调度工作，做到保安全、多蓄水？谢谢！

河北省水利厅水旱灾害防御处处长魏国忠。记者黄炜珣摄

　　河北省水利厅水旱灾害防御处处长魏国忠：

　　感谢这位记者的提问。水库在防洪工程体系中发挥了重要作用，刚才提到了，今年有26座水库发挥了拦洪削峰作用，在防范暴雨洪水过程中，水库的作用功不可没。但要把水库调度好不是一件容易的事，因为它有很多复杂的因素在里面。一是要关注上游降雨情况，主要涉及降雨强度、主要降雨区域、面平均降雨量等信息，在此基础上通过水库洪水调度软件预测预报水库入库洪峰、洪量、入流过程。二是关注水库泄水情况，根据洪水预报和汛期洪水调度运用计划，结合水库起调水位，计算水库可调蓄水量，制定科学合理的水库调洪泄水方案，按照调度指令和操作规程及时泄洪，充分发挥水库拦洪削峰错峰等防洪减灾作用。三是关注下游河道行洪情况，水库泄洪要做到上下游、左右岸统筹兼顾，水库泄洪既要考虑上游尽量不淹征地高程以上库区，又要考虑下游河道实际行洪能力，尽最大能力减少灾害损失。四是关注水库工程安全情况，强降雨期间，水库拦洪后高水位运行，对大坝及重要工程设施安全造成影响，水库管理单位必须加密水库大坝、泄洪设施的巡查、监测频次，及时发现工程隐患，采取有效措施处理水库险情。

　　目前困扰水库调度决策中难题有以下两个方面，一是洪水预报精度不高的问题，由于河北特殊的地理位置，暴雨集中，河道源短流急，下垫面情况变化复杂，部分水库洪水预报准确率低。二是下游河道行洪能力不足的问题，有些河道没有经过系统治理，部分河道堤防不达标，水库泄洪时，会增加下游河道行洪压力。

　　关于保安全，多蓄水，主要做了以下工作：一是确保水库工程安全。我省从1998年开始持续加大水库除险加固工程实施力度，对全省各类水库定期开展安全鉴定，鉴定为病险的981座水库，全部进行了除险加固，病险水库实现动态清零。二是提高应对洪水的能力。汛前根据国家中长期天气预报预测，结合水库下游农业灌溉、城市供水、生态补水等需求，水库适当多泄水，将水库水位控制到汛限水位以下1-3米，相应增加防洪库容，提高应对大洪水的能力。汛期严格控制汛限水位，遇强降雨过程，及时会商研判，准确预报洪水过程，按照调度运用方案精准调度、科学调度，充分发挥水库防洪减灾作用。三动态控制水位，增加水库蓄水能力。根据我省历史降雨规律，通过设计部门复核论证，对我省大中型水库汛限水位实行“动态控制”。7月10日至8月10日为主汛期，水库严格控制汛限水位，严禁违规超汛限蓄水，保证足够防洪库容，确保水库度汛安全。8月11日至20日，大中型水库汛限水位开始进入过渡期，每天向上浮动，8月21至31日为后汛期，后汛期汛限水位一般比主汛期汛限水位提升2至6米，增加水库可调蓄库容近12亿立方米。9月1日后，执行末汛期汛限水位，一般为水库正常蓄水位，比后汛限水位高2-3米，又增加可调蓄库容11亿立方米。这样对8月10日后我省的秋雨可以充分的拦蓄，从而实现“保安全、多蓄水”的目标。

　　二、河北日报：入汛以来，我省出现多次强降雨过程，部分河流发生了中小洪水。请介绍下，我们如何做好水文监测预报预警，为研判汛情提供技术支撑？谢谢！

　　河北省水文勘测研究中心主任白云鹏。记者黄炜珣摄

　　河北省水文勘测研究中心主任白云鹏：

　　感谢这位记者的提问。水文监测预报预警是水文工作的重要组成部分，也是防御洪水工作的重要支撑。今年在省水利厅正确领导下，我中心始终把水文监测预报预警作为首要工作，主要开展了以下三个方面工作。

　　一是夯实监测与信息共享，“助力”汛情研判。入汛以来，500多名一线测报人员作为逆行者，迎风冒雨把脉江河，人工施测水位、流量、泥沙等8.1万余次，启动省、市级水文测报应急响应Ⅳ级33次，Ⅲ级1次。启动应急响应后，加密观测频次，全力开展以测补报水文应急巡测工作，共开展应急监测325次，出动应急监测人员1380人次。汛期110余名运维人员24小时全力保障全省各地雨水情自动站畅通率、时效性。

　　采集到的雨水情信息，实时传输到水利部、海委和周边省市，同时也与气象、电力、应急、军区等多个行业部门实时共享，截至目前，全省12个水情中心共接收、处理、分析雨水情、旱情信息4500余万组，编制雨水情简报928期，旱情简报106期，阶段总结、专题计算分析等材料2259份。一组组信息，一份份情报，为各级防汛部门决策研判汛情，提供了大量详实的数据支撑。

　　二是强化预测预报，下好先手“棋”，打好主动“仗”。认真贯彻水利部预报、预警、预演、预案“四预”部署，按照“预”字当先，关口前移的要求，强化预测预报工作。今年汛前开展了流域下垫面查勘261处，整理分析了历史暴雨洪水679场次，优化修订187套洪水预报方案，为提升预报精度做好准备。今年首次利用省气象部门0-240小时的精细化数值降雨预报，持续深化3天预报、3天预测、3天展望“三个3天”的预测预报模式，针对汛期、主汛期等关键时间节点，多次开展长期洪水趋势预测和大中型水库来水量预测分析工作，短、中、长期预测预报相结合，进一步满足防汛决策对水文预报的多元化需求，为汛期水库防洪与兴利调度提供技术支撑。

　　积极开展预报会商，预报专班随时专题会商研判，滚动修正预报成果，入汛以来共与流域管理机构和兄弟省市水文部门开展洪水预报会商8次，与地市水文中心会商16次。面对12次强降雨过程，全省开展洪水作业预报3100余站次，及时发布预报成果，提出关注重点与建议，编制水情预报431期，快报215期，专报9期。在防汛期间发挥了重要作用，比如，在预报洪水过程中，7月12日预报出黄壁庄水库未来5日入库水量将超7000万立方米，提前2天精确预报出112.96米的最高水位，为水库防汛精细化调度提供了有力的技术支撑。8月19日，提前2小时预报秦皇岛戴河洪峰流量504立方米每秒，实测洪峰505立方米每秒，为北戴河洪水防御争取了时间。

　　三是畅通发布，及时“吹哨”预警。可以说“预警”是防汛的前哨，我中心按照洪水预警发布职能，推动修订出台了省级和5个地市的洪水预警发布管理办法，进一步扩大了预警发布范围，明确了发布流程，畅通了发布渠道。目前全省已有69条河，74处水文预警断面，具备预警发布条件，较去年增加34处，扩大了预警范围。8月18日晚，秦皇岛东洋河、西洋河、汤河等多条河流发布洪水预警，秦皇岛市水务局迅速启动水害灾害防御Ⅳ级响应，并提升至Ⅲ级。

　　入汛以来，我省部分河流发生中小洪水，累计向公众发布洪水预警20站次，其中蓝色9次，黄色5次，橙色2次，红色4次。可以说，洪水预警为水库、河道、蓄滞洪区调度运用，洪水灾害防御，群众转移避险提供了科学依据和技术支撑。谢谢！

　　三、长城新媒体集团记者：今年我省局部地区降雨强度大，不少群众安全受到山洪威胁。请问我们在防御山洪灾害方面采取哪些措施，确保人民群众生命安全？

河北省水利厅水旱灾害防御处督查专员孙宏图。记者黄炜珣摄

　　河北省水利厅水旱灾害防御处督查专员孙宏图：

　　感谢这位记者的提问。山洪灾害突发性强，转移不及时，极易造成人员伤亡，甚至会造成群死群伤事件，是我们防御工作的难点，也是防御工作的重点之一。各级水利部门充分利用山洪灾害监测预警平台和群测群防体系，通过广播、短信、铜锣等多种手段将预警信息及时通知责任人，依托“三大运营商”，及时向受威胁群众发送预警信息，落实“最后一公里”预警措施。

　　主要工作是这么几个方面，一是提早安排。汛前印发了《关于做好山洪灾害防御工作的通知》，召开了全省山洪灾害防御工作视频会议，从落实防御责任、强化监测预警、做好危险区人员转移、加强平台监管、落实专项工作方案等方面进行安排部署。二是开展隐患排查。汛前开展了山洪灾害隐患排查整治工作，按照县级自查、市级抽查、省级督查相结合的方式，对70个山区县的山洪灾害监测预警平台和设施设备运行维护、山洪灾害监测预警责任落实、山洪灾害防御预案修订等开展了全覆盖、拉网式排查，排查发现的1199个问题隐患汛前全部整改完成。汛期，对山洪灾害监测预警平台和设施设备持续开展雨前排查、雨中巡查、雨后复查，确保设施设备完好、平台运行正常、信息传输畅通。三是落实防汛责任。对全省山洪受威胁的11025个行政村县乡村三级责任人和自然村预警、转移责任人全部逐村登记造册，明确了工作职责。四是修订防御预案。督促指导各山区县根据山洪灾害调查评价成果，结合实际情况，修订县、乡、村三级山洪灾害防御预案，提高针对性和可操作性。五是开展培训演练。利用现场会、视频会方式开展山洪灾害防御培训和演练，让群众熟知避险信号、避灾路线和应急避难场所，加强山洪灾害防御知识的宣传普及，提高群众预防、避险、自救、互救能力。六是提前转移受威胁群众。密切关注山区降雨情况，对小时降雨超过30毫米的站点所在山区县，及时电话提醒，指导山区县提前做好预警转移工作，确保应转尽转、应转必转、应转早转。

　　入汛以来，全省55个山区县山洪灾害监测预警平台共产生预警577次，通过县级平台向13.61万名防汛责任人发送预警短信72.64万条，启动山洪灾害预警广播6527站次，通过三大运营商向山区社会公众发送山洪灾害气象预警短信3.725亿条，提前转移受威胁群众2.8万人，最大程度保障了山区人民群众的生命安全。谢谢！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：

　　感谢3位记者朋友的提问，感谢4位嘉宾的翔实发布和答问。如果大家还有关心的问题，会后可以和省水利厅办公室联系。

　　今天的发布会到此结束。

　　谢谢大家！