承德市政府新闻办
“深入学习宣传贯彻党的二十大精神系列主题新闻发布会 承德市贯彻落实党的二十大精神 推动承德绿色建筑发展”
新闻发布会文字实录

　　各位记者朋友：

　　大家上午好，今天我们召开“深入学习宣传贯彻党的二十大精神”系列主题新闻发布会之推动承德绿色建筑发展新闻发布会。我们邀请到市住建局副局长于希龙做发布，同时邀请市住建局节能建材中心席立云副主任回答记者提问。

　　下面请于局做发布。

　　各位媒体朋友：

　　大家好。首先感谢各位媒体对住建工作的关注和支持。我是市住建局于希龙。今天的发布会，我将主要围绕承德市绿色建筑发展有关工作向大家进行介绍。

　　党的二十大中明确提出，要“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”；要“积极稳妥推进碳达峰碳中和”，“推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型”。绿色建筑，是指在全寿命周期内，节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供安全、健康、适用、宜居和高效的使用空间，最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑。绿色建筑技术注重低耗、高效、经济、环保、集成和优化，可以实现人与自然、现在与未来之间的利益共享，是可持续发展的建设手段。推广绿色建筑符合“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念，顺应“绿色发展、循环发展、低碳发展”的形势，是住建领域贯彻落实党的二十大精神，服务首都“两区”和承德国家可持续发展议程创新示范区建设的重要举措，对于加快建筑业绿色发展转型升级步伐、提升城市建设品质、改善群众居住和生活质量都具有重要作用。

　　一、推广绿色建筑是构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型的重要举措，国家和省均有明确政策

　　首先是国家层面：

　　2016年2月，中共中央、国务院发布了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，提出了要加强建筑设计管理，推广建筑节能，提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

　　2017年3月，住建部出台了建筑节能与绿色建筑发展“十四五”规划全面部署实施建筑全领域绿色倍增行动和绿色建筑全过程质量提升行动，进一步加大了城镇新建建筑中绿色建筑标准强制执行力度。2019年10月，国家发改委在全社会启动了绿色生活创建行动，绿色建筑创建行动是其中的重要组成部分。2020年7月，住建部等7部委联合出台《绿色建筑创建行动方案》，从新建建筑全面实施绿色设计、完善星级绿色建筑标识制度、提升建筑能效水平、提高住宅健康性能、推广装配化建造方式、推动绿色建材应用、加强技术研发推广、建立绿色住宅使用者监督机制等八个方面部署推动，提出到2022年，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%，星级绿色建筑持续增加，既有建筑能效水平不断提高，住宅健康性能不断完善，装配化建造方式占比稳步提升，绿色建材应用进一步扩大，绿色住宅使用者监督全面推广，人民群众积极参与绿色建筑创建活动，形成崇尚绿色生活的社会氛围。

　　2020年10月，党的十九届五中全会在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确，要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。要加快推动绿色低碳发展，支持绿色技术创新，推进重点行业和重要领域绿色化改造，特别指出了要发展绿色建筑。建筑领域实施“碳达峰、碳中和”行动，推广绿色化、工业化、信息化、集约化、产业化建造方式，实现工程建设全过程绿色建造等方面的目标要求被提升到了新的高度。

　　2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，提出要规范绿色建筑设计、施工、运行、管理，推进既有建筑绿色化改造，加强财政、金融、规划、建设等政策支持，推动高质量绿色建筑规模化发展，大力推广超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑，实施绿色建筑统一标识制度，大力推动可再生能源应用。

　　2022年3月，住建部发布建筑节能与绿色建筑发展“十四五”规划，提出的总体目标是：到2025年，城镇新建建筑全面建成绿色建筑，建筑能源利用效率稳步提升，建筑用能结构逐步优化，建筑能耗和碳排放增长趋势得到有效控制，基本形成绿色、低碳、循环的建设发展方式，为城乡建设领域2030年前碳达峰奠定坚实基础。

　　其次是省级层面：

　　2018年12月，省住建厅出台了《河北省推进绿色建筑发展工作方案》，明确了全面推行绿色建筑建设、发展超低能耗建筑、推进装配式建筑发展的重点任务，提出要经过几年努力，使绿色建筑占比持续提高、品质不断提升；超低能耗建筑建设大力推进，由试点示范逐步实现较大规模发展；装配式建筑积极稳步推进，形成一定规模。政策法规、标准规范、技术推广、产业支撑等不断加强，充分发挥对绿色建筑发展的支持作用。城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准。

　　2019年1月，《河北省促进绿色建筑发展条例》正式颁布施行，我省成为全国第4个围绕绿色建筑立法的省份。该《条例》从绿色建筑的规划、设计、建设、运营、改造、拆除等方面，进一步明确了相关标准要求，提出了激励措施，旨在实现全过程无缝隙监管。新的国家绿色建筑评价标准发布后，省人大常委会又于2020年对该《条例》中星级建筑的相关要求和政策进行了修正。

　　2020年，河北省发布了《绿色建筑评价标准》，对各星级绿色建筑控制性指标和引导性指标作出书面规定。同年9月，省住建厅印发了《河北绿色建筑创建行动实施方案》，提出到2022年，全省城镇新建建筑中绿色建筑面积占比要达到92%，星级绿色建筑持续增加，住宅健康性能不断完善，绿色住宅使用者监督全面推广。

　　2021年10月，省委办公厅、省政府办公厅出台了全省《关于推动城乡绿色发展的实施意见》，明确提出要加快城乡建设发展方式转型升级，推动高质量绿色建筑规模化发展，全过程规范星级绿色建筑建设，到2025年，全省新建星级绿色建筑占当年新建绿色建筑面积比例要达到50%以上。全面实行绿色建筑统一标识制度。完善交付验房制度，将住宅绿色性能指标纳入商品房买卖合同。

　　二、推广绿色建筑，契合承德建设高质量发展的“生态强市，魅力承德”总目标

　　承德毗邻京津、背靠辽蒙，是“一市连五省”的重要节点城市，承担着服务首都“两区”建设，为京津涵水源、阻沙源的重要任务。在2020年9月省政府办公厅出台的《关于支持承德市建设国家可持续发展议程创新示范区的若干政策措施》中明确提出，对符合申报条件的三星级运行标识绿色建筑、超低能耗建筑示范等，优先给予资金支持。建设国家可持续发展议程创新示范区一系列政策方针的确立，为承德市的绿色建筑发展提供了新机遇，也提出了新的标准和要求。

　　2013年以来，承德市发布了关于推进绿色建筑的一系列相关政策，从政策引导、组织专项资金、加强工作管理等各个方面建立了相对完善的政策体系。2013年，承德市人民政府办公室发布了《关于印发承德市开展绿色建筑行动推进建筑节能工作的实施方案的通知》，同年市住建、发改、财政、国土和规划发布了《关于落实开展绿色建筑行动的通知》，明确规定全市行政区域内新建建筑项目分期按照绿色建筑一星级及以上标准进行规划、设计、建设和管理；2021年11月，市政府办出台了《关于进一步推进建筑产业现代化发展若干措施》，就加大建筑产业现代化成套技术、装配式建筑、被动式超低能耗建筑、绿色建筑和绿色建材的推广力度提出了具体举措。进一步明确了各相关部门责任分工，强化了组织协调和考核机制。依据《河北省促进绿色建筑发展条例》（修订版）有关条款，2020年我市编制并发布了《承德市绿色建筑专项规划》，对我市绿色建筑的标准要求做了适当提高。

　　近年来通过全面执行绿色建筑标准，全市绿色建筑面积和在新建建筑中的占比逐年增加，且增长较快。2017年至2021年，全市累计新建绿色建筑面积1640.42万平方米，新建绿色建筑面积占当年新建建筑面积的比例分别为35.81%、78.13%、81.55%、92.39% 、93.74% 。截止到2022年末，城镇新建建筑312.38万平方米，其中绿色建筑309.67万平方米，绿色建筑占比99.13%。

　　三、深刻认识承德绿色建筑发展现状和面临的挑战，明确我市绿色建筑工作发展方向。

　　（一）近年来承德的绿色建筑工作虽然取得了一定成绩，但受地方经济、建设成本、技术水平等多种因素影响，仍然存在着一系列瓶颈问题和制约。

　　一是绿色建筑发展质量有待提升。承德市缺少高星级绿色建筑，绿色建筑发展整体呈现建筑类型单一和获评星级较低的局面。绿色建筑发展的市场积极性有待提高。绿色建筑作为一项长期的战略任务，需要建立长效机制。除了政府引导以外，应逐渐加大市场引导机制，运用市场机制促进绿色建筑的发展。

　　二是产业配套亟待加强。需要通过政策引导，财政支持，加快建设承德市绿色建筑产业、装配式建筑、被动式超低能耗建筑等相关产业的规模化、集中化发展和建设，加快配套产业链建设，增强自主保障能力，降低建设成本，加快传统企业向新型高科技企业转型，加强人员培训，巩固技术支撑。

　　（二）综合分析我市绿色建筑发展现状和面临的挑战，我们初步明确了全市发展绿色建筑工作的总体思路和基本原则。

　　总体思路，就是要以习近平生态文明思想和党的二十大精神为指导，以首都“两区”和承德国家可持续发展议程创新示范区建设为契机，将以人民为中心思想、绿色发展理念和高质量发展要求全面融入我市绿色建筑发展的各个环节。经过几年努力，使绿色建筑占比持续提高、品质不断提升。政策法规、标准规范、技术推广、产业支撑等不断加强，充分发挥对绿色建筑发展的支持作用，推动形成绿色发展方式、生活方式和城市运营模式，改善人居环境，实现绿色崛起，引领住房城乡建设事业高质量发展。

　　基本原则，一是以人为本，持续发展。坚持以人民为中心思想，落实绿色、低碳、节能、高效的发展理念，探索可持续的绿色建筑发展道路。二是因地制宜，适度超前。因地制宜科学确定总体发展目标，增强规划的前瞻性，明确合理可行的绿色建筑规划实施路径。三是机制创新，协调发展。依靠政府和市场的双重作用，加大政府引导力度，充分发挥市场主体的积极性。四是统筹兼顾，突出重点。坚持统筹安排、有序推进，把绿色发展理念延伸至建筑全领域、全过程及全产业链。研究确定重点地区、重点领域示范项目并加大推动力度。五是科技引领，创新驱动。坚持科技引领，积极开发关键技术，推动创新成果，不断引入新技术、新材料和新工艺。

　　2025年总体目标和2035年远景目标。按照国家和省相关政策部署，结合承德实际，在2020年底编制完成的《承德市绿色建筑专项规划》中，我们明确了全市绿色建筑和建筑产业现代化相关工作2025年总体目标和2035年远景展望目标：

　　城镇建筑方面，承德市城市、镇总体规划确定的城镇建设用地范围内的新建民用建筑的规划建设，要全部落实绿色建筑标准基本级以及要求。大力提升绿色建筑星级水平，到2025年，全市城镇新建民用建筑中按绿色建筑一星级及以上标准进行规划建设的面积比例不少于35%，鼓励二星级及以上绿色建筑项目建设。到2035年，全市城镇新建民用建筑中按一星级及以上进行规划建设的面积比例不少于65%，按二星级及以上进行规划建设的面积比例不少于30%，按三星级进行规划建设的面积比例不少于5%。

　　二是装配式建筑。稳步实施装配式建筑技术，到2025年，全市装配式建筑面积占城镇新建建筑面积的比例达到30%以上。到2035年，全市装配式建筑面积占城镇新建建筑面积的比例达到50%以上。

　　三是被动式超低能耗建筑。2025年底前，采用试点示范先行、以点带面的方式推动被动式超低能耗建筑建设，加快推进被动式超低能耗建筑相关产业发展，全市规划累计开工建设被动式超低能耗建筑75万平方米以上。2035年底前，大力推动被动式超低能耗建筑建设，不断优化完善被动式超低能耗建筑产业发展，全市实现被动式超低能耗建筑累计开工建设380万平方米以上。

　　在大力发展绿色建筑、装配式建筑和被动式超低能耗建筑的同时，还要同步推进以下几项工作：一是既有建筑绿色改造。二是可再生能源建筑应用。三是住宅建筑全装修。四是大力推广绿色建材应用。

　　感谢于局发布。

　　下面是记者提问环节，请举手示意。

　　长城新媒体：绿色建筑的概念对于普通群众来说可能比较陌生，请做下具体解释。

　　答：绿色建筑，是指在全寿命周期内，节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供安全、健康、适用、宜居和高效的使用空间，最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑。涉及土地利用、室外环境、交通设施与公共服务、场地设计与场地生态、节材、节水、非传统水源利用、供暖通风与空调能量综合利用、室内空气质量、室内声环境、室内光环境与视野、室内热湿环境、室内空气质量等各个方面。绿色建筑等级由低到高划分为基本级、一星级、二星级、三星级四个等级。建筑满足《绿色建筑评价标准》所有控制项的要求即为基本级；三个星级的绿色建筑也均应满足《绿色建筑评价标准》所有控制项的要求且每类指标的评分项得分不应小于40分。当绿色建筑评价总得分分别达到50分、60分、80分时，绿色建筑等级分别为一星级、二星级、三星级。

　　承德发布：在前面发布会上您提到全装修的概念，请做下具体解释。

　　答：按照《绿色建筑评价标准》(GB/T50378-2019)《河北省绿色建筑评价标准》（D（13(J)/8352-2020),绿，建筑一星级至三星级建筑均应全装修。全装修即在交付前，住宅建筑内部墙面、顶面、地面全部铺贴、粉刷完成，门窗、固定家具、设备管线、开关插座及厨房、卫生间固定设施安装到位；公共建筑公共区域的固定面全部铺贴、粉刷完成，水、暖、电、通风等基本设备全部安装到位。

　　承德日报：请谈谈省市在绿色建筑的产业配套方面的工作情况。

　　答：配套产业的发展是发展绿色建筑的后盾。近年来，河北省不断加快装配式建筑的推广步伐，在政策制定、标准规范、市场培育和项目建设方面取得了一些进展，技术日趋成熟，总体发展水平与全国水平大体相当，钢结构建筑方面，走在了全国的前列。河北建设集团、河北合创等14家企业被认定为国家首批装配式建筑产业基地，占产业基地总数的十四分之一，无论是示范城市还是产业基地的数量在全国都名列前茅。

　　承德市在产业配套方面，优化产业结构，推动城乡经济向循环、高端、智能、低碳方向发展，实施产业结构调整、新兴产业培育、传统产业升级工程。大力扶持发展清洁能源、节能环保、新型建材等建筑相关产业。

　　承德市已建设或规划建设承德绿色装配式建筑产业化基地、嘉耀新材料装配式建筑产业园等装配式建筑产业基地，为承德市绿色建筑全方位发展提供产业支撑。

　　由于时间关系，提问环节就到这里，感谢以上记者的提问，和发布嘉宾的权威发布和细致解答。发布会到此结束。