保定市政府新闻办
“统筹推进绿色发展 推动人与自然和谐共生”
新闻发布会文字实录

　　 各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的“深入学习宣传贯彻党的二十大精神”系列主题新闻发布会。（今天是第10场）

　　今天我们很高兴邀请到市生态环境局党组成员、副局长李玉军先生，市工信局科技节能处处长杨秀爽先生，市发改委环资处处长李红彬先生，市生态环境局应对气候变化与对外合作处负责人王艳会女士，由他们介绍我市生态环境治理情况，并回答记者关心关注的问题。

　　首先请李玉军先生作主题发布。

主席台。

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家好！非常高兴参加本次新闻发布会。借此机会，我代表保定市生态环境局，对大家长期以来给予生态环境工作的关心、关注与支持表示崇高敬意和衷心感谢！

　　习近平总书记在党的二十大报告中，深刻阐明中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，对推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作出重大安排部署，为我们推进生态文明建设提供了方向指引、根本遵循和强大动力。省委十届三次全会对统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长作出了系统安排。市委十二届四次全会认真贯彻落实党的二十大精神和省委十届三次全会部署要求，对加强生态文明建设，精心打造现代化品质生活之城指明了奋斗方向。

　　党的十八大以来，保定市委、市政府坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚定贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实省委书记倪岳峰对保定提出的“五个走在前列”“两个新样板”要求，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，全力提升全市生态环境治理体系和治理能力现代化水平，着力打造天蓝、地绿、水秀、景美的现代化新保定，主要成效如下：

　　一是大气环境质量显著提升。近年来，我市以散煤污染治理为主攻方向，全面开展工业企业全面达标排放、重污染天气消除、臭氧污染防治、扬尘面源污染治理、氮氧化物整治等多项攻坚行动，有效推动了全市空气质量持续改善。2013至2022年，保定市PM_2.5平均浓度从135微克/立方米下降到43微克/立方米，十年间，PM_2.5平均浓度下降幅度达68.14%。此外，2015年，实施京津冀协同发展战略以来，我市空气质量达标天数逐年增加，从2015年全年达标天数154天上升至2022年达标天数243天，优良天数比例由42.2%上升至66.6%，蓝天白云在保定已成常态。2019年，保定市空气质量排名首次退出全国168重点城市“后十名”，彻底摘掉了空气质量排名垫底的“黑帽子”。2022年，保定市空气质量综合指数4.81，人民群众对于蓝天白云的幸福感、获得感越来越强。

　　二是水环境质量持续好转。保定市坚决贯彻习近平总书记“建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、保护好”“补水、治污、防洪‘三位一体’统筹规划、协调推进”的指示精神，统筹水资源、水环境、水生态，系统推进白洋淀上游流域生态环境治理和保护。近年来，投资190亿元，实施了189个流域治理项目，城镇污水处理能力不断提升，城镇基础设施改造成效明显，农业农村污染防治快速推进，河道生态修复工作持续开展，流域水资源配置进一步优化。2017年以前，府河、孝义河等主要河流入淀水质基本以劣Ⅴ类为主。2022年，7条主要河流入淀年均水质全部达到了Ⅲ类及以上，水环境质量实现了质的突破。

　　三是土壤环境质量安全稳定。我市坚持源头防控、过程监管，严控土壤污染风险，全市90家土壤污染重点监管单位均完成风险隐患排查和自行监测工作。严格建设用地准入管理，持续做好建设用地风险管控，确保全市建设用地得到有效安全利用。全市累计完成2336个村庄农村生活污水治理，完成率45%。全市农村生活污水无害化处理设施实现全覆盖。农村黑臭水体无返黑返臭，始终保持存量清零、动态随清。不断加强国控地下水监测点位周边污染源管控。2022年，全市受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率均为100%，国家地下水环境质量区域考核点位水质保持稳定。

发布会现场。

　　此外，全市生态环境系统按照市委市政府加快高质量发展、实现高效能治理、创造高品质生活的工作要求，牢固树立服务意识，主动对接、靠前服务，找准生态环境系统支持企业全链条高质量发展路径，持续营造“生态+营商”双优环境，助推我市经济高质量发展。

　　一是不断提升环评服务水平。积极做好服务保障，指导企业主体落实环评与排污许可管理有关要求。对有编制规划环评需求的产业园区提前介入帮扶。2022年，面向全市各产业园区及企业项目，共收集梳理88条环评需求和问题，做到精准服务、全程跟进，目前已全部解决。同时，监督指导产业园区落实环境管理要求，促进园区绿色发展。

　　二是深化生态环境监管白名单和绩效分级管理。进一步扩大白名单纳入范围和数量，建立动态管理制度，规范差异化管控措施，在重污染天气预警期间实施差异化的减排措施。坚决防止“一刀切”，为白名单企业发展营造良好环境。深化工业企业绩效评级和激励性绩效评级制度，深入开展“升A晋B”行动，全力帮扶重点行业实施治理设施优化提升，提升环保绩效水平，建设标杆企业，全力促进污染治理与经济、民生协同发展。

　　三是强化非现场执法监管。推进非现场监管执法改革，依托数字化、智能化、远程化平台，利用自动监控、远程执法、无人机飞检等非现场执法手段，建立“日常不扰、无据不查、轻微不罚”的非现场监管模式，配套出台了《保定市非现场监管执法改革实施方案》，实施精准环保管控，最大限度减少现场检查。

　　2023年，全市生态环境系统将紧抓历史机遇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入全市奋力推动现代化品质生活之城加快高质量发展、实现高效能治理的大局之中，加快推动生态之绿迈向发展之绿。重点做好以下工作：一是深入打好蓝天保卫战。坚持标本兼治、系统施策，深化扬尘面源污染防治，开展固定源污染治理，开展臭氧污染防治，深入开展柴油货车污染治理，提升不利气象应对水平，全力推动各项大气污染防治重点工作落地落实，推动全市空气质量持续改善，人民群众享受到更多蓝天白云、繁星闪烁。二是深入打好碧水保卫战。做好污水处理厂提标扩容和再生水利用、雨污分流和初期雨水治理、河道生态修复、科学实施生态补水等重点工作，全市地表水国省考断面、白洋淀流域考核断面水质巩固保持Ⅲ类及以上，集中式饮用水源地水质稳定达标，水环境质量不断巩固，持续显现清水绿岸、鱼翔浅底的美好景象。三是深入打好净土保卫战。严格土壤污染风险管控，受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率均保持100%。扎实推进农村生活污水治理，持续推进农村黑臭水体常态化排查整治，国家地下水环境质量区域考核点位持续保持稳定，全力保持土壤环境质量安全稳定。大力推进“无废城市”建设，推进固体废物减量化、资源化、无害化，发挥减污降碳协同效应。到2025年，危险废物得到安全管控，固体废物管理信息“一张网”初步建成，绿色生产和绿色生活方式基本形成。四是打好降碳改革战。做好温室气体控制的同时，推进降碳产品价值实现。谋划实施林业碳汇和新能源汽车碳汇方法学，推动实现碳汇交易。大力推动气候投融资试点工作，挖掘具有保定特色的低碳创新技术和项目，建设气候友好型项目库，降低企业融资成本，激励低碳创新。五是持续加强生态保护监管。推动实施生物多样性保护工程，加大珍稀濒危野生动植物保护拯救力度。持续抓好白洋淀上游外来水生生物入侵防控工作。持续开展“绿盾”行动，推进自然保护地和生态保护红线监管。六是全力服务支撑经济高质量发展。积极服务和融入高质量发展，自觉把生态环境保护工作放在全市经济社会发展大局中谋划。不断优化产业结构、能源结构、交通运输结构，提高生产工艺水平、污染防治水平、企业与环保部门管理水平。全力保障建设项目加快落地，大力培育和发展环保产业，强化项目谋划和保障支持，助力企业规范健康发展，切实改善环境质量，腾出发展容量，实现在发展中保护，在保护中发展。

　　我们将持续深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，认真落实省委、省政府决策部署和省生态环境厅党组、保定市委市政府工作要求，更加自觉投身建设人与自然和谐共生现代化的伟大实践，为加快建设现代化品质生活之城不懈奋斗。

　　希望各位记者朋友，能够一如既往关心关注和支持我市生态环境保护工作！

　　谢谢大家！

媒体席。

　　谢谢李玉军先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

网易新闻。

　　问题一（网易新闻）：请问推动工业绿色制造体系建设的内容和申报程序是什么？

　　市工信局科技节能处处长杨秀爽：工业绿色制造体系建设的主要内容包括：绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链。

　　1.绿色工厂。绿色工厂是制造业的生产单元，是绿色制造的实施主体，属于绿色制造体系的核心支撑单元，侧重于生产过程的绿色化。加快创建具备用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的绿色工厂。优先在钢铁、有色金属、化工、建材、机械、汽车、轻工、食品、纺织、医药、电子信息等重点行业选择一批工作基础好、代表性强的企业开展绿色工厂创建。

　　2.绿色产品。绿色产品是以绿色制造实现供给侧结构性改革的最终体现，侧重于产品全生命周期的绿色化。积极开展绿色设计示范试点，按照全生命周期的理念，在产品设计开发阶段系统考虑原材料选用、生产、销售、使用、回收、处理等各个环节对资源环境造成的影响，实现产品对能源资源消耗最低化、生态环境影响最小化、可再生率最大化。

　　3.绿色园区。绿色园区是突出绿色理念和要求的生产企业和基础设施集聚的平台，侧重于园区内工厂之间的统筹管理和协同链接。推动园区绿色化，要在园区规划、空间布局、产业链设计、能源利用、资源利用、基础设施、生态环境、运行管理等方面贯彻资源节约和环境友好理念，从而实现具备布局集聚化、结构绿色化、链接生态化等特色的绿色园区。

　　4.绿色供应链。绿色供应链是绿色制造理论与供应链管理技术结合的产物，侧重于供应链节点上企业的协调与协作。打造绿色供应链，企业要建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系，推动上下游企业共同提升资源利用效率，改善环境绩效，达到资源利用高效化、环境影响最小化，链上企业绿色化的目标。

　　申报程序：满足申请条件的企业（含央企）、园区按照绿色制造体系的相关标准开展创建工作并进行自评价。企业、园区达到绿色工厂、产品、园区、供应链标准时，委托第三方评价机构（由工业和信息化部在符合资质要求的评价机构中遴选发布）按相应的评价标准开展现场评价，评价合格的可按所在地区绿色制造体系申报通知的要求和程序，逐级向工信部门提交申报材料。

保定新闻传媒中心。

　　问题二（保定新闻传媒中心）：近年来，“碳达峰碳中和”逐渐进入大众视野，并与我们的生产生活息息相关，请问保定在推动碳达峰碳中和方面开展了哪些工作？

　　市发改委环资处处长李红彬：近年来，党中央、国务院和省委省政府围绕碳达峰碳中和作出了一系列重大战略部署，按照“全国一盘棋”原则，保定在国家、省相关战略规划引领下，在市委、市政府坚强统筹指导下，积极推动全市碳达峰碳中和工作稳妥有序开展。

　　一是不断加强组织领导。保定成立了由市委、市政府主要领导担任双组长的保定市碳达峰碳中和工作领导小组。市委、市政府高度重视碳达峰碳中和工作，主要领导亲自研究、部署，先后多次组织召开专题会议，不断深刻总结全市碳达峰碳中和工作经验，研究部署重点任务，推动“双碳”各项工作落地落实。

　　二是加快构建政策体系。我市参照国家、省级层面碳达峰碳中和政策体系框架，认真组织开展市级“1+N”政策体系编制工作，包括制定碳达峰碳中和工作总体意见、碳排放达峰总体行动方案、分领域分行业实施方案以及碳达峰碳中和保障方案。目前，我市已出台碳达峰碳中和工作总体意见、总体行动方案及多个配套政策文件，为各县（市、区）、各部门、各领域开展“双碳”工作提供总体指导和依据。

　　三是积极打造亮点示范。我市充分发挥部分县（市、区）和园区资源优势，在高碑店市、涞源县分别开展了绿色责任账户示范区和生态产品价值实现机制改革试点建设。目前，高碑店市正积极推进企业碳账户管理系统、家庭碳账户方法学研发应用，涞源县开展了生态系统生产总值（GEP）核算，正积极推动由“算得出”到“卖得出”转变。

　　下一步，我们将进一步加强碳达峰碳中和工作，一是加强统筹协调，健全日常工作运行机制，形成“双碳”工作合力，协同推进工作落实；二是聚焦重点领域和重点环节，开展重大问题研究，着力破除制约绿色低碳发展的堵点卡点，不断推动我市碳达峰碳中和工作迈上新台阶；三是积极打造更多节能降碳应用场景，加快发展风电光伏、多元化储能，打造氢能产业示范应用标杆城市，加快推动新型能源强市建设，积极协助市生态环境局等有关部门谋划开展无废城市、零碳社区、低碳公园、零碳工厂等试点示范建设。

河北新闻出版网。

　　问题三（河北新闻出版网）：2022年8月份，保定市成功入选首批国家气候投融资试点城市，请问开展气候投融资试点的目的意义是什么？我市在试点创建方面做了哪些工作呢？

　　市生态环境局应对气候变化与对外合作处负责人王艳会：根据生态环境部等5部委联合发布的《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》指出：气候投融资是指为实现国家自主贡献目标和低碳发展目标，引导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投资和融资活动。自2022年8月份成功入选首批国家气候投融资试点城市、9月份召开启动大会以来，在市委、市政府的大力支持和精心指导下，最大限度整合资源力量，全力以赴推进试点工作。

　　一是高标准谋划组织推动。成立以市长为组长，22个市直部门及各县（市、区）政府主要负责人为成员的工作领导小组。成立河北省首个应对气候变化与对外合作处，增编进人，加强队伍建设。由市领导带队，加大与生态环境部应对气候司沟通对接，寻求政策支持。与北京绿色交易所签署战略协议，达成合作意向。

　　二是高标准强化顶层设计。坚持以打造“城乡融合、蓝绿融城、产融结合”为特色的气候投融资模式为整体布局，以创建京津冀气候投融资先行示范区、打造“全国碳中和产业之都”为两大目标，结合实际编制具有保定特色的“1+5+1”方案体系，为试点创建提供方向指引。

　　三是高标准建设气候投融资项目库。结合保定产业特点，制定出台《保定市气候投融资项目指引目录》，初步筛选91个有融资需求的气候友好型项目纳入项目库，涵盖低碳能源、交通、建筑等七大领域，现已对38个项目提供绿色信贷支持，贷款余额83.08亿元。

　　四是高标准创新绿色金融产品。全市309家金融机构和组织相继推出绿能贷、光伏贷等9项绿色信贷创新产品，碳排放权质押融资等11项绿色金融服务。截至2022年末，全市金融机构绿色贷款余额385.3亿元，比年初增加201.6亿元。

　　试点创建要求，力争到2025年，基本形成有利于气候投融资发展的政策环境，促进地方绿色低碳和高质量发展，为实现“双碳”目标奠定坚实基础。为此，我们将重点做好以下十个方面工作：完善一个气候投融资项目库；搭建一个产融对接平台；创建一批开发区示范典型；丰富一揽子金融创新产品；开展一系列主题培训；举办一场专题论坛；组织一系列交流学习；落地一批信贷支持；探索一系列生态产品价值实现机制；开展一系列碳普惠活动，持续加大气候投融资试点创建力度和成效，切实发挥投融资对绿色低碳发展的助推作用。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市生态环境局、市工信局、市发改委进行采访。

　　谢谢大家。