《关于进一步加强海洋渔业安全生产管理的若干措施》（以下简称《若干措施》）于2023年2月14日由省政府办公厅印发，现就相关内容进行如下解读：

　　一、为什么要出台《若干措施》？

　　安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的一个重要标志，抓好安全生产工作是党和政府对人民利益高度负责的充分体现。省委、省政府高度重视渔业安全生产工作，把渔业安全作为全省安全生产管理的重要内容进行部署，推动渔业安全生产管理工作有力推进，全省渔业安全生产形势稳定向好。同时，要清醒的看到，渔业安全生产仍处于爬坡过坎阶段，渔船老化、渔港陈旧、基层监管力量不足等制约渔业本质安全水平的突出问题尚未得到根本性改善；渔民安全生产意识不强，极端天气多发频发等影响渔业安全生产的长期性问题还没有根本解决，渔业安全生产形势依然严峻复杂。

　　基于此，省政府办公厅专门制定了《关于进一步加强海洋渔业安全生产管理的若干措施》，这充分体现了省委、省政府坚持以人民为中心的发展思想和“人民至上、生命至上”理念、对人民群众生命财产安全的高度负责，体现了对抓好安全生产工作、防范化解重大风险的高度重视，是当前推动和加强渔业安全生产工作的重大举措。

　　二、《若干措施》是如何制定出台的？有哪些特点？

　　针对当前渔业安全生产领域的问题和隐患，省政府组织对相关法律法规已有规定、以往管用举措和近年来针对新情况采取的有效措施进行了全面梳理，形成了《若干措施》。这些措施有的是以往反复强调过而在一些地方没有得到认真落实的，需要重申；有的是经过实践检验、证明行之有效的，需要固化。这些措施直击当前安全生产工作的问题短板，对于强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故具有很强的针对性和指导性。

　　《若干措施》有五个特点：一是强化责任落实。进一步强化地方政府的属地责任、部门的监管责任、船东船长的主体责任，特别是压实了乡镇政府的属地责任。二是强化全链条监管。从渔船审批修造、日常安全管理、渔港建设管理、防灾减灾等方面进行了全面部署。三是清理取缔涉渔“三无”船舶。强调开展涉渔“三无”船舶集中整治行动，全面进行核查，依法予以查处。四是强化依港管船。对加强渔港规划建设、推动驻港监管、改善渔港环境和智慧化管理水平进行了部署。五是强化组织领导。决定建立渔业安全生产监管联席会议制度，有针对性开展教育培训，提高执法能力，严肃追责问责。

　　总的看，制定出台《若干措施》，是进一步加强海洋渔业安全生产工作的重大综合性举措，是当前防范化解海洋渔业安全风险的迫切需要。

　　三、《若干措施》对加强渔船作业安全有哪些部署要求？

　　渔船海上生产远离陆地，海上天气多变，及时预报预警难度大，不可控因素多，渔船遇险时有发生。《若干措施》对多年来管理中形成的好的经验和做法进行了梳理明确，确定了定人联船、编组生产、定期检查等制度，为实现海洋渔船安全管理规范化、制度化奠定了基础。今年，省人大将修订《河北省渔业船舶管理条例》列入2023年立法计划，我们也将把这些制度措施通过立法予以制度化，为经验的复制推广提供法律依据。

　　四、《若干措施》中对涉渔“三无”船舶清理取缔专门做了安排，请问有哪些具体部署要求？

　　“三无”船舶没有任何手续，流动性、隐匿性强，游离于监管之外，相较合法渔船，不仅严重破坏渔业资源，而且安全隐患更大。《若干措施》把清理取缔涉渔“三无”船舶作为一项重要内容进行安排部署，充分说明了开展这项工作的重要性和紧迫性。

　　清理取缔涉渔“三无”船舶必须多管齐下，既要盯紧渔船本身，又要管好船厂和渔港。按照部署，各地政府将组织相关部门开展海洋涉渔“三无”船舶专项整治，利用1年左右的时间，集中打击涉渔“三无”船舶，实现海洋涉渔“三无”船舶“三不见”，即船厂不见建造、海上不见作业、沿岸不见停泊。

　　在各地开展专项整治的同时，省政府也将组织相关部门开展督导检查，推动涉渔“三无”船舶专项整治，以利《若干措施》相关内容的落地落实。