河北省政府新闻办
“2023年上半年河北省住建系统民生工程推进情况”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者高石晗 摄

　　7月27日上午，河北省政府新闻办举行“2023年上半年河北省住建系统民生工程推进情况”新闻发布会。河北省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人赵春旺向大家介绍今年上半年河北省住建系统民生工程推进情况。并与河北省住房和城乡建设厅住房保障与住房公积金监管处处长赵国栋，河北省城市园林绿化服务中心主任刘君，河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处副处长张博鸿共同回答记者提问。河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同。记者高石晗 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　上午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“2023年上半年河北省住建系统民生工程推进情况。”

　　今天，我们专门邀请到河北省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人赵春旺先生，请他介绍今年上半年我省住建系统民生工程推进情况。同时，我们还请来了河北省住房和城乡建设厅住房保障与住房公积金监管处处长赵国栋先生，河北省城市园林绿化服务中心主任刘君先生，河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处副处长张博鸿先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请赵春旺先生作介绍。

河北省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人赵春旺。记者高石晗 摄

　　河北省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人赵春旺：

　　各位新闻界的朋友们：

　　大家好！首先，感谢大家一直以来对河北省住房城乡建设事业的关心、关注和支持！

　　今年以来，省住房和城乡建设厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神作为首要政治任务，深入开展主题教育，解放思想、奋发进取，大力推进棚户区改造、城镇老旧小区改造、口袋公园建设3项民生工程。上半年，各项工程均按计划有力有序推进。具体情况通报如下：

　　一、棚户区改造方面。今年的任务目标是：全省开工棚改安置房12万套以上、建成8万套以上，已开工10.48万套、建成7.43万套，分别完成年度任务的87.3%、92.9%。邯郸、承德、雄安新区开工率均超过80%，廊坊、唐山、张家口、承德、定州市建成率均超过90%，进展较快。

　　2008年以来，我省棚户区改造已连续实施了15年，这项工作对改善住房困难群众的居住条件、补齐发展短板、扩大有效需求，发挥了重大作用。为高质量完成今年任务，各级住建部门认真履职尽责，采取有力有效措施强力推进。一是实行目标责任制管理，年初，省与市、市与县层层签订目标责任书，压紧压实地方主体责任，确保按时限完成年度开工、建成任务。二是着力加快项目建设进度。针对棚改安置房建设周期长、居民关注度高的实际，对棚改安置房建设，特别是续建项目倒排工期、挂图作战，确保按照约定时限建成交付，让居民早迁新居。三是提升棚改安置房建设品质。统筹推进安置住房小区内配套基础设施建设，以及与棚改项目直接相关的城市道路、公共交通、供电、供水、供气、供热、停车库（场）等城市基础设施建设，方便群众生产生活。落实工程质量终身责任制和永久性标牌制度，实行最严格的监督检查和工程验收制度，确保工程质量。四是强化资金保障。通过积极争取，今年获得中央财政补助资金9.96亿元，安排省级补助资金6.3亿元，发行棚改专项债券104.79亿元，有力支持棚改项目建设。畅通融资渠道，持续开展政银企对接，为市县住建部门、省内主要金融机构、开发企业搭建沟通平台，满足项目建设单位融资需求。唐山市坚持“政府主导、市场运作、连片成方、综合开发”的原则，以“好的地段、好的设计、好的配套、好的质量”高标准规划建设安置房，探索采取“预签约、审批制”的征收签约方式和审批服务模式，关口前移，变被动受理为主动介入，大大缩减项目前期时间，提高审批效率。

　　二、城镇老旧小区改造方面。今年的任务目标是：全省改造城镇老旧小区1816个，已全部开工，其中改造完成945个，完成年度任务的52%。衡水、石家庄、保定、邯郸市完工率超过60%，进展较快。

　　今年的老旧小区改造工作中，更加注重内外兼修，提升改造质效，增强老旧小区居民的获得感。一是超前谋划部署。2022年6月，指导各地建立今年改造项目储备库；2022年底前，改造项目居民意愿征集、计划申报、改造方案制定、前期手续办理等工作全部完成，今年计划改造的1816个项目于4月底全部开工，开工率在全国率先达到100%。二是科学选定改造内容。坚持问题导向、需求导向，按照先地下、后地上，先基础、后提升，先功能、后景观的原则，重点改造水、电、气、热、通信、消防等基础设施和雨污分流管网，配建居民最急需的养老、托育、助餐、停车、体育健身等各类设施，加强适老及适儿化改造、无障碍设施建设，解决“一老一小”方面难题。积极推进建筑师、规划师进小区参与改造方案制定、设计工作，提升改造效果。三是拓宽筹资渠道。积极争取中央财政补助资金，加大地方财政资金投入力度，依法合规使用地方政府专项债券，支持符合条件的老旧小区改造项目。树立谁受益、谁出资的理念，增强老旧小区改造的可持续性，引导居民通过直接出资、使用住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式出资参与改造。推动社会力量以市场化方式投资参与各类公共设施的改造与运营。保定市2022年度城镇老旧小区改造、棚户区改造、发展保障性租赁住房成效明显，获国务院督查激励，获得国家激励资金2000万元。

　　三、口袋公园建设方面。今年的任务目标是：每个县（市、区）建成1个高品质口袋公园，全省共建成166个，已全部开工，其中已建成151个、建成率90.9%。邢台、邯郸、承德、衡水等10地已提前完成年度任务。

　　我厅将口袋公园建设作为推动城市园林绿化工作高质量发展的有力抓手，指导各地系统谋划、统筹推进。一是坚持科学选址，各地结合老旧小区改造、棚户区改造、拆迁拆违等，充分利用闲置地、废弃地、公共建筑周边城市空间，重点在老城区、中心城区选址，因地制宜规划建设口袋公园，为群众提供看得见、走得进、有特色的身边游憩空间。二是强化专业设计，编制印发《河北省口袋公园建设导则（试行2023）》，确保各地口袋公园建设各环节科学、规范，富有特色。将口袋公园建设同城市公园、城市绿地绿道建设相结合，打造城市景观节点。合理配备供水、照明、道路、坐凳、垃圾箱等服务设施和活动场地，因地制宜配置体育健身、休闲娱乐等设施，满足居民需求。三是推动开放共享，发布《科学种树种草和绿地开放共享导则》，大力推动口袋公园开放共享，让市民在见绿的同时能近绿、亲绿、享绿。四是周密组织施工。注重将海绵城市、节约园林等理念融入口袋公园建设，积极应用新材料、新技术，加强施工过程监管，建设精细、精致、精美的高品质口袋公园。石家庄市利用第三、第四棉纺厂旧址建设“织锦园”，通过展示纺织历史图片铜雕、设置纺轴雕塑等景观节点，再现纺织场景，为市民留住城市工业发展的场景和记忆。

　　我厅坚持目标导向、问题导向，加强民生工程建设全过程和重要节点管控，确保全年任务高质量按时完成。一是实行清单管理。对各项重点工作细化、量化、实化，做到可追溯、可测量。省级建立总台账，市、县建立分台账，将任务分解落实到精准点位，涉及项目明确选址、开竣工时限等关键节点，一竿子插到底，精准掌握工作进度，以过程保结果。二是强化调研督导。择优选派15名熟悉工作的同志担任省级督查员驻各市，对棚户区改造、老旧小区改造逐项目、逐环节开展全过程跟踪督导，确保项目实施依法合规。对35个县（市、区）口袋公园建设工程开展专题现场调研，确保建设进度、品质双达标。上半年组织开展了三项民生工程督查，随机选点位、抽项目，现场发现问题，对简单问题交市县住建部门立行立改，对复杂问题建立台账、一盯到底。三是实行通报制度。对3项民生工程实行月度通报排名，不回避问题，不平衡照顾，指出短板弱项，挖掘工作亮点，达到鼓励争先、鞭策后进的效果，营造增比进位的良好氛围，促进工作落地见效。

　　下一步，我们将持续加大推动力度，毫不放松盯紧盯死各项任务目标，确保各项任务按节点有力推进，圆满完成住建领域“民生答卷”。一是保持强力推进力度。继续实行每月通报排名，特别是对建设进度慢的项目派出工作组“点对点”指导，确保工程进度。二是及时开展“回头看”。在指导各地有序推进剩余建设任务的同时，聚焦项目实施程序、工作标准、工程质量等是否符合要求，及时开展“回头看”，总结工作经验，查找问题不足，确保各项民生工程保质保量推进。三是切实保障施工安全。当前正值主汛期，我们将紧盯防汛和安全生产，指导各地进一步细化完善应急抢险预案，落实落细各项安全防护措施，切实保障施工安全。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：

　　感谢赵春旺先生的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、人民网：请介绍一下棚户区改造下一步有哪些重点工作，将采取哪些措施？

河北省住房和城乡建设厅住房保障与住房公积金监管处处长赵国栋。记者高石晗 摄

　　河北省住房和城乡建设厅住房保障与住房公积金监管处处长赵国栋：

　　感谢记者朋友的提问。

　　我省从2018年开始，连续六年将棚改列入20项民生工程，累计改造75.5万套，切实改善了群众住房条件，也促进了经济社会发展。今年，我省棚改工作进度相对较快，开工10.48万套，开工率87.3%，建成7.43万套，建成率92.9%，这些得益于省委、省政府高度重视和大力支持，发改、财政、自然规划、行政审批等各部门协调联动、密切配合；得益于各市县扎实推进、攻坚克难，在征收拆迁、项目融资、手续办理、施工组织等方面，做了大量基础性工作，保障了棚改工程的顺利推进。下一步，我们将把工作重点将放在推动续建项目建成交付和防范出现“半拉子”工程上，主要采取以下措施：

　　一是多渠道筹集资金。积极争取中央预算内投资、棚改专项债券，组织各市做好项目申报工作。用足用好中央和省级财政补助资金，允许作为项目资本金，进一步发挥资金效益。加强市县住建部门和省内主要金融机构的对接交流，畅通融资渠道，保障棚改建设资金需求。

　　二是优化棚改安置房筹集渠道。支持各地因城施策，将存量商品房作为筹集棚改安置房的重要渠道，统筹当地存量商品房源，引导鼓励征迁群众使用补偿款购买存量商品房作为安置房，缩短回迁安置周期。指导各地采取先安置后拆迁方式实施棚改，允许被安置人在货币化安置、异地实物安置、回迁安置中自主选择，避免群众长期无法回迁。

　　三是积极纳入生态环境监管白名单。指导各地将棚改安置房项目，在做到“六个百分百”和“两个全覆盖”基础上，纳入生态环境监管白名单。在确保污染防治设施与扬尘管控措施到位，施工机械尾气达标排放的前提下，秋冬季可以正常施工，最大限度保障施工周期。

　　四是加强基层调研和指导。做好对市县的业务指导，细致解读政策，提升基层工作人员的业务水平，总结省内外典型经验做法，整理形成交流材料，供各地学习借鉴。深入基层开展调查研究，针对项目推进中的困难和问题，分析深层次原因，对症下药，有效化解矛盾，保障项目顺利推进。

　　接下来，我们将强化组织推进，加快项目建设，力争10月底前全面完成棚改开工和建成任务，同时及早谋划明年的重点工作，早部署、早见效，让棚改群众享受到实实在在的好处。

　　谢谢！

　　二、河北日报：请问近年来我省是如何推动老旧小区改造的，今年的工作有哪些特点和亮点？

河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处副处长张博鸿。记者高石晗 摄

　　河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处副处长张博鸿：

　　谢谢记者朋友的提问。

　　我省从2018年开始启动城镇老旧小区改造，2019年起连续五年将老旧小区改造纳入全省重点推进的民生工程，经过多年努力，全省老旧小区改造工作取得显著成效。

　　截至2022年底，全省累计改造完成城镇老旧小区13066个，小区的水、电、气、热、路、通信、安防、消防等老化基础设施得到更新，消除了安全隐患，房屋建筑得到全面修缮、节能水平不断提升，小区停车、适老化、无障碍、健身、休闲、电动自行车充电等配套设施进一步完善，管理机制逐步健全，245万户居民的人居环境得到全面改善，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

　　今年我省的老旧小区改造工作主要有以下三个特点：

　　一是引导居民参与改造。改造前充分征求居民意见，了解居民最急需、最迫切的改造需求，根据居民的意见确定改造内容、制定改造方案。改造过程中，逐个小区选取居民代表，监督工程质量、参与工程验收，组织街道、社区及时收集和处理群众的意见建议。同时，引导居民协商确定改造后的物业管理模式，积极引入物业服务企业，加强小区的后续管理。

　　二是强化改造过程管理。统筹老旧小区供水、供电、供气、供热、通信等管线改造和道路改造，协调各管线改造与道路改造同步实施、同步竣工，防止路面反复开挖，尽可能减少对居民生活的影响。省级从各地住建部门抽选了15名熟悉老旧小区改造的工作人员，交叉派驻各地，逐个小区对居民意愿征求、改造方案制定、开工、竣工、满意度调查等重点环节进行全过程督导核查，对发现的问题及时督促整改，提升改造效果。

　　三是加强工程质量监督。将城镇老旧小区改造纳入省级工程质量巡查重点，加大工程质量巡查力度，压实属地监管责任和施工单位质量责任，提高工程质量水平，用心将老旧小区改造工程打造成民心工程、放心工程。在施工现场设立“责任主体公示牌”，公开县（市、区）住建局和街道办事处、社区责任人的姓名及电话，畅通居民反映问题渠道，主动接受群众的监督。

　　2023年，全省计划改造老旧小区1816个，涉及居民25.7万户，截至6月底，已完工945个，完工率达到52%。我省三条工作举措被住建部收录在《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第七批）》，在全国推广。保定市城镇老旧小区改造工作综合成效明显，获得国务院督查激励。

　　下一步，我厅将发挥好优秀典型引路作用，提升全省老旧小区改造水平。同时，提前开展2024年度改造项目申报，为明年工作打下坚实基础。

　　谢谢！

　　三、长城新媒体集团：我们注意到，口袋公园建设是今年首次列入全省重点推进的20项民生工程，请问出于何种考虑，如何把握口袋公园建设的标准？

河北省城市园林绿化服务中心主任刘君。记者高石晗 摄

　　河北省城市园林绿化服务中心主任刘君：

　　感谢记者朋友的提问。

　　我省历来高度重视城市园林绿化工作，但随着城市进入存量发展阶段，在城区新建大面积公园绿地难度越来越大。同时，一些地方公园绿地布局还不尽合理，尤其在中心区、老城区，公园绿地偏少，不能充分满足居民见绿、近绿、亲绿、享绿需求。因此，我们以口袋公园为抓手，以在中心城区建园增绿为重点，以满足群众户外活动、休闲健身需求为目标，通过大力实施口袋公园建设，不断提升居民生活品质，努力实现出门即见绿、出门即游园。

　　口袋公园是最贴近群众生活的绿色公共空间，规模一般在400-10000平方米，因其小巧多样、环境友好、实用便民等特点，受到群众的普遍欢迎，是城市园林绿化体系的重要组成部分。2020年，省住建厅印发《加强城市“口袋公园”建设的通知》，开始引导各地建设“小、多、匀、精”的口袋公园。通过多年探索实践，各地相继建成一大批口袋公园，为群众增添了许多身边的绿色活动空间。今年，我省将口袋公园建设工程单列为民生工程，体现了省委、省政府对这项工作的高度重视，是优化城市功能布局、构建绿色生态网络、提升生态服务品质的一项重要举措。

　　在口袋公园建设过程中，我们着力把握好三个关键点：一是规划选址，深挖城市公共空间潜力，哪里缺绿选哪里，让口袋公园真正发挥见缝插绿补短板的作用；二是把控品质，省级印发专项建设导则，指导各地从源头开始抓好设计，认真落实开放共享理念，建设符合公园规范要求、具有文化特色、真正宜赏宜用的精品绿地，让群众看得见、走得进、用得好；三是完善功能，以群众需求为导向，坚持公园功能化、功能人性化，落实好“国球进公园”等要求，合理配置健身、游憩等设施，着力推进体绿功能融合，满足不同群体的使用需求。

　　下一步，我们还将开展口袋公园示范项目评选工作，优选出一批选址科学、配套完善、特色鲜明、开放共享的高品质口袋公园，为各地进一步提高建设品质、打造“一园一品”提供参考借鉴。

　　谢谢！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：

　　感谢3位记者朋友的提问，感谢4位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，可与河北省住房和城乡建设厅办公室联系。

　　本场发布会到此结束。

　　谢谢大家！