河北省政府新闻办
“2023年上半年河北省安全生产形势”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者杨童宇 摄

　　7月28日上午，河北省政府新闻办举行“2023年上半年河北省安全生产形势”新闻发布会。河北省应急管理厅党委委员、副厅长丰春雷介绍今年上半年全省安全生产相关情况，并与河北省应急管理厅危险化学品安全监督管理处处长、一级调研员董占欣，河北省应急管理厅安全生产综合协调处处长杨锴，河北省应急管理厅非煤矿山安全监督管理处处长贾晓君共同回答记者提问。河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋主持。实录如下：

　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋。记者杨童宇 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　上午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“2023年上半年河北省安全生产形势。”

　　今年以来，河北省全力防范化解重大安全风险，全省安全生产形势持续稳定向好。今天，我们专门邀请河北省应急管理厅党委委员、副厅长丰春雷先生，介绍今年上半年全省安全生产相关情况。同时，我们还请来了河北省应急管理厅危险化学品安全监督管理处处长、一级调研员董占欣先生，河北省应急管理厅安全生产综合协调处处长杨锴先生，河北省应急管理厅非煤矿山安全监督管理处处长贾晓君先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请丰厅长作介绍。

河北省应急管理厅党委委员、副厅长丰春雷。记者杨童宇 摄

　　河北省应急管理厅党委委员、副厅长丰春雷：

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家上午好！在此，我代表省应急管理厅向一直以来关注、支持安全生产工作的各位朋友表示衷心感谢并致以诚挚问候，真诚希望大家能够一如既往地关心、支持安全生产工作。今天主要向大家介绍全省安全生产两个方面内容。

　　首先，我向大家通报2023年上半年全省安全生产形势。

　　今年以来，全省各级各部门认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和视察河北重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，全力防范化解重大安全风险，确保了全省安全形势持续稳定向好。

　　一是全省安全生产形势总体向好。1-6月份，全省共发生各类生产安全事故229起、死亡208人，同比分别下降47.5%、39.7%。从行业看，煤矿、烟花爆竹、农业机械、航空运输4个行业未发生事故，道路运输、铁路运输2个行业事故“双下降”。从地区看，11个市各类生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，廊坊、保定、衡水、雄安新区、定州5个市工矿商贸领域实现“零事故”。

　　二是伴随生产经营活动快速恢复，较大及以上事故有所抬头。1-6月份，全省发生较大及以上事故6起、死亡34人，同比增加5起、31人。其中道路运输发生2起、死亡10人，建筑业发生1起、死亡11人，渔业船舶发生1起、死亡6人，化工发生1起、死亡4人，水上运输发生1起、死亡3人，反映出一些行业和地方在统筹发展和安全方面存在短板，生产安全意识和管理培训等不足。

　　三是污水池（井）中毒窒息事故有所反弹。5月份以来，污水处理厂和市政管网等施工作业过程中发生3起中毒窒息事故、造成4人死亡，暴露出相关企业安全防护措施落实不到位，现场安全管理缺失等问题。

　　下面，我简要介绍上半年加强全省安全生产工作的主要措施。

　　一是始终坚持高位推动安全生产工作。省委、省政府主要领导多次主持召开省委常委会会议、省政府常务会和安全生产专题会，学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，对落实安全生产十五条硬措施、开展重大事故隐患专项整治行动等工作进行安排部署，并深入一线调研检查，提出具体要求。分管省领导多次到我厅调研指导，召开专题会议研究推进工作，并带队暗访检查。其他省政府领导坚持定期调度，推动各行业领域安全生产责任落实。省委、省政府组织开展省领导包市督导检查，成立由省领导带队的14个督导检查组，驻市督导安全生产工作，推进安全生产责任末端落实。

　　二是全力开展安全生产隐患专项整治行动。按照国务院安委会统一部署，立足“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，围绕“切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平”，按照企业自查自改、部门精准执法、安委办督导检查相结合的方式，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动。将安全生产隐患排查整治列为全省学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育整改的重要内容。省安委会成立领导小组，省安委办成立工作专班，制定《工作推进台账》，建立定期调度、定期报告、定期督查制度，系统推进各项整治措施落实。专项整治以来，全省共抽查检查企业19.7万家，排查整治隐患37.6万条，其中重大事故隐患381条，已整改到位323条，正在整改的重大事故隐患省安委办挂牌督办、限期整改。

　　三是突出强化重点行业领域安全风险防范。将重点行业领域安全防范作为专项整治重要抓手，强化系统治理、综合治理，提升整体安全水平。推进化工园区安全整治、危化企业装置设备带“病”运行安全整治、陆上油气开采企业安全风险排查整治等7个危化行业专项行动；深化非煤矿山安全专项整治，严格复产复工验收标准，着力治理“小乱差”问题；开展煤矿瓦斯、水害等隐蔽致灾因素普查治理，推进煤矿标准化、智能化建设。严格落实尾矿库、地下矿山、露天矿山的防汛措施，确保安全度汛。深化工贸行业“百日清零行动”成果，开展有限空间作业专家指导帮扶和动火作业专项执法检查。督促指导有关部门深入开展燃气、道路交通、建筑施工、民爆器材、特种设备、旅游、人员密集场所等行业领域专项整治，强化安全防范措施。

　　四是深入开展帮扶指导和监察执法。持续加强对企业帮扶指导，出台应急管理系统优化营商环境20条措施，制发21个行业领域重大事故隐患判定标准或排查整治重点，向企业印发提示卡、明白纸，到企业宣讲解读1.1万次，组织行业专家帮扶指导1.9万家次，指导企业精准查找、科学治理重大事故隐患。鼓励企业自查自改自报重大事故隐患，对企业自查发现的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。开展常态化暗访暗查，拍摄制作专题视频片，从暗访发现的反面事例和行业管理薄弱环节抓安全。省安委办成立综合督查组，聚焦全国“两会”、五一假期、暑期汛期等重点时段，深入开展督查执法。加大严重违法违规问题惩处力度，公布典型执法案例75个，曝光、约谈、联合惩戒企业1.2万家，责令停产整顿3531家。

　　五是不断推进宣传教育和社会监督。紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，持续推进“安全生产月”专题活动，广泛开展隐患排查、主题宣讲、宣传“咨询日”、警示教育、应急演练、安全宣传“五进”等活动，进一步提升全民安全意识。开发“冀时安全”警示教育微信小程序，制发危化等19类300个警示教育短视频，开展警示教育活动10.7万场。开展“防风险、查隐患、保安全”重点行业重点企业百日竞赛，1.7万个班组、80.8万名职工参与活动。在《河北日报》《河北经济日报》等省级主流媒体开设专栏，刊发稿件135篇。推进安全生产培训全流程监管平台建设应用，培训各类人员88.9万人次。拓宽举报奖励宣传渠道，鼓励群众举报重大风险隐患和非法违法行为，悬挂举报条幅标语5.6万个，播发举报奖励政策10.9万条，兑现举报奖励20余万元。

　　六是持续完善安全生产基层基础。制发《河北省氢能产业安全管理办法（试行）》，强化氢能产业全链条安全风险管控。制发《关于进一步加强安全生产工作的25条措施》《安全生产行政执法标准化建设工作机制》《“双随机、一公开”监管工作制度》等，健全完善安全监管制度体系。积极推进修订《河北省安全生产条例》等法规标准。加快国家华北区域应急救援中心建设，确保2024年底前建成投用。加快推进大数据信息化建设，建成“一张图、八板块、一中心”应急管理综合应用平台，接入20个安全生产领域和15个自然灾害防治领域监控监测系统，有效提升风险预报预警能力。建成专业救援队伍6大类、478支、3.4万余人，开展应急演练5.5万场。

　　下一步，省应急管理厅将认真学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，全面落实省委、省政府决策部署，坚持人民至上、生命至上理念，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，狠抓安全责任末端落实，不断夯实安全生产基层基础，大力提升应急救援保障能力水平，坚决有效防范化解各类重大安全风险，努力为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章营造坚实的安全环境。

　　我就介绍这些，谢谢大家。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　感谢丰厅长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、长城新媒体集团：请问当前我省化工行业安全生产面临的基本形势如何？在防范化解危险化学品重大安全风险方面采取了那些举措？

河北省应急管理厅危险化学品安全监督管理处处长、一级调研员董占欣。记者杨童宇 摄

　　河北省应急管理厅危险化学品安全监督管理处处长、一级调研员董占欣：

　　我省是化工大省，全省化工生产经营单位1.4万余家，其中，危险化学品生产企业534家，数量居全国第6。行业总体特点是企业数量大、规模小，布局分散，物料危险、工艺技术复杂，生产条件苛刻，高温高压、易燃易爆、有毒有害，安全风险高。

　　2023年以来，我省坚持以“一防三提升”为着力点，以重大事故隐患专项排查整治行动为抓手，紧紧围绕“切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平”下功夫，综合运用暗查暗访、联合执法等方式检查化工企业7392家次，发现重大事故隐患83项、典型问题11628项，已整改11601项。对全省370家重大危险源企业、1067个重大危险源单元进行了全覆盖检查，发现并整改问题隐患11202项。对全省38家化工园区风险等级进行动态评估，“一园一策”整治提升，推动6家化工园区入选国家重大风险防控项目。持续开展企业主要负责人安全履职能力考核和“两类重点人员”资质达标行动，以深化双重预防机制数字化建设为抓手，推进企业安全管理的数字化升级，迭代升级全省危险化学品安全风险监测预警系统，不断强化数字化赋能，全省危化品安全生产形势持续稳定向好。今年以来，化工行业已发生2起事故，死亡5人，再次暴露出危化品安全生产工作的严峻性、复杂性、反复性，时刻警醒我们，现在仍处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期。

　　下一步，将重点抓好以下四个方面工作。一是管控重大安全风险。深化“三个联合监管”，会同有关部门协同管控重大危险源、压力管道和压力容器、环保设施的安全风险。完善动态评估机制，有效管控老旧装置和带“病”运行装置的安全风险。组织专家对硝酸铵、硝化等高危细分领域企业进行全覆盖核查，督促企业严格落实整治要求。二是提升本质安全水平。全力做好重大事故隐患专项排查整治，发现重大事故隐患的，该停产整顿的立即停产，该处罚的依法顶格处罚。严格新建危化品建设项目联合审查，严把准入门槛，提升本质安全；扎实推进化工园区“一园一策”整治提升，年底前推动8家园区降至较低风险等级。深化专家指导帮扶，督促企业完善“一企一策”改造提升方案并严格落实，依法淘汰不符合安全生产条件的企业。三是提升人员专业素质。持续深化化工安全实训基地和危化品企业安全培训空间建设，加快推进危化品工伤预防能力提升培训，按时完成“三类人员”的培训任务。常态化开展危险岗位人员应急处置能力训练，提升一线员工的应急处置能力。四是提升数字化管理水平。健全完善数值化系统的监测运行机制，推动市县政府部门和企业深化系统应用。加快推进危化品安全风险智能化管控平台项目建设，不断完善覆盖危化品全流程各环节数字化监管系统，提升危化品安全综合治理能力，有效防范化解系统性重大风险。

　　二、河北新闻广播：国务院安委会在全国部署开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，能介绍下我省专项行动的具体措施吗？

河北省应急管理厅安全生产综合协调处处长杨锴。记者杨童宇 摄

　　河北省应急管理厅安全生产综合协调处处长杨锴：

　　感谢您的提问。国务院安委会印发方案后，省安委会结合我省实际，制定印发了专项行动工作方案。4月28日，省委、省政府主要领导组织召开全省会议专门进行了动员部署。

　　一、这次专项行动确定了四项整治目标。一是全面摸清并动态掌握全省重大事故隐患底数，推动落实企业主要负责人和全员安全生产岗位责任制，提高排查整改重大事故隐患的质量。二是各有关部门对照“三个必须”要求强化安全监管，增强发现问题解决问题的能力水平。三是进一步增强党委政府统筹发展和安全的能力，提升领导安全生产工作的水平。四是系统治理重大事故隐患，有效遏制重特大事故，确保全省安全生产形势持续稳定好转。

　　二、这次专项行动突出重大事故隐患开展排查整治。行动聚焦矿山、危险化学品、工贸、交通运输、建筑施工、自建房、消防、燃气、特种设备、渔业船舶、农业机械、旅游、民爆等重点行业领域，紧盯易造成群死群伤的重大事故隐患开展针对性排查整治，不搞“大而全”，避免眉毛胡子一把抓。

　　三、这次专项行动坚持条块结合，一体推进企业主体责任、部门监管责任和党委政府领导责任落实。共3个层面17项整治任务。一是企业层面，共6项任务，包括主要负责人组织本企业重大事故隐患排查整治，落实全员安全生产岗位责任，组织对动火等危险作业进行排查整治，组织对外包外租等生产经营活动进行排查整治，组织开展应急救援演练，健全内部举报奖励制度等。二是各监管部门层面，共6项任务，包括明确排查整治标准，开展监管执法人员专题培训，精准严格执法，开展暗访检查和拍摄视频片，严格问责问效，提升监管执法效能等。三是党委政府层面，共5项任务，包括牢固树立安全红线意识，做好动员部署，加强宣传教育和社会监督，强化排查整治财力人力保障，严格督查督办和考核巡查等。

　　这次专项行动分为动员部署、企业自查自改和部门帮扶、部门精准执法、督导检查、总结提高五个阶段，从7月份开始已进入部门精准执法阶段。省安委办成立了工作专班，建立了工作台账，持续加大调度和督查力度，确保专项行动取得实实在在的成效。

　　三、河北日报：现在正值汛期，请问介绍一下我省尾矿库安全度汛开展情况？

河北省应急管理厅非煤矿山安全监督管理处处长贾晓君。记者杨童宇 摄

　　河北省应急管理厅非煤矿山安全监督管理处处长贾晓君：

　　我省是尾矿库大省，在册尾矿库有805座，数量居全国第一位。其中，有66座尾矿库属于“头顶库”。汛期是尾矿库生产安全事故的易发、高发期，做好尾矿库安全度汛工作历来是我们安全生产工作的重中之重。今年以来，各地进一步压实安全生产属地责任、部门监管责任、尾矿库企业主体责任，提前安排部署尾矿库防汛备汛度汛工作，以“头顶库”、运行库为重点，综合运用人防、物防、技防举措，全面夯实尾矿库安全度汛基础。

　　一是提前安排部署。3月份，省应急管理厅制发文件，督促各地开展尾矿库防汛风险隐患排查整治工作；5月份，分别印发文件、召开会议，对尾矿库汛期安全生产工作进行了再安排、再部署。

　　二是实行地方领导包保。督促各地对每座尾矿库重新核定了地方政府包库领导，并于5月31日前全部进行了公示。要求包库领导履行对尾矿库安全度汛的监督检查和应急值守责任。

　　三是开展安全度汛督导检查。省应急管理厅成立4个督导检查组，对全省所有“头顶库”和在用尾矿库开展了督导检查，督促各地各企业对查出的551条问题隐患全部整改到位。

　　四是加强疏散演练。6月底前，所有“头顶库”企业联合下游居民或单位开展了应急疏散演练，涉及参演单位184个，参演人员2717人。

　　五是进一步完善度汛工作机制。按照国家矿山安监局要求，明确了7类灾害情况发生重大变化应及时报告的情形和8类出现事故征兆及时撤人的情形；建立主汛期线上巡查机制，利用视频系统每日对“头顶库”巡查一遍、每周对其他尾矿库巡查一遍，发现问题及时处置、上报。

　　接下来，我们将督促各地各企业继续严格执行“四个一律”和“五个到位”度汛措施，及时发布预报预警信息，持续开展隐患排查整治，汛期不过、检查不停、整改不止，加强汛期值班值守，出现险情，及时处置，确保尾矿库安全度汛。

　　注：“四个一律”即：在用库一律降低库内水位；停产、停用以及履行闭库程序的尾矿库一律将库内存水排尽；降雨期间及之后一段时间内一律禁止向库内排放尾矿；所有尾矿库企业要一律安排专人24小时巡查，出现险情要及时报告本级政府，果断撤离下游群众，确保尾矿库下游人民群众生命财产安全。“五个到位”，即必须要做到：企业法人到位、企业管理人员到位、包库领导到位、监管人员到位、防汛物资到位。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　感谢3位记者朋友的提问，感谢4位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，可与河北省应急管理厅新闻宣传处联系。

　　本场发布会到此结束。

　　谢谢大家！