河北省政府新闻办
“河北省防汛救灾暨灾后重建”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者刘响 摄

　　8月11日上午，河北省政府新闻办举行“河北省防汛救灾暨灾后重建”新闻发布会。中共河北省委常委、河北省人民政府常务副省长，河北省防汛抗旱指挥部指挥长张成中介绍河北省抗洪救灾和灾后重建总体情况。河北省防汛抗旱指挥部副指挥长、河北省应急管理厅党委书记梅世彤；河北省防汛抗旱指挥部副指挥长，河北省水利厅党组书记、厅长崔志清；河北省发展和改革委员会党组成员、副主任贾乐堂共同回答记者提问。发布会由中共河北省委宣传部副部长张砚平主持。实录如下：

　　　

中共河北省委宣传部副部长张砚平。记者刘响 摄

　　中共河北省委宣传部副部长张砚平：

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　上午好！

　　欢迎出席河北省政府新闻办新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省防汛救灾暨灾后重建”。

　　近期，受台风“杜苏芮”影响，河北省遭遇了特大暴雨灾害。河北省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，各级各部门努力做好防汛救灾和灾后重建工作。今天，我们专门邀请中共河北省委常委、河北省人民政府常务副省长，河北省防汛抗旱指挥部指挥长张成中先生，介绍我省抗洪救灾和灾后重建总体情况。同时，我们还邀请到河北省防汛抗旱指挥部副指挥长、河北省应急管理厅党委书记梅世彤先生；河北省防汛抗旱指挥部副指挥长，河北省水利厅党组书记、厅长崔志清先生；河北省发展和改革委员会党组成员、副主任贾乐堂先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请张成中常务副省长作介绍。

中共河北省委常委、河北省人民政府常务副省长，河北省防汛抗旱指挥部指挥长张成中。记者刘响 摄

　　中共河北省委常委、河北省人民政府常务副省长，河北省防汛抗旱指挥部指挥长张成中：

　　尊敬的各位媒体朋友们：

　　上午好！非常感谢大家对河北防汛救灾的关心关注和大力支持。

　　7月27日至8月2日，受台风“杜苏芮”影响，我省遭受了历史罕见的特大暴雨洪水灾害。习近平总书记对灾情极为牵挂，多次作出重要指示批示，为我们做好抗洪抢险救灾提供了强大政治引领。李强、蔡奇、丁薛祥等中央领导同志对河北防汛救灾工作非常关心，提出明确要求。8月7日，受习近平总书记委派，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清到我省救灾一线，看望受灾群众，指导支持灾后抢修恢复、受灾群众生活保障工作，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对河北灾情的高度关注、对河北人民的亲切关怀，极大增强了全省上下战胜困难的信心和决心。

　　省委、省政府坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，坚持把防汛救灾作为重要政治责任，组织动员全省力量抗大洪、抢大险、救大灾，全力保障人民群众生命财产安全，努力降低各类损失。下面，我向大家通报一下河北特大暴雨洪灾过程和抗洪抢险救灾情况：

　　第一，雨情水情灾情

　　本次特大暴雨过程，持续时间长，暴雨强度大，流域性洪水多，致灾情况重。

　　（一）覆盖范围广。降雨量100毫米以上笼罩面积达9.72万平方公里，占全省国土面积的51.5%，其中200毫米以上笼罩面积5.36万平方公里，为1963年“63·8”洪水以来的最广范围。

　　（二）降水强度大。全省降雨量折合水量275亿立方米，保定、石家庄、邢台等局部地区24小时降水量超过400毫米，本轮降雨的最大点发生在邢台市临城县梁家庄村、累计降雨量达1008.5毫米。

　　（三）洪水峰值高。子牙河、大清河、永定河发生编号洪水，邢台市沙河朱庄水库最大入库洪峰7820立方米每秒、洪峰流量为百年一遇，涿州市北拒马河流量最大峰值达4500立方米每秒，永定河廊坊市固安水文站洪峰流量为有水文记录以来最高值。

　　（四）灾害损失重。洪涝灾害波及110个县（市、区）。经初步统计，截至8月10日，全省有388.86万人遭受洪涝灾害，农作物受灾面积31.97万公顷，其中绝收13.15万公顷，倒塌房屋4.09万间，严重损坏房屋15.55万间，受损中小学校、幼儿园1150所，受损医疗机构1871家，灾区交通、电力、通讯、水利等基础设施受损严重，全省直接经济损失958.11亿元，目前整体受灾情况仍在统计核实中。

　　让我们深感痛心的是，截至8月10日，全省因灾死亡29人，其中6人为先前失联人员，目前还有16人失联，救援人员仍在全力搜救。

　　在此，我代表河北省委、省政府，向不幸遇难者表示沉痛的哀悼！向他们的家属表示诚挚的慰问！我提议，请大家起立，为遇难者默哀！（默哀30秒）

　　默哀毕！请坐下。

　　第二，防范应对情况

　　特大暴雨到来前，密切跟踪研判，及时启动应急响应，积极做好应战准备。

　　（一）提早调度安排。省委、省政府高度重视此次特大暴雨应对工作，7月20日即启动每日雨情水情会商研判机制。7月21日台风“杜苏芮”生成后，密切监测走势，每天研判会商、滚动预报，密集安排应对措施。7月28日台风登陆福建后，连续3天召开全省防汛防台风工作调度会议，及时启动防汛防台风Ш级应急响应、7月30日提升至I级响应，全媒体、高频次向公众发布预警信息，省“两办”下发紧急通知，省防指派出工作组实地督导落实防范措施，全省上下进入应急状态。

　　（二）落实防范措施。提前预泄腾出岗南、王快、朱庄、临城等大型水库库容，落实南水北调中线上游412座小型水库应急保坝措施，做好蓄滞洪区运用准备。组织应急救援队伍在岗备勤，实行逐级每日“叫应”联动，预置价值4.92亿元的抢险物资装备。各级防汛包保责任人10.6万人，对水库、河道、蓄滞洪区、城市防洪、南水北调工程等开展巡查巡守。抽调技术人员组建51个驻点工作组，指导基层防范汛期地质灾害。

　　（三）提前转移群众。扩大人员转移范围，组织山洪地质灾害危险区、蓄滞洪区和次生灾害影响区群众避险转移，全省累计转移群众175.74万人，其中蓄滞洪区97.84万人。

　　第三，抢险救灾情况

　　坚持人民至上、生命至上，投入救援力量，开展应急处置，合力抗洪抢险救灾。

　　（一）科学调度洪水。水库方面，根据预测预报，下达调令210次，调蓄洪水21.8亿立方米，有效减轻了下游河道行洪压力。河道方面，实时监测河道流量、水位，先后8次调度艾辛庄、献县等枢纽控制工程，为下游河道错峰、洪水下泄创造了有利条件。蓄滞洪区方面，陆续启用宁晋泊、大陆泽、小清河分洪区、兰沟洼、东淀、献县泛区、永定河泛区等7处蓄滞洪区，为1963年以来启用数量最多的一次，为减轻总体灾害损失发挥了重要作用。

　　（二）全力抢险救援。出动抢险队伍95.9万人次，5327名解放军和武警部队官兵，河北、山东等1.17万名消防救援指战员，以及中央企业救援队伍，昼夜奋战支援灾区抢险救灾和险情处置，争分夺秒打通生命通道，救援被困人员、救治伤员、搜救失联人员。全力抢修基础设施，截至8月10日，全省受损道路阻断点位2470个、已恢复2237个；电力停运10千伏线路1723条、已修复1631条，35千伏线路31条、已修复22条，通讯退服物理基站4251个、已修复3563个，尚未恢复的正在全力抢修中。

　　（三）妥善安置群众。坚持集中安置与分散安置相结合，共安置群众97.1万人，设置集中安置点822个，实行领导包联、干部驻点、医护人员驻守，保证安置群众有饭吃、有衣穿、有临时住所、有干净水喝、有病能及时得到医治。统筹受灾地区食品、饮用水、药品等物资调拨，做好生活必需品保供稳价，组建巡回医疗队提供健康服务，保障受灾群众基本生活需要和看病就医需求。及时跟进环境消杀和卫生防疫，确保大灾之后无大疫。

　　在这次抢险救灾过程中，国家防总和有关部委第一时间派员赶赴现场，研究抢险方案，调配救援力量；解放军、武警部队官兵、消防救援指战员和中央企业，逆行出征、冲锋在前，在最险要的地方处置险情；兄弟省（区、市）、来自全国的社会组织和志愿者倾力支持、驰援灾区，社会各界纷纷响应、捐款捐物；灾区群众积极自救、互帮互助；媒体记者深入一线、跟踪报道；广大党员干部坚守岗位、连续奋战，汇聚起抢险救灾的强大合力。在此，我代表河北省委、省政府，向奋战在抢险救灾一线的全体同志表示崇高的敬意！向关心支持河北的社会各界表示衷心的感谢！

　　第四，灾后重建情况

　　坚持尊重规律、科学论证，统筹规划、分步实施，齐心协力重建家园。

　　（一）强化组织领导。省委、省政府成立了由主要领导任组长的灾后重建领导小组，下设由省领导负责的8个工作组，受灾市县成立了相应机构，形成统筹协调、各负其责、协同配合的工作机制。

　　（二）明确思路目标。把灾后重建纳入加快建设经济强省、美丽河北大局，与实施重大国家战略、推进新型城镇化、乡村全面振兴等有机结合，计划用两年时间完成重建工作。9月1日前，保证每一名受灾学生都能按时开学返校；今年入冬前，确保受灾群众能够回家或搬入新居、安全温暖过冬；2024年汛期前，全面完成水毁防洪工程重建工作；2025年汛期前，完成各项重建任务。

　　（三）加快恢复重建。目前，正在组织开展全方位、拉网式排查，全面摸清底数、核实灾情；深入复盘总结，统筹当前长远，研究制定灾后重建指导意见、专项方案和支持政策，坚持民生优先，突出重点任务，强化要素保障，推动恢复重建工作加快实施。

　　当前，全省防汛救灾工作进入防汛抢险救灾和灾后恢复重建并重阶段。我们将深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，把主题教育成果转化为工作实效，以对党和人民高度负责的态度，众志成城、同舟共济，一体推进抗洪抢险救灾、群众生活保障和灾后恢复重建，尽快恢复正常生产生活秩序，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

　　谢谢大家！

　　中共河北省委宣传部副部长张砚平：

　　感谢张成中常务副省长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、新华社：请介绍一下这次洪涝灾害发生以来全省抢险救援和受灾群众救灾救助情况。

河北省防汛抗旱指挥部副指挥长、河北省应急管理厅党委书记梅世彤。记者刘响　摄

　　河北省防汛抗旱指挥部副指挥长、河北省应急管理厅党委书记梅世彤：

　　首先，感谢记者朋友的提问！

　　面对历史罕见的特大暴雨洪水灾害，在省委、省政府坚强领导下，我们全力抢险救援，并同步开展救灾救助。

　　关于抢险救援工作。为了防范应对本轮强降雨，省防指指导各地各有关部门，对山洪地质灾害危险区、蓄滞洪区和次生灾害影响区受威胁群众进行转移避险。在抢险救援中，我们坚持央地、军地、社会协同，先后协调驻冀解放军、武警官兵5300余人，调派全省综合消防救援队伍11000余人、地方森林草原消防队伍8000余人，以及电力、通信、交通、住建等部门抢险应急队伍，调拨排涝泵车、应急发电机、冲锋舟、无人机等中央和省级抢险装备8460台套，赴受灾市县抢险救援。应急管理部及时调派山东消防救援队伍、国家安全生产应急救援队伍、中国安能集团工程抢险救援队伍1000余人进行支援，中交集团、中建集团也派出3500余人参加抢修，社会应急力量5300余人参加救援，为我省打好抢险救援攻坚战提供了有力保障。

　　涿州灾情发生后，我们紧急协调驻冀解放军、武警官兵2600余人，调派各级消防救援队伍1500余人，中国安能集团170余人，和社会应急力量，调拨冲锋舟、大型排涝泵车、应急发电机等抢险设备230台套，全力转移受困群众、运送生活物资、抽排城市积水、抢修受损道路。

　　关于受灾群众救助。习近平总书记和党中央非常关心河北救灾救助工作，中央财政第一时间下拨救灾资金，我们连同省级救助资金，依法快速下拨到灾区。充分利用村委会、学校、体育馆、保障性住房等场所，设置集中安置点822个；调拨中央和省级帐篷、折叠床、棉被褥等救灾物资22.2万件、市县物资25万件；统筹食品、饮用水等物资供应，下拨肉类、奶类、米面油类及饮用水等生活物资18.9万件，保障受灾群众基本生活需要。

　　谢谢！​

　　二、长城新媒体集团：在这次抗御特大暴雨洪水中，我省陆续启用了7个蓄滞洪区，能不能介绍下蓄滞洪区启用情况？

　　　

河北省水利厅党组书记、厅长崔志清。记者刘响 摄

　　河北省水利厅党组书记、厅长崔志清：

　　感谢记者提问。

　　《中华人民共和国防洪法》第十一条、第四十六条规定，防洪规划应该确定防护对象、治理目标和任务、防洪措施和实施方案，划定蓄滞洪区的范围。江河、湖泊水位或者流量达到国家规定的分洪标准，需要启用蓄滞洪区时，相关部门根据依法批准的防御洪水方案，按规定的条件和程序启用蓄滞洪区。

　　按照防洪规划，我省依法设立了13处蓄滞洪区，与水库、河道及堤防共同组成全省防洪工程体系，有力保障了流域防洪安全。在本次大洪水中，依据国家防总批复的流域洪水调度方案，我们依法依规启用了7个蓄滞洪区。截至8月10日，7个蓄滞洪区累计分洪41.2亿立方米，最大蓄滞洪量23.5亿立方米，最大淹没面积1399平方公里，当前淹没面积1239平方公里。

　　目前，7个蓄滞洪区均已进入退水阶段，大陆泽基本完成退水，小清河分洪区也即将完成退水，其余蓄滞洪区正在加快退水。下一步，我们将依据《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》（国务院令第286号），对农作物、专业养殖和经济林，住房，无法转移的家庭农业生产机械和役畜以及家庭主要耐用消费品三大类水毁损失，按照程序做好蓄滞洪区运用补偿工作。

　　三、中央广播电视总台：关于此次灾后重建，请问下一步有哪些具体工作举措？

河北省发展和改革委员会党组成员、副主任贾乐堂。记者刘响　摄

　　河北省发展和改革委员会党组成员、副主任贾乐堂：

　　首先感谢对灾后重建工作的关注支持。

　　省委、省政府高度重视灾后重建，成立了由省委、省政府主要领导同志任组长的河北省洪涝灾后重建领导小组，受灾设区市、县（市、区）成立了灾后重建领导小组及办公室，集中办公、专班推进，灾后重建工作正在有力有序开展。

　　一、科学制定重建方案。研究制定我省灾后重建指导意见、工作方案和实施方案。组织开展全方位、拉网式排查，精准掌握水毁道路、房屋、农田、公共设施等底数，建立清单台账，精准测算损失，为制定方案提供基本依据。广泛听取群众意见，优先恢复民生领域各项设施。统筹当前和长远，把灾后重建纳入加快建设经济强省、美丽河北大局，与实施重大国家战略、推进新型城镇化、乡村全面振兴等有机结合起来，合理确定建设重点，系统谋划、分步实施，尽快恢复灾区生产生活秩序，持续为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章提供有力支撑。深入分析汛情、洪涝致灾机理和成灾规律，创新思路，充分考虑极端情况，认真听取专家意见，用好数字仿真模拟等现代化信息手段，提高规划设计水平，确保恢复重建项目和工程经得起实践和历史检验。

　　二、明确重建重点任务。确保今年入冬前，基本恢复灾区群众生产生活秩序；2024年汛期前，全面完成水利防洪工程重建工作；2025年汛期前，全部完成各项重建任务。一是全面核查评估受损情况，综合评估居民住房、基础设施、公共服务设施、农业等受损情况，实事求是、科学客观地确定灾害损失。二是抓紧恢复基础设施，增加人员力量和设备投入，加快交通、电力、通讯等基础设施抢修进度；对洪水淹没区域，随退随修复，深入分析受损原因，完善排水防涝系统，合理规划防御工程，提升基础设施防洪标准，有效避免重复受灾。三是完善提升公共服务设施，加快修复学校、乡镇卫生院、村卫生室等场所，特别是对损毁严重、一时难以修复的学校，安排好周转教室或临时教室，确保秋季按时开学。四是深入企业精准帮扶，帮助企业降损失、强信心、渡难关。此外，抓紧抢排田间积水，及时改种补种、追肥增肥，稳定粮食面积和产量，努力把各项损失降到最低。

　　三、强化要素保障。制定务实管用的支持政策，在工程立项、建设用地、税收优惠、信贷投放、保险理赔等方面给予倾斜支持。按照急事急办、特事特办的原则，对具备开工条件的灾后重建项目，开辟绿色通道，实行预审制度，提高审批效能，促进项目尽快开工建设；采取现场集中办理或上门办理等形式，推动政务服务窗口前移，有效解决企业和群众灾后证照遗失补办等问题，为灾后重建提供最大便利。

　　回答完毕，谢谢。

　　中共河北省委宣传部副部长张砚平：

　　感谢各位记者朋友的提问，也感谢各位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有关心的问题，会后可以与河北省防汛抗旱指挥部办公室和河北省灾后重建领导小组办公室联系。

　　今天的发布会到此结束。

　　谢谢大家！