定州市政府新闻办
“‘燕赵山海·公益检察’护航美丽河北建设专项监督”
新闻发布会文字实录

　　11月21日上午10:30，定州市人民政府新闻办公室举办“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督新闻发布会。会议由定州市委宣传部常务副部长、市政府新闻办公室主任张永旺主持，定州市人民检察院检察长赵炜和副检察长刘庆民就积极贯彻落实省人民检察院关于“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督活动中大气环境保护、水环境保护、土壤环境保护和生态资源保护“四个领域”及“八个一批”工作要求，围绕服务定州市“1368”发展布局，不断细化工作举措，强化生态环境司法保护，助力定州打好蓝天碧水净土保卫战工作开展情况进行发布。实录如下：

　　定州市委宣传部常务副部长、市政府新闻办公室主任 张永旺：

　　各位媒体记者朋友、同志们：

　　大家上午好！

　　为进一步加强我市生态环境和资源保护工作宣传力度，坚决助力打好蓝天碧水净土保卫战，定州市人民政府新闻办公室决定举办“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督新闻发布会。

　　定州市人民检察院积极落实3月29日召开的河北省人民检察院“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督动员部署会工作安排，充分发挥检察公益诉讼职能作用，扎实推进工作开展。本场发布会以“扎实开展‘燕赵山海·公益检察’护航美丽河北建设专项监督　绘就定州生态美丽画卷”为主题，重点聚焦市人民检察院紧密围绕专项监督活动中大气环境保护、水环境保护、土壤环境保护和生态资源保护“四个领域”及“八个一批”工作要求，围绕定州市“1368”发展布局，不断细化工作举措，强化生态环境司法保护，助力定州打好蓝天碧水净土保卫战工作开展情况进行发布。

　　出席本场新闻发布会的有：市检察院党组书记、检察长赵炜同志，市检察院党组成员、副检察长刘庆民同志。

　　发布会同时邀请人大代表、政协委员、公益诉讼志愿者代表到场，欢迎你们！

　　应邀参加发布会的媒体有：河北日报、河北广播电视台、长城新媒体、河北共产党员杂志社，定州日报、定州电视台、市融媒体中心的媒体朋友们，欢迎你们！

　　下面，新闻发布会正式开始。首先请赵炜检察长通报我市专项监督开展情况。

　　定州市人民检察院党组书记、检察长 赵炜：

　　尊敬的各位领导、各位来宾、新闻媒体朋友们：

　　大家上午好！在此，我向长期以来关心、支持检察工作的各位朋友表示衷心的感谢！

　　为深入贯彻党的二十大“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的部署要求，进一步强化生态环境司法保护，今年3月，河北省人民检察院在全省部署开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督工作。定州市人民检察院积极谋划部署，紧密围绕专项监督活动中大气环境保护、水环境保护、土壤环境保护和生态资源保护“四个领域”及“八个一批”工作要求，围绕市委“1368”发展布局，不断细化工作举措，以实际行动助力打好蓝天碧水净土保卫战。现将我院专项监督开展以来的工作情况通报如下：

　　一、提高政治站位，深度融入党委中心工作

　　强化组织领导，落实“一把手”工程。认真学习、仔细研读省院专项监督方案，立足定州地域环境特点和检察履职实际，将专项监督融入全市“夯实生态基础”及文明城市、园林城市创建等中心工作之中，明确“四个领域”的重点内容，研究制定出符合定州实际的专项监督可行性方案和具体措施。主动报告，争取支持。第一时间将省院专项监督会议精神及我院贯彻落实情况向市委、市人大、市政府、市政协报告，市委主要领导专门作出批示，给予高度肯定和大力支持。市委常委会专题进行学习传达，要求将专项监督列为全市重点工作抓紧抓好，确保专项行动取得实实在在的效果。

　　二、凝聚共治合力，保障专项监督提质增效

　　落实责任担当，强化协作配合。组织成立专项监督领导小组，建立常态化联席会议制度，与定州市人民法院、定州市公安局及定州市生态环境局等市行政执法部门共同签订了《关于构建定州市生态环境和资源保护领域公益诉讼协作配合机制的实施意见》，共护人民群众生态资源权益。完善跨区域协作机制。坚决贯彻中央、省委关于“不让一滴污水流入白洋淀”的指示要求，与唐河、大沙河上下游检察机关分别签订唐河、大沙河流域生态环境和资源保护公益诉讼协作机制，共建入白洋淀河流生态环境保护检察屏障。加强内部衔接配合，规范“四大检察”之间法律监督线索移送，综合运用行政、民事、刑事附带民事公益诉讼等办案方式， 持续做好生态环境保护。

　　积极拓展案件线索来源渠道。公开招募公益诉讼志愿者94人，截至目前，公益诉讼志愿者提报线索7件，立案5件，成案率71.43%；深度参与检察办案3次。通过指挥中心办案平台推送线索42条，立案8件，成案率19.05%。加大办案科技支持。采购新型无人机、执法记录仪等辅助设备，建成公益诉讼快速检测室、公益诉讼指挥中心。出动无人机进行线索筛查、跟进监督“回头看”8架次，辅助办理案件5件。

　　三、聚焦办案重点，推动专项监督见实效

　　专项监督开展以来，重点围绕“四个领域”，抓实监督办案，灵活运用磋商、公开听证、诉前检察建议、公开宣告送达、提起诉讼等方式，最大限度推动公益损害问题得到切实解决，持续深入打好污染防治攻坚战。

　　保护大气环境方面。主动融入全市扬尘污染治理行动，推动大气治理，打赢蓝天保卫战。紧盯重点企业行业超标排放、农业秸秆焚烧、建筑施工扬尘污染等破坏大气环境及生态功能的行为加强公益诉讼检察监督，立案3件，督促整治扬尘污染企业2家。

　　保护水环境方面。充分发挥“河长+检察长”协作机制作用，严厉打击非法倾倒固体废物、非法侵占河道、非法采砂等破坏水生态环境行为。针对发现的违法堆放建筑垃圾等侵占入淀河流河道问题，与相关乡镇进行磋商，督促清运建筑垃圾10余吨，进一步保障河道行洪安全，助力构建“河畅、水清、岸绿、景美”的生态环境。

　　保护土壤环境方面。主动出击，根据我市土壤利用和污染的现实情况，重点针对违法排放、倾倒含有毒污染物的废水和其他废弃物，随意丢弃农用薄膜、农药包装废弃物，未按规定处置畜禽粪便等破坏土壤环境及生态功能的行为进行精准监督，确保土壤污染防治监督工作落到实处、取得实效。截至目前，立案7件，清理垃圾2600余吨。

　　保护生态资源方面。聚焦江水置换、自备井关停问题，助推水资源优化配置。加强与市农业农村局协作，规范有序推进违法取水井关停工作，召开违法取水井关停专项监督吹风会，截至目前，立案3件，制发检察建议3件；共关停违法取水井600余眼。加强横向协作，推动保护耕地等资源。与市自然资源和规划局有效联动，就加强耕地资源保护进行深入沟通，截至目前，共办理耕地资源保护领域案件7件，制发检察建议6件，督促保护耕地48.52亩。依法能动综合履职，持续开展砂矿资源保护。加强“四大检察”融合履职，打好“刑事惩罚+公益修复”组合拳，办理刑事附带民事公益诉讼案件5件，追偿环境损害赔偿金、治理修复费用118万元。

　　四、强化宣传浓氛围，持续提升专项监督影响力

　　全矩阵、全方位开展专项监督宣传工作，真正让宣传走近群众身边、进入群众心里，提升人民群众对“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督的知晓度、认同度、参与度，共推美丽生态环境建设。在定州检察公众号发布相关宣传稿件近40篇，被《法治日报》《河北法制报》刊发4篇，被河北检察公众号刊发2篇。

　　在汽车站、公交站牌、商业广场、高速口等重点广告位以及25个乡镇办张贴海报1000余张、播放宣传视频400余次。举办“生态环境公益诉讼检察助力美丽中国建设”检察开放日活动2次，制作并发放团扇、手提袋等文创产品3500余份。创新宣传形式，结合地域文化特色，以国家级非物质文化遗产“定州秧歌”的形式创作“燕赵山海·公益检察”文化产品——《利剑出击治污染》定州秧歌唱段，在定州市2023年重阳节文艺展演活动中现场演绎，受到群众欢迎，制作的“燕赵山海·公益检察”专项监督宣传片被河北广播电视台公共频道展播，进一步扩大了影响力。

　　“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督活动开展以来，定州市人民检察院公益诉讼检察监督力度不断加强，服务大局、保护公益成效不断显现。下一步，定州市人民检察院将在省院、市委的坚强领导下，始终保持昂扬向上的工作热情，继续围绕“四个领域”“八个一批”要求，结合定州实际，聚焦重点难点，向制约社会发展的环资类顽瘴痼疾和群众反映强烈的环境问题亮剑，推进“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督向纵深发展，为维护国家利益和社会公共利益、守护全市人民美好生活提供更优的司法保障！

　　最后，欢迎各位媒体记者朋友们继续关心、支持并监督我们的工作。谢谢大家！

　　定州市委宣传部常务副部长、市政府新闻办公室主任 张永旺：

　　谢谢赵炜检察长。下面请刘庆民副检察长发布我市专项监督典型案例。

　　定州市人民检察院党组成员、副检察长 刘庆民：

　　尊敬的各位领导、各位来宾、新闻媒体朋友们：

　　大家好！下面，我就定州市人民检察院在“燕赵山海·公益检察”专项监督活动中办理的有关案件，发布3个典型案例。

　　1.督促整治人居环境行政公益诉讼案

　　案件基本情况：今年7月份，“益心为公”志愿者检察云平台收到一条案件线索，称某街道办所辖某社区存在大量生活建筑垃圾未清理，形成大大小小的山丘形状，并配有涉案地的相关图片。受理该案件线索后，立即成立办案组展开调查核实，借助无人机航拍等智能化手段进行调查取证。经建模初步估算，该涉案地堆放生活建筑垃圾投影面积600余平方米，垃圾挖方面积587.36立方米。根据《中华人民共和国环境保护法》第六条、定州市人民政府印发的《定州市乡镇和街道人民政府职责清单》等相关规定，某街道办负有本辖区环境卫生保护治理职责。7月28日，我院组织召开公开听证会。听证会就整改方案、整改时限等整改工作内容形成一致意见。8月31日，某街道办书面回复称，已清理完毕，共清理1341立方垃圾。同时在某社区内就垃圾投放问题进行宣传，引导群众规范投放。9月7日，分管副检察长与市人大代表、市政协委员、人民监督员、“益心为公”志愿者一同对该社区人居环境整改效果进行“回头看”，涉案地人居环境已得到明显改善。

　　案件典型意义：本案中，针对群众随意堆放建筑垃圾、生活垃圾，影响人居环境的公益损害事实，检察院立足检察职能，充分发挥志愿者在提供线索、参与办案方面的积极作用，针对行政机关履职不到位问题通过“公开听证+检察建议”督促行政机关全面依法履职。在案件办结时，邀请市人大代表、市政协委员、人民监督员、“益心为公”志愿者进行“回头看”，推动问题有效整改。

　　2.督促整治违法占用耕地行政公益诉讼案

　　案件基本情况：今年3月，在与定州市自然资源和规划局联合进行卫片巡查过程中发现张某违法占用耕地，耕地上的水泥框架房一直未拆除。经现场核查，涉案土地面积约为0.34亩。4月7日，进行立案。通过询问相关当事人、调取行政执法卷宗、现场调查等方式查明，该地块地类性质为永久性基本农田，水泥框架房属于违法建筑，应当拆除。4月10日，检察长带领公益诉讼干警到对该案负有监督管理职责的某镇人民政府现场宣告送达《检察建议书》。建议该镇对违法占用耕地的水泥框架房进行拆除，恢复该地块的耕种条件。同时，对辖区内农用地违法占用情况进行排查，切实加强对辖区内的耕地保护。6月9日，某镇书面回复称，已整改到位，共清理活动板房5间，清运建筑垃圾70余方。同时，该镇召开专题会议，成立领导小组，与村主要负责人签订责任状，制定定期巡查汇报制度，严格落实“耕地建房八不准”，确保不发生新的违法占地行为。6月16日，开展跟进监督，派员现场察看修复情况，案涉土地确已整改到位。

　　案件典型意义：万物土中生，有土斯有粮。粮食安全是“国之大者”，耕地安全是粮食安全的根基。针对长期违法占用耕地情形，检察长带头办案，在调查核实案件事实的基础上，加强与相关机关沟通，宣告送达诉前检察建议，督促相关机关依法全面履职，对违法占用的耕地进行复垦，恢复耕种条件。案件终结时，到违建拆除现场跟进监督，确保整改到位，实现耕地资源持续利用。

　　3.督促整治扬尘污染行政公益诉讼案

　　案件基本情况：今年9月初，在利用无人机对一案件线索排查时发现定州市某公司存放砂石料场所未采取有效覆盖措施，极易造成扬尘污染，未苫盖面积约6000平方米。9月8日，邀请市生态环境局一同去到该公司经营场所，对发现的事实进行确认。同日，进行立案。依据相关规定，市生态环境局和某街道办对该公司扬尘污染负有监管职责。经与市生态环境局和某街道办进行磋商，明确整改措施，并建议对辖区其他可能会产生扬尘污染的企业进行排查。形成磋商意见后，市生态环境局和某街道办积极采取措施，督促某公司对物料进行苫盖，同时举一反三，组织人员对辖区内其他企业进行排查。9月20日、25日，市生态环境局、某街道办分别向我院书面回复。9月26日，我院对整改情况进行“回头看”，露天物料已全面进行苫盖，遂于9月27日作出终结案件决定。

　　案件典型意义：大气环境与人民群众日常生活息戚相关。爱护自然，保护大气环境是每个人应尽的义务。检察机关秉持司法为民理念，充分发挥公益诉讼检察职能参与社会治理，针对履职办案中发现的某公司扬尘污染问题，运用磋商的方式，督促相关行政机关依法履行职责，同时持续跟进行政机关的整改情况，切实保障人民群众生态权益，助力打赢蓝天保卫战。

　　定州市委宣传部常务副部长、市政府新闻办公室主任 张永旺：

　　谢谢刘庆民副检察长。下面进入提问环节，请记者朋友举手示意并介绍您所在的新闻机构。

　　1. 河北日报：“燕赵山海·公益检察”专项监督主要涉及检察机关“四大检察”中的公益诉讼检察职能，请具体介绍一下什么是检察公益诉讼，受案范围有哪些？

　　定州市人民检察院党组书记、检察长 赵炜：

　　谢谢您的提问。2017年6月27日，十二届全国人大常委会第二十八次会议表决通过了关于修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定，将检察机关提起公益诉讼明确写入这两部法律。这标志着我国首次以立法形式正式确立了检察机关提起公益诉讼制度。根据法律规定，检察机关在发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让领域存在损害国家利益和社会公共利益违法行为时，可以通过发送检察建议、提起诉讼的方式监督行政机关依法履行职责，以及追究违法行为人的法律责任。

　　2018年以来，全国人大常委会修改、制定相关法律时，又通过单行法的形式，进一步增加了十个新领域，分别为：英雄烈士保护、未成年人保护、军人地位和权益保障、安全生产、个人信息保护、反垄断、反电信网络诈骗、农产品质量安全、妇女权益保障、无障碍环境建设。目前，检察公益诉讼在法定领域上已经形成了“4+10”的办案格局。

　　党的二十大报告又再次强调“完善公益诉讼制度”，我们期待在不久的将来，检察公益诉讼法的颁布，能让作为公共利益代表的检察机关发挥更大作用。

　　2. 河北广播电视台：检察机关部署开展的“燕赵山海·公益检察”专项监督助力天蓝、地绿、水秀的美丽河北建设，那广大人民群众是否也可以参与其中，都有哪些参与方式？

　　定州市人民检察院党组成员、副检察长 刘庆民：

　　谢谢您的提问。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。生态环境关系我们每一个人，保护生态环境需要大家共同参与，也是以人民为中心发展思想的体现。我们很期待能够跟广大人民群众一道为保护良好的定州生态环境、推动美丽定州建设贡献自己的力量。

　　关于参与的方式，大家可以通过线索举报、成为“益心为公”志愿者等方式参与。一是线索举报，就是大家可以通过12309网上服务平台、12309举报受理热线、12345政务服务平台、来信或来访等方式对在生产生活中发现的破坏生态环境的行为进行举报。二是参与检察机关办案，检察机关一直在公开招募“益心为公”志愿者，希望热心公益的群众可以加入，成为志愿者参与检察机关线索排查调查核实工作、提供生态环境领域专业的咨询、参加检察机关组织的公开听证、对行政机关整改后的效果进行跟踪观察等办案环节。一方面可以加深对公益诉讼检察职能的了解，另一方面为办理生态环境和资源保护公益诉讼案件提供智慧帮助，共同维护国家利益和社会公共利益，共同保护蓝天、碧水、净土。

　　3. 长城新媒体：请问定州市检察院就下一步开展好“燕赵山海·公益检察”专项监督有何打算或者构想？

　　定州市人民检察院党组书记、检察长 赵炜：

　　谢谢您的提问。定州市检察院在接下来的工作中，将进一步强化使命担当，从政治上着眼、从法治上着力，深化落实用最严格制度最严密法治保护生态环境，继续围绕“四个领域”“八个一批”要求，结合定州实际，聚焦重点难点，向制约社会发展的环资类顽瘴痼疾和群众反映强烈的环境问题亮剑，追究违法行为人的生态环境损害责任，督促负有监管职责的行政机关依法履职。一是继续加强检察公益诉讼与行政执法衔接。依托协作配合机制，实现信息资源共享、案件线索移送、配合调查取证等工作真正落地落实。二是不断提升公益诉讼检察智能化水平。将科技与检察业务深度融合，充分发挥公益诉讼指挥中心和大数据等作用，延伸公益诉讼检察触角，不断推动检察公益诉讼工作高质量发展。三是积极推动系统治理、社会治理。在办案中主动思考、深入研究，积极发现并助推解决深层次问题，为维护国家利益和社会公共利益、守护全市人民美好生活提供更优的司法保障！

　　定州市委宣传部常务副部长、市政府新闻办公室主任 张永旺：

　　感谢各位媒体朋友的光临，感谢你们为宣传定州作出的贡献。今天的发布会到此结束。

　　谢谢大家！