雄安新区政府新闻办“强监管、保安全、提质量、促发展，为高标准高质量建设雄安新区保驾护航”新闻发布会文字实录-河北发布-长城网

11月17日，雄安新区召开“强监管、保安全、提质量、促发展，为高标准高质量建设雄安新区保驾护航”新闻发布会。发布会上，雄安新区综合执法局局长牛爱国围绕新区食品、药品、重点工业产品质量安全和特种设备安全监管工作等方面，发布了总体情况及重点工作成果。雄安新区综合执法局副局长郝欣、雄安新区综合执法局市场监管二部副部长武松、雄安新区综合执法局市场监管三部副部长郑晓涵答记者问。雄安新区宣传网信局副局长赵连波主持发布会。

雄安新区综合执法局局长牛爱国新闻发布会主发布辞：

各位媒体朋友、各位同仁，大家好！非常高兴有这样的机会和大家在这里见面。今天，我代表雄安新区综合执法局，围绕新区食品、药品、重点工业产品质量安全和特种设备安全监管工作向大家进行介绍：

生命高于一切，安全重于泰山。食品、药品、重点工业产品质量安全和特种设备安全，也就是我们常说的“三品一特”安全，关系着社会发展稳定、关系着人民生命财产安全，容不得半点马虎和丝毫懈怠。新区综合执法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在新区党工委、管委会的坚强领导和省市场监管局、省药品监管局的科学指导下，紧紧围绕高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展的工作目标，践行以人民为中心宗旨和大安全观，牢固树立“事前普法、事中监法、事后执法”工作理念，统筹发展和安全，统筹质量和效益，牢牢守住新区“三品一特”安全形势总体平稳向好，为高标准高质量建设雄安新区提供坚实保障。

一、横向联动、纵向贯通，织密织牢安全责任网

优化议事协调机制。强化新区、县级安全议事协调机构的统筹协调作用，探索成立雄安新区特种设备安全生产专业委员会，打造政府主导、专家把关、企业参与，集行政化、专业化、市场化“三位一体”的特种设备安全治理新模式。

细化统筹部署。发布《雄安新区质量强区建设行动方案（2023—2027年）》，立足新区特色和发展优势，擘画中期发展定位，以质量基础建设推动各领域共创“雄安质量”。着眼短期目标，科学制定新区“三品一特”安全工作年度要点，明确各级各部门重点任务举措。将“三品一特”安全工作列入新区各级政府评议考核事项，强化督查落实，有力推动安全监管各项工作取得实效。

深化责任落实。坚持属地管理和分级分类监管原则，推动食品安全“两个责任”落地落实，协调新区1223名党政领导干部对1万余家食品生产经营主体开展包保督导工作，推动食品安全末段发力、终端见效。建立覆盖新区36个乡镇（社区）全部行政村的食品药品安全基层责任网络，实现网格化精细管理。全面开展特种设备、工业产品“两个规定”政策解读和宣贯培训，压实主体责任，帮助企业建立清单制度，进一步提升质量安全管理水平。

二、内修功课、外优服务，筑实筑牢发展质量硬核支撑

加强作风能力建设。积极争取国家、省市场监管部门业务专家来新区挂职指导，直线对接国家、省政策资源和业务标准，实现市场监管工作高起点布局。全力打造市域合作标杆，开展“雄忻保”市场监管一体化合作。实行全员执法，办理行政执法辅助证件，制定《雄安新区行政执法人员行为规范》，推进严格规范公正文明执法。推动“小个专”党建与基层市场监管所标准化规范化建设有效结合，开展“师带徒”“省局助力•雄安讲堂”等多种形式业务培训，实现全员能力大提升、推动工作大落实。强力启动市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动，坚持将行风问题排查与主题教育结合起来，常态化开展“大走访”活动。

加强质量基础设施导入。牢牢把握北京非首都功能疏解任务，充分发挥各方资源优势，积极争取质量基础设施相关央企及其二三级子公司落户雄安，争取国家和省内优质资源在新区设立分支机构或工作站，谋划搭建新区本级“一体化”质量基础设施服务平台支持新区传统产业现代化改造提升。截至目前，中特检科技发展（河北雄安）有限公司、河北省特种设备监督检验研究院雄安分院、河北省计量院合作建立的燃气表方舱实验室等质量基础技术机构均已在雄安开展工作，为安全监管提供了专业技术支撑。

精准服务促进规范提升。结合雄安新区“绿色生态农业”产业发展方向，探索在白洋淀周边区域创建“有机产品认证区域化”示范试点，积极协调国家、省市场监管局和认证机构来新区考察评估，助力经济效益和生态保护的有机统一。规范启动区建筑工地周边便民服务小餐饮市场管理，保障建筑工人“舌尖上的安全”。开展新区医疗机构药品医疗器械交叉互查，指导县级医疗机构、民营医院、乡镇卫生院规范提升。组织开展服务药品零售企业发展座谈会，为企业连锁化发展提供指导帮助，鼓励企业打造新区地标性药品零售连锁品牌。主动服务保障雄安宣武医院顺利开诊，搭建省检验研究院与新区、县三级联动平台，对药品、医疗器械、特种设备等质量安全进行检查指导，为大型医疗设备完成计量检定。

宣传教育构建共治共享新格局。强化培训指导，及时梳理生产、经营、使用单位问题症结，通过行政约谈、培训指导、座谈交流等多种方式，帮助企业排忧解难，引导企业依法合规诚信经营。截至目前，共组织企业开展培训会12场次，培训1200余人次。以食品药品安全宣传周、安全生产月为契机，打造“三品一特”科普教育基地，组织食品安全“你点我检、你送我检”活动，利用线上线下平台积极开展“三品一特”安全知识普及，增强群众识假辨劣能力和依法维权意识。畅通12315投诉举报渠道，及时受理涉及食品、药品、工业产品、特种设备相关投诉举报，按时办结率100%。

三、防患未然、惩治已然，守稳守住“三品一特”安全底线

强化风险预警防范。充分发挥抽检监测工作的防范预警作用，截至10月，共组织完成食品抽检5511批次，药品抽检212批次、医疗器械抽检67批次、化妆品抽检92批次，成品油抽检180批次，食品相关产品55批次。二级医疗机构不良反应（事件）监测工作达到全覆盖，增强监管靶向性和精准性。

紧盯重点环节安全监管。紧盯校园周边、建筑工地、旅游景区、城乡接合部等重点地区，以节假日、开学季、重大活动等为重要节点，聚焦“一老一小”等重点人群和网络销售等重点业态，持续强化监督检查，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。今年以来，高质高效创建省级标准化学校食堂39家，推动校园食品安全责任险投保率提高至92%。持续开展建筑工地“星级食堂”评定活动，对73家工地食堂食品安全工作评星定级。加强对防疫用药质量安全监管和销售监测，开展疫苗配送单位、接种单位、疾病预防控制机构全覆盖检查。组织特种设备使用单位安全隐患大排查，发现问题隐患已全部完成整改。

深化专项整治，严惩违法违规行为。以食品安全“守查保”、药品安全巩固提升等行动为抓手，深入开展针对网络订餐、药品、医疗器械、燃气具、电动自行车产品等覆盖“三品一特”线上线下全领域各环节专项整治行动70余项。加大违法线索摸排力度，强化案件督查指导，切实办成一批叫得响的“铁案”。截至10月，新区“三品一特”领域共立案查处92件。

下一步，我们将以主题教育为契机，结合常态化开展“大走访”活动，把开展主题教育与推动市场监管事业高质量发展紧密结合起来，破难题、促发展，着力优化办事流程，惠民生、解民忧，不断提升服务效能，以推动高质量发展、保障和改善民生的新成效检验主题教育成果，通过思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，筑牢“三品一特”安全防线，为高标准高质量建设雄安新区保驾护航！

新闻发布会答记者问

河北日报提问：

《河北雄安新区规划纲要》明确提出创造“雄安质量”，请问新区综合执法局将在构建高水平质量基础设施体系，创造“雄安质量”，助力新区“三高”发展方面采取哪些举措？

郝欣同志回答：

感谢这位记者朋友的提问，下面由我来回答您的问题。

雄安新区始终坚持“高标准高质量建设雄安新区”总体要求，质量理念贯穿于新区建设发展的各个阶段，深深刻在雄安新区的“骨子”里。《河北雄安新区规划纲要》于2018年4月14日经党中央国务院批复印发，文中明确提出创造“雄安质量”。2022年6月2日，新区印发《关于开展质量行动创造雄安质量的实施意见》，确定创造“雄安质量”总体建设目标，明确开展9项质量提升专项行动，打造10项高质量标杆示范工程，指明新区高质量发展方向。2023年7月10日，新区制定《雄安新区质量强区建设行动方案（2023—2027年）》，明确建设目标，突出新区特色和发展优势，细化分解目标任务，大力开展质量行动，创造“雄安质量”。

一是强化质量监管技术支撑，助力新区高质量建设。制定《雄安新区国家质量基础设施建设实施方案》，围绕创新链构建服务链，加强计量、标准、检验检测、认证认可等国家质量基础设施建设，建立健全“质量基础—质量智造—质量服务—质量创新”等多种业态综合开发体系，努力打造国家质量基础设施（NQI）集聚区，着力支撑“雄安质量”建设发展。正在统筹谋划搭建雄安新区本级质量基础设施建设架构，筹备建立雄安新区本级全体系质量监管技术机构，集标准、计量、检验检测、信用研究、广告监测、物品条码等技术为一体。创新管理机制，纳入市场监管技术服务保障中心“协同一体化”管理，不断强化新区本级质量基础设施建设，完善市场监管技术支撑体系，保障新区城市建设发展和民生领域需求，为高标准高质量建设做好支撑服务。

二是加强质量基础设施资源整合，服务新区高水平管理。积极对标国际先进水平，不断推动新区质量基础设施从无到有、从有到优转变。在国家市场监管总局支持下，完成了国家质量基础设施建设雄安创新示范研究项目，为新区建设国家质量基础设施研究基地提供理论支撑和建设路径。主动服务对接中国特种设备检测研究院，吸引国家特检智慧创新研究院落户新区，争取国家先进无损检测技术创新中心在新区挂牌；积极争取中国网络安全审查技术与认证中心在雄安新区设立工作站，为新区空天产业发展和培育网络安全产业园提供重要技术支持，推动新区网络安全全产业链一体化发展；跑办争取国家医疗器械审评中心在新区设立分中心，为新区生物医药研发创新及产业化发展，建立科学高效专业的区域性审评检查工作体系，打造服务医药产业创新发展的孵化平台。积极服务雄安新区高水平城市管理和社会治理，为新区产业发展提供“贴身式”“保姆式”服务。

三是统筹质量基础设施导入发展，释放新区高质量疏解发展新动能。聚焦新一代信息技术、现代生命科学和生物技术等新产业新业态，谋划建设质量基础设施国家质量智库、质量基础设施中介云平台、质量教育科普基地，力争打造辐射全国的高端质量技术服务产业聚集区。大力推动质量基础设施导入，与国家、省市场监管有关部门对接沟通，争取质量基础设施相关央企及其二三级子公司落户雄安，争取国家部委直属事业单位在新区设立分支机构或工作站。经密切对接服务，中检集团中国质量认证中心（CQC）正在筹建“质量基础设施展厅”常态化展览，并计划设立分支机构，服务新区高质量发展。同时在雄安集团支持下，雄安质量基础设施大厦已挂牌，其将为全国重点实验室、国家技术创新中心等国家级科技创新平台落户新区打好基础。积极引进高水平外资机构在新区设立分支机构，强化质量基础设施覆盖范围，提升标准国际化水平，推动检验检测认证结果多双边互认，积极服务新区高新技术产业“走出去”。

下一步，新区综合执法局将致力于全面提升质量基础设施，结合新区未来产业发展定位，把握资源导入与孵化建设相协同的发展方向，制定中长期质量基础设施建设规划，搭建起总体架构。坚持以产业导入为突破，围绕“6+5”疏解功能和创新产业发展，积极引入更多更优质的质量基础设施，打造高端质量技术服务集聚区，为创造“雄安质量”提供支撑，为建设“未来之城”增辉添彩。

人民雄安网提问：

据了解，今年4月市场监管总局发布《特种设备生产单位落实生产安全主体责任监督管理规定》和《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》两项部门规章。请问雄安新区市场监管部门对于推动特种设备生产和使用单位落实安全主体责任采取了哪些具体措施？

武松同志回答：

感谢这位记者朋友的提问，下面由我来回答您的问题。

首先向大家介绍雄安新区特种设备现状。随着新区大规模建设和快速发展，新区特种设备数量持续快速增长，截至2023年10月底，新区共有特种设备生产单位5家，使用单位1762家，登记在册特种设备14178台，这一数量已是2020年的2.7倍。其中锅炉302台，压力容器1219台，电梯11333台，起重机械875台，场（厂）内机动车辆439台，大型游乐设施10台，无客运索道，另有压力管道共计28.44千米，气瓶35601只。

为了推动落实《特种设备生产单位落实生产安全主体责任监督管理规定》和《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（以下简称：特种设备“两个规定”），我们主要采取了以下措施：

一是积极组织部署。我们以“企业主体责任落实年”活动为契机，高度重视、积极谋划、主动部署、统筹推进，制定专项工作方案，在新区范围内大力开展普法宣传，严格开展督导检查和执法行动，切实减少违法违规行为，在特种设备安全领域营造“知法、懂法、守法”的良好氛围，督促特种设备生产和使用单位切实落实安全主体责任，降低设备故障率和事故率，不断提升特种设备安全治理水平，以实际行动保障人民群众生命财产安全。

二是突出宣贯指导。为加快推进特种设备“两个规定”落地落实，我们先后邀请中国特种设备检测研究院、河北省特种设备技术检查中心有关专家，通过召开专题培训会、专家协助排查、入企宣讲指导等多种方式，详细宣传讲解“两个规定”的明确要求和具体做法，指导企业如何将“日管控、周排查、月调度”工作机制与现有安全管理制度和“双控”机制有机结合建立，针对性地解决规定落实过程中面临的问题和难点，覆盖新区特种设备安全监管人员、特种设备生产和使用单位相关人员300余人，帮扶指导企业150余家。

三是强化监管落实。一是推进联合监管，在雄安新区安全管理委员会下成立雄安新区特种设备安全生产专业委员会，建立特种设备专家库和企业库。通过政府主导、专家把关、企业参与的形式，加强统筹调度，突出工作重点，创新形成集行政化、专业化、市场化“三位一体”特种设备多元共治新模式，多方发力共同压实企业安全主体责任。二是持续开展排查整治，结合安全生产大排查大整治工作，突出重点场所和关键环节，针对重要时间节点，紧盯重点企业和重点设备，持续开展各项专项排查整治行动，不断督促企业落实安全主体责任，坚决遏制重大事故发生。三是不断加大执法力度，今年以来，新区各级特种设备安全监管部门共出动执法检查人员1000余人次，发现并消除一般问题隐患1174项，下达监察指令书126份，责令停产停业企业3家，查封扣押设备26台（套），立案查处案件3起，经济处罚5万元。四是加强部门协调联动，多次联合新区应急管理局、建设和交通管理局对燃气、危险化学品等行业的重点企业和特种设备开展督导检查，督促企业加强安全培训教育，将安全责任制度贯穿安全生产各环节，切实落实安全主体责任。

四是加强技术协查。我们邀请中国特种设备检测研究院有关专家协助开展特种设备隐患大排查大整治行动，重点围绕气瓶、起重机械、公共场所电梯、旅游景区大型游乐设施和观光车、能源站锅炉、燃气调压站压力容器等重点场所和重点设备进行排查，研判风险隐患，从设备技术和安全管理角度为企业提供专业指导和技术支持，不断提升安全管理水平。两轮行动共排查重点特种设备使用单位42家，发现并消除问题隐患401项。

五是提高安全意识。我们以“安全生产月”、“质量月”为契机，扎实开展多种形式的安全宣传“三进”（进学校、进社区、进企业）活动：走进雄东片区爱景小学为学生普及特种设备安全知识，提高学生安全意识；走进雄东片区A单元、容西片区清泉社区等开展电梯安全和燃气安全知识宣传，共覆盖新建片区40余个小区、4千余户、1万余人，营造良好的安全宣传氛围；走进中铁电气化局雄忻高铁项目雄县钢筋加工厂等特种设备使用单位，宣贯讲解“两个规定”等特种设备法律法规，开展应急救援演练，增强企业安全主体意识。

中国雄安官网提问：

刚刚提到针对雄安新区工地多、食堂多的情况，组织开展了建筑工地食堂食品安全星级评定工作。请问能具体介绍一下雄安新区市场监管部门采取了什么工作方法、形成了怎样的高效机制吗？

郑晓涵同志回答：

感谢这位记者朋友的提问。雄安新区市场监管部门始终以围绕中心、服务大局为根本遵循，充分发挥市场监管优势资源，将本职工作放到国家战略和新区建设发展的大局中去谋划。6年时间里，雄安新区从无到有、从蓝图到实景，安置区建设稳步推进，标志性疏解项目有序落地，一座高水平现代化城市拔地而起。在这个过程中，随着项目数量的节节攀升，高峰时期工人20余万、工地食堂300余个，保证建筑工人饮食安全，就是保障项目建设进度；推动建筑工地食品安全质量提升，就是服务新区建设发展大局，形势严峻，责任重大。雄安新区综合执法局解放思想、创新思路，在没有可借鉴的监管经验和充足的监管力量情况下，努力探索出建筑工地食品安全“三个一”监管新模式。

一是形成了一套责任体系。雄安新区始终把守护食品安全作为重大政治任务，新区党工委管委会多次在会议上强调要抓好建筑工地食堂食品安全，新区食安委印发《关于进一步加强建筑工地食品安全监管的实施意见》，明确工作任务、厘清部门职责、细化工作措施，同时按照“分层分级、责任到人”原则，将建筑工地食堂按照风险情况提级分包至新区各级党政领导干部，每季度对食品安全情况进行督导检查，切实履行“促一方发展、保一方平安”的政治责任。为有序推进星级评定工作，部门之间凝聚合力、齐抓共管，与住建、审批部门综合运用联合检查、现场指导、约谈警示等方式一线调研、跟踪督导，打造“自查、检查、约谈、整改、报告”五步衔接风险治理闭环模式。面临新建片区与原属地县存在的市场监管领域审批、监管、执法衔接不畅等问题，牵头建立上下衔接、左右协调的工作衔接机制，捋顺监管执法工作流程。引导食品生产经营主体规范化经营，打通启动区建筑工地附近便民市场证照办理堵点，为规范新建片区建筑工地周边小餐饮市场秩序夯实了基础。

二是建立了一个制度。探索制定《河北雄安新区建筑工地食堂食品安全星级评定管理制度》，在全省创新性地开展了建筑工地食堂食品安全星级评定工作，设置基础设施、人员素质、制度运行、管理水平、监管结果五个维度，通过“企业自查打分+部门复核定级”的模式，每季度评比出“星级食堂”。通过创建“五星”食堂，以评促改、以评促管，达到提升一批、引领一批、示范一批的效果；通过对重点部位的监管，将有限的监管力量集中式发挥、几何级放大，让监管效能更优化，建筑工地食品安全保障更坚固。

三是讲好了一个故事。拍摄以“食品安全，用‘星’守护”为主题的建筑工地食堂星级评定纪实宣传片，展示从食材入库到餐桌美味、从制度建设到人员管理、从政府严格监管到企业自主规范经营的全过程。组织食品安全宣传周活动，为“五星”级建筑工地食堂授牌。组织食品安全员参加培训、现场观摩学习“五星”级食堂，形成比学赶超浓厚氛围。打造《食品安全“星”守护不忘初心再出发》精品项目，在新区“解放思想、奋发进取”擂台赛“营造一流营商环境”主题赛中荣获三等奖。有关经验做法被国务院食安办简报转发。