雄安新区政府新闻办“举行承接北京非首都功能疏解工作进展情况”新闻发布会文字实录-河北发布-长城网

新闻发布会现场。中国雄安官网牛思佳摄

11月23日，雄安新区承接北京非首都功能疏解工作进展情况新闻发布会在雄安市民服务中心召开。雄安新区改革发展局局长王彦伟介绍了雄安新区承接北京非首都功能疏解的总体情况。雄安新区宣传网信局副局长赵连波主持发布会。

雄安新区宣传网信局副局长赵连波：

女士们、先生们，各位记者朋友：

大家好！欢迎出席河北雄安新区管理委员会新闻办公室举行的新闻发布会。今天我们发布会的主题是向记者朋友介绍雄安新区承接北京非首都功能疏解工作进展情况。今天我们非常高兴的邀请到了：雄安新区改革发展局局长王彦伟先生、雄安新区改革发展局副局长刘佳先生、雄安新区改革发展局副局长曾晋莹女士出席发布会，介绍有关情况并回答大家关心的问题。

首先，有请王彦伟先生向记者朋友介绍雄安新区承接北京非首都功能疏解的总体情况。

雄安新区改革发展局局长王彦伟：

各位媒体记者朋友：

大家好！感谢社会各界朋友长期以来对雄安新区规划建设发展的关注、关心和大力支持。下面，由我向大家介绍雄安新区承接北京非首都功能疏解工作进展总体情况。

雄安新区自2017年设立以来，短短六年多时间，规划建设取得重大阶段性成果，疏解北京非首都功能初见成效，已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。雄安新区始终坚持贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，牢牢把握承接北京非首都功能疏解的初心，提高政治站位，保持历史耐心，大胆改革创新，勇于攻坚克难，有力有序有效推进承接疏解各项重点工作取得积极成效。

一是疏解配套政策体系基本形成。紧密衔接中央层面疏解方案和激励政策，推动出台新区疏解实施意见和用地、住房、户籍、人才、教育、医疗卫生、社保、医保、金融、企业创新发展等10个方面配套实施方案，新区层面“1+10”疏解配套支持政策体系基本形成。全面落实《关于支持高标准高质量建设雄安新区若干政策措施的意见》，进一步细化实化疏解配套政策，构建高效、便捷的政策落地机制及技术支撑平台，在住房、公积金、人才激励、医保等方面基本实现与北京标准相衔接，确保疏解转移人员享受到实实在在的好处，提升新区对疏解单位及人员的吸引力。

二是承接疏解服务环境持续优化。健全“指挥部+管委会+工作专班+综合服务中心”承接疏解工作机制，完善“一个项目、一个团队、一套方案、一跟到底”协调服务机制，完善启动区综合服务中心功能，开辟疏解服务“绿色通道”，深化完善“一会三函”审批模式，为疏解单位和人员提供注册、供地、审批、建设“一条龙”“一站式”综合服务。北京援建的幼儿园、小学、中学项目及宣武医院（一期）已于今年陆续开学、开诊，雄安商务服务中心、科创中心中试基地以及容东、容西片区等一批办公、产业、商业、居住等配套设施投入使用，可有效满足疏解人员生活工作需求。

三是重点疏解项目稳妥有序落地。首批疏解的央企总部建设有序推进，中国星网总部大楼正开展内部精装修，中国华能总部大楼主体结构封顶，中国中化总部大楼主体结构已施工至16层，中国矿产总部大楼已完成供地、正在进行前期设计。首批疏解的4所高校和2所医院选址落位，年内将陆续开工建设。中国移动、中国联通、中国电信互联网产业园等一批市场化疏解项目加快建设，中央企业在雄安设立各类机构200多家，雄安作为北京非首都功能疏解集中承载地作用进一步显现。

四是疏解促进产业发展成效初显。推进首批四所疏解高校协同创新，加快建立技术研发、成果孵化、产业化应用全链条服务体系。推进空天信息和卫星互联网产业协同创新，引进星网数科、航天宏图等产业链重点企业。推进智能网联协同创新，推动组建车联网产业联盟，引进东风悦享、新石器旗下智能网联创新企业。推进信创及软件产业协同创新，引进软通动力、易华录、奇安信下属企业落地，加快形成软件和信息技术服务产业规模。

最后，感谢大家对新区的关注和支持，目前，新区各项工作进展顺利，综合承载能力、聚集吸引能力、自我发展能力全面增强。借此机会，通过在座的各位向各界朋友发出诚挚邀请，热忱欢迎广大企业家走进新区、投资新区、布局新区，一同参与和见证这座千年之城的拔节生长。

记者：

新区在承接北京非首都功能疏解过程中，为了让疏解单位来得了、留得下、发展好，势必会出台一系列的配套政策，那么在这些配套政策中有哪些“真金白银”的支持？

雄安新区改革发展局局长王彦伟：

感谢这位记者的提问，目前，新区出台的疏解配套政策中，很多都涉及“真金白银”的资金支持，其中有面向疏解企业的开办补贴、办公用房补贴、经营奖励、科研支持，有面向疏解转移人员的人才奖励、住房补贴、生活补贴。此外，新区还创新设立了央企疏解投资基金和支持疏解协同创新发展专项资金。

疏解投资基金方面，聚焦央企及二、三级子公司以及行业核心企业、头部企业等，按照“政府引导、市场运作、科学决策、公开透明、依法合规、防范风险”的投资原则，重点支持符合新区产业发展定位的央企及下属企业的股权多元化改革和混合所有制改革，通过疏解基金与央企开展股权合作和资本协同，为被投企业提供金融赋能和资本加持，同时，充分发挥疏解基金引智引技引资优势，引导央企下属企业和产业链上下游企业向雄安新区布局二、三级子公司或创新业务板块，推动高端高新产业有序发展。

疏解专项资金方面，主要是面向疏解的事业单位、科研院所、新型研发机构、社会组织等具备科研开发或科技服务能力的疏解单位提供专项资金支持。目前设立了国家实验室、全国重点实验室、技术创新中心、公共服务平台、创新研发机构、科技领域新基建、重大项目产业化、高校协同创新体制机制等支持计划，支持金额最高达3亿元。同时，秉承“普惠+优惠”的原则，对于重大创新性、引领性等机构和项目，将在此基础上“一事一议”，给予专属支持计划。此外，该专项资金采取事前或事中支持，在为疏解单位“锦上添花”同时，更加注重“雪中送炭”。

记者：

新区全面落实《关于支持高标准高质量建设雄安新区若干政策措施的意见》，切实提升对疏解转移人员吸引力，能否展开讲讲中央一揽子特殊支持政策落地进展情况？

雄安新区改革发展局副局长刘佳：

5月10日习近平总书记在雄安新区考察并主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会时强调“研究出台一揽子特殊支持政策，广泛吸引、聚集国内外力量和资本参与雄安新区建设和发展”。6月30日中央政治局会议审议《关于支持高标准高质量建设雄安新区若干政策措施的意见》，围绕新区现阶段建设发展迫切需要，提出了一揽子含金量高、针对性强、操作性强的特殊支持政策，为新区新一轮高质量发展创造了更加有利的条件。河北省委、省政府和雄安新区党工委、管委会积极推动中央一揽子特殊支持政策落实落地，围绕疏解人员子女教育、养老、医保、住房公积金和人才激励、产业发展、科技创新等方面细化实化政策措施，助力高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展取得新成效。

一是疏解人员保障进一步加强。建立京籍疏解人员子女在新区就学及回京就学保障机制，服务京籍疏解人员子女在新区入学，在幼儿园和义务教育阶段，按照“免试就近入学”和优先保障的原则统筹解决；在普通高中阶段，按与原就读学校等级相当的原则安排入学；优先保障京籍疏解人员子女到北京支持建设的学校就读；在雄安新区就读的京籍疏解人员子女可回北京市享受义务教育及中高考政策。完善疏解人员社保、医保支持政策，扩大医保目录保障范围，实现了疏解人员养老保险缴费基数上限、医保报销比例及实际医保待遇不低于北京同期水平。截至10月底，雄安新区医保目录已减轻参保人员个人负担1100余万元。实现疏解人员住房公积金政策与北京同城化，住房公积金缴存基数上限按照北京标准执行；住房公积金提取、贷款与北京同城化，疏解人员在雄安新区租购住房，可向北京住房公积金管理中心提取住房公积金或办理贷款。目前，中国星网总部员工已成功向北京申请在新区购房的住房公积金异地贷款。

二是企业创新发展支持力度进一步加大。印发实施企业创新发展专项支持政策，围绕开发应用场景、标准制定、研发后补助、创新平台建设、创新型企业培育、科技企业孵化器及众创空间建设等方面提出10条真金白金支持措施。已兑现第一批72家高新技术企业、13家在孵企业和3家新区众创空间、孵化器奖补资金。试行公司型创业投资企业的企业所得税优惠政策，对雄安新区内公司型创业投资企业，转让持有3年以上股权的所得占年度股权转让所得总额的比例超过50%的，按照年末个人股东持股比例减半征收当年企业所得税；转让持有5年以上股权的所得占年度股权转让所得总额的比例超过50%的，按照年末个人股东持股比例免征当年企业所得税。建设雄安新区科技成果展示中心和交易转化中心，为疏解央企、高校和科技创新平台、新型研发机构等各类创新主体的科技成果转化，提供全方位服务，帮助科技成果转化项目快速、高效、稳定地落地。

三是创新人才激励进一步加强。研究制定“雄才十六条”，11月7日发布《关于打造创新高地和创业热土聚集新人才的若干措施》，围绕人才聚集、平台建设、机制创新、环境打造等方面提出十六条具体支持政策，为创新人才提供了资金支持、工作便利、生活服务等各方面保障，为创新平台、创新应用场景落地新区持续赋能。对高端人才实行“特岗特薪”，重点支持疏解央企总部及二三级子公司或创新业务板块引进“高精尖缺”人才，支持五大高端高新产业领域龙头企业引进急需紧缺人才，支持科研院所、新型研发机构、重大创新平台等引进行业领军人物。

记者：

习近平总书记今年5月10日在雄安新区考察并主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会时明确提出，“接续谋划第二批启动疏解的在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块”，请问新区目前在承接引进央企二、三级子公司及创新业务板块上有什么进展？

雄安新区改革发展局副局长曾晋莹：

今年5月10日，习近平总书记在雄安新区调研考察，并主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会。习近平总书记指出，要扎实推动疏解北京非首都功能各项任务落实，接续谋划第二批启动疏解的在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块。6月至7月，河北省委、省政府主要领导及有关省领导带队，集中拜访在京央企总部，积极推动央企向新区布局，取得良好成效。雄安新区党工委、管委会第一时间跟进落实，主要领导牵头挂帅，各条线全面行动，工作机制不断完善，承接政策细化实化，央企与雄安新区之间“双向奔赴”。具体有以下几个方面：

一是强化统筹协调，主动服务企业。新区主要领导每周调度，重点研究部署承接引进央企二、三级子公司有关工作，今年以来解决落地过程中实际困难50余项（5月以来解决困难30余项）。建立新区各党工委委员央企包联机制，采用带队赴京、邀请调研、会议会展等多种方式与央企对接，新区各有关单位树立“一盘棋”思想，共同推动央企二、三级子公司或创新业务板块落地。今年以来，雄安新区举办各类央企对接活动300余家。

二是狠抓政策落地，优化软环境。出台支持央企二、三级子公司落户新区的若干措施，实现全程服务“一企一策”、企业开办“一窗办理”、企业迁移“全程网办”，推进以告知承诺制方式办理疏解企业工程建设类资质，协助30余家建筑央企直接申领取得总承包一级资质。加大力度支持疏解总部企业创新发展，对符合条件的4家综合型总部、4家科技型总部、4家金融型总部，兑付落户奖励、租房及人才补贴等资金3000余万元。

新区设立以来，央企在新区设立各类机构200多家。今年以来，新区承接引进央企总部及各级子公司42家，其中二、三级子公司33家，注册资本超过130亿元。在今年新增的央企二、三级子公司中，二级子公司8家，占比24%，综合开发、新一代信息技术及空天信息类二、三级总部20家，占比61%，呈现质、量并进的良好局面。