雄安新区政府新闻办“‘燕赵山海·公益检察’护航美丽河北建设专项监督”新闻发布会文字实录-河北发布-长城网

7月25日，河北省人民检察院雄安新区分院召开“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督新闻发布会。发布会上，河北省人民检察院雄安新区分院党组副书记、副检察长杨静介绍了雄安新区检察机关开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督的整体情况。雄安检察分院党组副书记、副检察长杨静，雄安检察分院检察业务部副主任、四级高级检察官武新雷，雄安检察分院检察业务部副主任、三级高级检察官王磊答记者问。

河北省人民检察院雄安新区分院党组副书记、副检察长杨静发布会发布词：

各位媒体朋友们：

上午好！今天，我们在这里举行“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督新闻发布会，非常高兴跟大家见面。在此，我谨代表省检察院雄安新区分院向在百忙之中应邀参会的各位领导、各位来宾、媒体朋友们表示热烈的欢迎！向长期以来关心支持雄安检察工作的各位领导和新闻媒体表示衷心的感谢！

下面，我通报一下雄安新区检察机关开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督、“大走访——问题解决月”活动和“思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”大讨论活动的相关情况。

雄安新区检察机关在省检察院党组和雄安新区党工委的坚强领导下，高站位谋划、高强度推进、高标准落实“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督，持续深化“大走访——问题解决月”活动，深入开展“思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”大讨论活动，始终将其作为“一把手”工程强力推动，经过百日攻坚会战，取得了阶段性成效，相关工作受到省检察院党组和雄安新区党工委的充分肯定。

一是以调研走访为基础，在司法办案方面取得了新成绩。部署开展“走遍雄安”活动，踏查了辖区范围内所有乡村、污水处理站、坑塘，将发现的问题全部建立工作台账，全面掌握了生态环境有关情况。雄安新区党工委对此给予高度肯定，并作出以检察利剑守护白洋淀碧水清波的评价。在深入调查研究的基础上，聚焦“四个领域”“八个一批”，因地制宜谋划开展5个特色小专项。其中，雄县检察院谋划开展了“重点项目工地扬尘污染治理”小专项活动，容城县检察院谋划开展了“餐厨垃圾堵塞污水管网整治”小专项活动，安新县检察院谋划开展了“淀中村、淀边村环境整治”“一体化项目垃圾渗滤液处置治理”和“有水坑塘治理”三个小专项活动。截至目前，共办理行政公益诉讼案件90件、刑事附带民事公益诉讼10件，共制发检察建议55份、磋商29件，有关部门全部接受并进行整改，白洋淀淀边污泥处置行政公益诉讼案被最高检评为湿地保护领域典型案例，另有7件整改效果明显、社会反响良好的重点案件正在积极培树推荐。

二是以数字检察为依托，在品牌建设方面取得了新进展。依托雄安新区数字城市建设成果，高标准打造两级院公益诉讼指挥中心和快检实验室，建立了移动检察车、水上检察船、无人机“三位一体”综合检测网，在全省检察机关大数据法律监督模型竞赛中荣获一等奖2个、三等奖2个和优秀组织奖，数字化检察办案工作区被评为检务创新案例，基本实现了全流程、全要素、全方位数字化转型，《检察日报》以《交出数字检察的雄安答卷》为题对相关经验做法予以充分肯定。在“两法衔接”平台基础上牵头搭建数字化法律监督平台，融入行政执法机关、司法机关涉白洋淀生态环境履职信息，同步智能分析研判12345政务服务平台举报反映问题线索，发现不作为、乱作为线索33条，该平台现已被省依法治省委员会评选为第二批全省法治政府建设示范项目（全省共25个）。坚持“业务主导、数据整合、技术支撑、重点应用”模式，统筹平台直连和线下对接获取多方数据，自主研发应用白洋淀生态环境法律监督数据模型。该模型运行一个月来，即从海量数据中提取信息15742条，通过智能分析研判出水量、用电量发现问题污水处理站34个，发现案件线索378件，立案污水处理类行政公益诉讼案件7件，制发检察建议7件，其他案件线索正在调查核实，受到最高检数字办等各方面充分肯定，省检察院党组书记、检察长董开军作出批示肯定。

三是以建章立制为抓手，在溯源治理方面取得了新突破。对内，充分发挥两级院一体化优势，通过特色小专项开展专项调研、深化综合治理，制定《推进雄安新区检察机关公益诉讼高质量发展的指导意见》，推动公益诉讼检察提质增效；对外，与雄安新区12345政务服务平台联合会签《关于建立“检察+热线”工作机制的意见》，与白洋淀湿地生态野保志愿者协会共同制定《野生动物保护联合工作机制》，从溯源治理层面凝聚“燕赵山海·公益检察”专项监督最大合力。

四是以舆论宣传为载体，在营造氛围方面取得了新成效。在容东片区和三县县城谋划建设的法治主题公园中融入“燕赵山海·公益检察”元素，在白洋淀景区旅游码头、雄安高铁站、白洋淀站设置大型宣传牌，在高速口、县城主要街道电子屏滚动播放宣传片，拍摄《公益检察守护华北明珠》专题访谈节目，制作折扇、手提布袋等文化创意产品，形成了整体联动、一呼百应的浓厚氛围，最大限度提升专项监督和检察职能的群众知晓度。

五是以队伍建设为保障，在人才培养方面取得了新成果。围绕数据分析常态化、建模应用实战化，开展检察大数据建模实训，加快推进数字检察人才培养计划，启动大数据法律监督模型超市推介活动，力争培养100名初级、20名中级、10名高级大数据分析师，现有46人获得工信部颁发的初级大数据分析师证书，完成可视化检察数据应用模型60余个。

下一步，雄安新区检察机关将在省检察院党组和雄安新区党工委的坚强领导下，坚决贯彻落实习近平总书记第10次视察河北、第3次考察雄安新区时的重要讲话和重要指示精神，从政治上着眼、从法治上着力，进一步加大工作力度，融合推进白洋淀流域生态环境司法保护体系和数字检察建设应用体系，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，努力为新时代绿色发展城市典范贡献检察智慧和检察力量。

一是加强理论武装，增强政治自觉。学深悟透践行习近平生态文明思想、习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，持续有力推动依法治污、精准治污。二是强化目标导向，加大办案力度。坚持以办案论英雄、以实绩论英雄，以“雄安质量”标准多办案、快办案、办好案。通过多种途径收集线索，强化调查核实，做到事实证据认定精准，法律政策运用得当，不断提高立案数量。遵循司法规律，敢于监督、善于监督，注重通过诉的方式解决问题。三是完善工作机制，凝聚办案合力。综合运用一体化办案机制，规范和完善线索发现移送、调查取证方面协作。加大统筹督导力度，采用交办、督办、参办、提办等方式，深化外部协作促进协同共治。加强支持保障，破解鉴定难、诉讼衔接不畅等问题，协同解决环资案件管辖改革中存在的问题。四是突出数字支撑，强化模型应用。牢固树立检察大数据思维，充分发挥公益诉讼检察指挥中心作用，加强法律监督模型的研发推广，提升智能化办案水平。五是提升能力素养，打造专业团队。强化环资领域公益诉讼基础理论、司法规律及办案实务研究，着力培养更多讲政治、精业务、懂数字的高素质复合型人才。

最后，再次感谢各位媒体朋友参加今天的新闻发布会，希望各位媒体朋友更多关注“燕赵山海·公益检察”专项监督，一如既往地关心支持雄安检察工作。

谢谢大家！

“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督新闻发布会答记者问

河北日报：请介绍一下开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督的背景和重要意义，以及此项工作开展的具体范围和内容是什么？

雄安检察分院党组副书记、副检察长杨静：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推动实现检察工作现代化的关键之年，也是公益诉讼检察走过全面推开五周年重要时间节点步入高质量发展轨道的重要一年。为深入贯彻党的二十大“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的部署要求，进一步强化全省检察机关生态环境司法保护，对标对表《河北省生态环境保护“十四五”规划》《美丽河北建设行动方案（2023—2027年）》，省检察院决定自2023年3月起，至基本实现天蓝、地绿、水秀的美丽河北为止，在全省检察机关部署开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督。部署开展这项工作是全面贯彻党的二十大精神的重要体现，是深入落实习近平法治思想和习近平生态文明思想的必然要求，是以高质量检察履职护航美丽河北建设的务实之举，体现了检察机关坚持政治站位和敢于担当作为。

3月29日，全省检察机关“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督动员部署会召开，省检察院党组书记、检察长董开军出席会议并作动员讲话，吹响了检察机关服务保障经济强省、美丽河北建设的集结号。7月7日，全省检察机关“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督推进会召开，总结回顾了取得的阶段性成效，推广了经验做法，查找了短板不足，对全力推动“燕赵山海·公益检察”向纵深开展进行了再动员再部署。这次专项监督明确了要重点围绕“四个领域”、落实“八个一批”开展工作。“四个领域”即破坏大气环境领域、破坏水环境领域、破坏土壤环境领域、破坏生态资源领域。“八个一批”即拓展案源渠道，搜集梳理一批案件线索；善于攻坚克难，集中办理一批影响力大、社会效果好的案件；强化恢复性司法，修复治理一批遭破坏的生态环境；深化溯源治理，推动解决一批系统性行业性治理难题；持续深化协作，健全完善一批长效机制；积极探索实践，总结形成一批生态环境和资源保护领域办案指引；注重示范引领，总结发布一批典型案例；勇于开拓进取，着力打造一批具有河北特色和辨识度的生态环境检察品牌。

人民雄安网：“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督开展后，新区检察机关部署开展了“走遍雄安”活动，能否介绍一下此次活动的工作成效？

雄安检察分院检察业务部副主任、四级高级检察官武新雷：全省检察机关“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督动员部署会以来，雄安新区检察机关将其作为“一把手”工程强力推动，研究制定实施方案，成立领导小组及其办公室，紧密结合新区白洋淀生态环境保护工作会议和“大走访——问题解决月”活动，部署开展了“走遍雄安”活动。坚持周调度、月总结，经过百日攻坚会战，取得了阶段性成效，踏查了辖区范围内所有32个乡镇、506个村、302个污水处理站、1241个坑塘、7个垃圾中转站，将发现的4个领域11个方面问题全部建立工作台账，全面掌握了生态环境有关情况。聚焦“四个领域”“八个一批”，深入调查研究，结合实际谋划部署扬尘污染治理、垃圾渗滤液处置等5个特色小专项，加强了与有关执法主体和市场主体的沟通联系，以“我管”促“都管”，促进了有关部门和单位积极履职，积极整改，极大促进了领域内的问题整改。

截至目前，共办理行政公益诉讼案件90件、刑事附带民事公益诉讼10件，共制发检察建议55份、磋商29件，有关部门全部接受并进行整改，白洋淀淀边污泥处置行政公益诉讼案被最高检评为湿地保护领域典型案例，另有7件整改效果明显、社会反响良好的重点案件正在积极培树推荐。新区党工委会议对新区检察机关“走遍雄安”工作充分肯定，专门对相关工作进行了通报，并作出以检察利剑守护白洋淀碧水清波的评价。

接下来，雄安新区检察机关将进一步加大工作力度，融合推进白洋淀流域生态环境司法保护体系和数字检察建设应用体系，努力为新时代绿色发展城市典范贡献检察力量。

中国雄安官网：专项监督开展以来，检察机关充分发挥涉白洋淀流域环境资源案件集中管辖机制作用，严厉打击妨害新区生态环境违法犯罪，在司法办案方面取得了哪些成效？

雄安检察分院检察业务部副主任、三级高级检察官王磊：自专项监督开展以来，新区两级检察机关共办理生态环境和自然资源审查逮捕和审查起诉案件21件35人，其中，污染环境1件1人，非法占用农用地1件1人，盗伐林木1件1人，非法捕捞水产品13件22人，非法狩猎3件8人，非法猎捕、出售陆生野生动物1件1人，危害珍贵、濒危野生动物1件1人（审查逮捕3件4人，审查起诉18件31人）。白洋淀流域环境资源案件集中管辖后，办理新区以外县市二审上诉案件8件39人，其中，污染环境2件27人、非法采矿6件12人。取得成效主要有以下两方面：一是推进白洋淀集中管辖发展新局面。强化对涉白洋淀流域环境资源案件集中管辖的分析研判，建立与流域内市级院的联络协调机制，以案件办理为切入点，走访调研太行山脉及京津周边县市区院，总结罪名分布及特征，摸清流域内高发犯罪底数，推动形成涉白洋淀流域43个市县区就案件管辖、移送等程序衔接、办案数据共享等常态化协作沟通机制，共同推动跨区域案件办理全面高效运行。今年3月以来，先后与白洋淀上游唐河、漕河、大沙河、孝义河、潴龙河、小白河流域的共22家基层检察机关签订了4个跨区域协作机制。在信息共享、线索移送、调查取证、协同修复等方面联合发力，共建流域整体联动监督防线。与唐县院针对唐河入淀口开展了联合巡河并进行专题研讨，与高阳县院在潴龙河故道进行联合巡查，共同构筑起白洋淀上下游一体化保护大格局。二是实现“办理一案，治理一片”社会治理新格局。办案中秉承“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”司法理念，坚持以案促治，在办理好案件的同时，最大限度发挥社会治理作用，实现法治固根本稳预期利长远的目的。一方面，探索以“劳务代偿”的方式进行生态资源保护。办理白洋淀禁渔期内非法电鱼和禁猎区非法捕猎案件中，兼顾提起刑事附带民事公益诉讼，要求被告人全额缴纳生态资源补偿费用。在办理的非法捕捞水产品、非法狩猎等违法犯罪中，加强生态普法，将刑法法条、司法解释等法律法规统一印制白洋淀生态环境保护明白纸，监督违法者对白洋淀进行公益巡查和普法宣传，并督促违法者购买鱼苗，选择合适的时机进行增殖放流，让违法者变成“修复者”和“宣传员”，目前已放流价值37407元鱼苗。另一方面，坚持在办案中监督、在监督中办案。今年2月至4月，白洋淀生态环境检察室重点针对污水处理站运营管理不规范情况，对72个村垃圾、厕所、污水一体化处理项目进行集中监督。将1000多份污水处理站运行数据通过同站横向、异站纵向对比找出问题所在，梳理出污水处理站运营不规范、污泥转运不当、垃圾中转站渗滤液存在监管盲区等方面的问题，分别对住建局、生态环境局、综合执法局和所属乡镇立案监督，强化主体责任，进一步筑牢白洋淀生态环境保护的强大防线，真正实现了办理一案、治理一片。

长城新媒体：专项监督开展以来，新区检察机关围绕机制创新构建了生态环境保护大格局，请介绍一下有哪些创新工作举措？

雄安检察分院检察业务部副主任、四级高级检察官武新雷：专项监督开展以来，雄安检察机关持续深化白洋淀环境司法保护力度，以建章立制为抓手，着力推进溯源治理。一是深化白洋淀流域区域协作配合机制，形成全流域生态环境司法保护合力。依托涉白洋淀流域案件集中管辖机制，雄安检察分院依法出庭支持石家庄灵寿县人民检察院、行唐县3件刑事附带民事公益诉讼上诉案件，提升白洋淀流域环境司法保护工作力度。二是建立健全相关制度机制，推动公益诉讼高质量。雄安检察分院出台了《关于进一步提升案件质量的若干规定》、《推进雄安新区检察机关公益诉讼高质量发展的指导意见》、《精品案例培树工作办法》，与雄安新区12345政务服务平台联合会签了《关于建立“检察+热线”工作机制的意见》，全面加强雄安新区检察机关新时代公益诉讼检察工作。雄县院推动与白洋淀湿地生态野保志愿者协会签订《关于建立雄县野生动物资源保护协作配合意见》，雄县院与固安县院、容城县院与高碑店市院、涿州市院、定兴县院、安新县院与徐水区、唐县院等多地建立了白洋淀流域生态环境和资源保护跨区域协作机制，进一步加强了白洋淀流域区域协作。安新院着力破解生态环境保护赔偿金使用难题，以创新带动工作开展，与安新县财政局、自然资源局等五部门建立生态环境损害赔偿金共建共用机制，规范了生态环境损害赔偿金管理，践行“生态有价、赔偿担责”宗旨，目前已追缴生态环境损害赔偿金约30.7万元，取得良好效果。