河北省政府新闻办
“河北省持续推进土壤污染防治工作”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者高石晗 摄

　　1月12日上午，河北省政府新闻办举行“河北省持续推进土壤污染防治工作”新闻发布会。河北省生态环境厅党组成员、副厅长何立涛向大家介绍河北省深入打好净土保卫战，持续推进土壤污染防治工作相关情况。河北省生态环境厅土壤生态环境处处长崔立昌，河北省农业农村厅科技教育处副处长郜欢欢共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同。记者高石晗 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　上午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省持续推进土壤污染防治工作”。

　　今天，我们专门邀请到河北省生态环境厅党组成员、副厅长何立涛先生，请他介绍我省深入打好净土保卫战，持续推进土壤污染防治工作相关情况。同时，我们还请来了河北省生态环境厅土壤生态环境处处长崔立昌先生，河北省农业农村厅科技教育处副处长郜欢欢女士，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请何立涛先生作介绍。

河北省生态环境厅党组成员、副厅长何立涛。记者高石晗 摄

　　河北省生态环境厅党组成员、副厅长何立涛：

　　各位新闻界的朋友：

　　大家上午好！2023年以来，在省委、省政府正确领导下，全省各级各相关部门认真学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，坚持稳中求进，坚守风险底线，深入打好净土保卫战，各项工作取得积极进展。

　　下面，我就有关情况向大家作一简要介绍。

　　一、坚持高位组织推动。习近平总书记高度重视土壤污染防治，强调要“强化土壤污染管控和修复，有效防范风险，让老百姓吃得放心、住得安心。”省委、省政府坚持政治站位，全力抓好土壤、地下水和农业农村污染治理工作，省委、省政府主要负责同志多次作出批示指示，分管负责同志深入一线督导落实。省土壤污染防治工作领导小组办公室充分发挥牵头抓总、统筹协调的作用，组织各地各部门协作联动，形成强大工作合力。印发《河北省2023年土壤污染防治（含地下水和农村生态环境保护）工作要点》，明确具体目标，提出9个方面26项重点任务。将土壤、地下水和农业农村环境保护重点目标任务完成情况纳入污染防治攻坚战成效考核，进一步构建符合河北实际的考核指标体系，着力完善监督管理机制，打通责任落实“最后一公里”。

　　二、强化土壤污染源头防控。组织开展全省2023年农用地土壤镉等重金属污染专项整治行动，在石家庄、唐山持续开展耕地土壤重金属污染成因排查，推动土壤重金属污染源应查尽查，应治尽治，有效切断重金属污染物进入农田的链条，降低粮食等农产品中重金属超标风险。在土壤污染状况详查基础上，继续组织对石墨及碳素制品制造等5个典型行业企业开展土壤污染状况调查，全面掌握企业生产经营活动对土壤生态环境的影响。动态更新土壤污染重点监管单位名录，2023年将825家重点企业纳入监管，督促企业认真履行土壤污染防治义务。组织对2021年底前完成隐患排查的293家重点监管单位开展“回头看”，推动实施提标改造和绿色化改造，进一步提升土壤污染源头防控水平。

　　三、深入推进农用地安全利用。在全国率先开展耕地土壤环境质量类别动态调整，将受污染耕地细化为三类四级，进一步实施精细化管理。全面加强受污染耕地风险管控和科学分类治理，指导受污染耕地所在县（市、区）制定实施风险管控方案，在安全利用类耕地落实农艺调控、低积累品种替代、叶面调控等措施，对严格管控类耕地采取调整种植结构、退耕还林还草、休耕等风险管控措施，切实保障农产品质量安全。“十四五”以来，全省所有受污染耕地已全部按农时落实风险管控措施。

　　四、有效管控建设用地土壤环境风险。坚守风险管控底线，建立并动态更新关闭搬迁优先监管地块清单，组织各地制定年度管控计划并实施，实现污染地块管理全覆盖，截至2023年底，全省已完成218个地块的管控任务。提升调查工作质量，加强对土壤污染状况调查报告编制质量的抽查检查，依法推进土壤污染状况调查评估和管控修复。截至2023年底，累计将5933个地块纳入全国建设用地土壤环境管理信息系统，相比2022年底增加1751个，其中5250个地块完成调查评估或治理修复可以安全（开发）利用，38个地块纳入建设用地风险管控和修复名录。强化现场监督检查，组织对建设用地地块定期开展现场检查，及时掌握开发利用现状，严防违法违规开发利用，保障人居环境安全。据初步统计，2023年全省重点建设用地安全利用率为100%。

　　五、强化地下水污染协同防治。加强地下水国考点位水质目标管理，开展月度加密监测，定期预警通报地下水监测结果，组织编制实施“一点一策”水质达标方案，切实保障考核点位水质类别稳定。加强“双源”管理，组织开展危险废物处置场、生活垃圾填埋场地下水环境调查评估，加快推进沧州临港和唐山曹妃甸两个国家级化工园区地下水环境详细调查，启动省级化工园区地下水超标问题自查整改。加强示范引领，加快推动唐山地下水污染防治试验区建设，持续推进邯郸峰峰矿区地下水封井回填试点项目实施，积极探索地下水污染修复技术和管理模式。

　　六、因地制宜推进农村生活污水治理。按照“看不到污水横流、闻不到臭味、听不到群众怨言”的标准，坚持资源化利用优先，因地制宜、量力而行推动农村生活污水治理。聚焦白洋淀上游流域、入海河流和大运河沿线村庄，以及乡政府驻地或中心村，突出生活污水处理同农村厕所改造有效衔接，制发全省年度生活污水治理计划，将治理任务落实到具体村庄，逐一明确治理方式，争取中央农村环境整治资金5亿元，支持各地加快补齐治理短板。积极推动现有农村生活污水集中式处理设施整治提升，定期开展出水水质监测，落实政府、部门、第三方运营单位责任，针对设施破损停运、管网配套不到位、出水水质不达标等问题，持续推动分类整改。对石家庄等7个市开展农村生活污水治理成效评估，制发全省农村生活污水治理推荐技术模式与典型案例汇编，不断提升治理的科学性、针对性。2023年，全省新增完成4325个村庄生活污水治理，大运河沿线村庄污水治理基本实现全覆盖，沿海三市主要入海河流沿线累计完成1658个村庄生活污水治理。

　　七、全面排查整治农村黑臭水体。针对农村黑臭水体动态变化大、长效监管难、易返黑返臭等特点，从“查、治、管”三方面入手，持续巩固拓展排查整治成果。“查”，就是采取人工排查和卫星遥感相结合的方式，对全省农村黑臭水体开展常态化排查，建立坑塘沟渠和黑臭水体“两个清单”并动态更新。“治”，就是指导各地制定“一塘一策”治理方案，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施，因地制宜、分类整治。“管”，就是强化专项检查、定期监测，落实县乡村管护、治理责任，建立健全长效管控机制。2023年，全省共排查出农村黑臭水体957个，已完成整治777个，其余均已采取控源截污措施，正在进一步深度整治，农村黑臭水体持续多发势头得到有效遏制。

　　总体看，在全省各级各相关部门的共同努力下，我省净土保卫战取得了积极成效。这些成绩的取得，离不开全社会的大力支持和广泛参与，在此对社会各界，特别是各位媒体记者朋友表示衷心感谢。

　　2024年，我们将继续深入践行习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持预防为主、风险管控、水土共治，持续深入打好净土保卫战，切实保障农产品质量安全、人居环境安全、地下水生态环境安全、建设生态宜居和美乡村。总体工作思路是，一是实施“一个行动”，即实施土壤污染源头防控行动。持续深入开展农用地土壤镉等重金属污染排查整治，深化土壤污染重点监管单位隐患排查“回头看”，持续推进“双源”地下水污染调查评估和溯源断源，试点开展农业面源污染防治与监督指导。二是管控“两个风险”，即有效管控农用地、建设用地土壤污染风险。组织有关县（市、区）制定实施受污染耕地安全利用工作方案，对严格管控类耕地落实休耕、种植结构调整等措施。对关闭搬迁企业地块组织开展重点监测，依法推进土壤污染状况调查和风险评估，分类实施制度管控和工程管控措施。三是推动“三个提升”，即提升农村生活污水治理水平，推动污水资源化利用，健全完善集中式处理设施运行维护机制；提升农村黑臭水体整治水平，将农村黑臭水体整治与景观公园、小微湿地建设等有机结合，立足于用，以用促管，推动农村坑塘的资源化利用；提升农村环境整治成效，全面改善农村环境面貌，增强人民群众获得感和幸福感，为实现乡村生态振兴、建设和美乡村提供有力支撑。

　　我先介绍这些，谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：

　　感谢何立涛先生的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、河北日报：刚才，何立涛副厅长讲到了管控建设用地土壤环境风险。请问，去年针对这项工作，我省具体采取了哪些措施？

河北省生态环境厅土壤生态环境处处长崔立昌。记者高石晗 摄

　　河北省生态环境厅土壤生态环境处处长崔立昌：

　　谢谢您的提问，这个问题由我来回答。

　　加强建设用地土壤污染风险管控和修复是净土保卫战的重要内容，是关乎广大人民群众“住得安心”的民生问题。围绕这个目标，我省结合地块开发利用计划，有针对性地采取管控修复措施。

　　一类是对拟开发利用的地块，强化生态环境、自然资源等部门联动监管，定期进行信息共享，及时将拟开发利用的地块纳入监管范围，督促土地使用权人、土壤污染责任人依法开展土壤污染状况调查和风险评估，将需要实施风险管控、修复的地块纳入全省建设用地土壤污染风险管控和修复名录，实施重点管理。在此过程中，组织各地定期开展现场检查，确保地块完成管控修复、达到相关土壤环境质量要求后，再进行开发建设。

　　另一类是对暂不开发利用的地块，建立优先监管地块管理制度，充分利用企业用地调查成果和注销、撤销排污许可信息，综合考虑企业的行业、生产年限等因素，将可能存在土壤污染风险的关闭搬迁企业地块，纳入优先监管清单，组织开展重点监测，分类采取清理污染源、划定隔离区等制度控制措施，以及污染隔离、阻断等工程控制措施，切实保障人民群众身体健康和周边环境安全。

　　谢谢！

　　二、长城新媒体集团：刚才了解到我省完成耕地土壤环境质量类别动态调整，请问后续在保障产地环境安全方面有哪些新要求？

河北省农业农村厅科技教育处副处长郜欢欢。记者高石晗 摄

　　河北省农业农村厅科技教育处副处长郜欢欢：

　　感谢您对耕地土壤环境质量类别动态调整的关注，这个问题由我来回答。

　　耕地土壤环境直接关系到农产品质量安全。2020年，我省在全国率先完成耕地土壤环境质量类别划分工作，将全省耕地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类三类，建立全省污染耕地分类管理清单、图册。去年，我们又率先在全国完成了耕地类别清单首次动态调整。根据调整后的清单：

　　一是精准落实风险管控。按照耕地土壤环境质量类别动态调整结果，将受污染耕地进一步划分为三类四级，各地依据清单，更加精细化、更有针对性地落实风险管控措施。对于污染程度较轻的耕地，综合施策采取农艺调控、低积累品种替代等措施，阻断或者减少污染物向农作物可食用部分的迁移转化；对于污染程度较重的耕地，因地制宜采取种植结构调整、轮作休耕、轮牧休牧等风险管控措施，加强监测评估与应急管控。

　　二是科学实施治理修复。省级利用已有监测数据，制定适宜采用深翻耕措施进行治理修复的推荐任务清单。各地结合实际、根据农时组织实施，可以有效减少受污染耕地面积或降低耕层污染物含量。

　　三是严格评估管控效果。省级修订受污染耕地治理修复和风险管控措施实施效果评估导则，要求各任务县委托第三方机构，对土壤和每季主栽大宗农作物进行跟踪监测，根据应季检测结果及时调整风险管控措施，并对超标农产品进行处置，确保超标农产品不流入市场。

　　谢谢。

　　三、中国环境报：请问河北省在“十四五”以来农村生活污水治理方面做了哪些工作，取得的成效如何，下一步还有什么有力的保障措施巩固治理成果？

河北省生态环境厅土壤生态环境处处长崔立昌。记者高石晗 摄

　　河北省生态环境厅土壤生态环境处处长崔立昌：

　　谢谢您的提问，这个问题我来回答。

　　“十四五”以来，全省各级各有关部门认真落实省委、省政府决策部署，按照深入打好污染防治攻坚战总要求，有序推进农村生活污水治理。截至2023年底，全省累计完成24680个村庄生活污水治理，治理率达到50%，农村环境面貌得到了明显改善。

　　在具体工作推进上，做到了三个“注重”：一是注重统筹谋划，突出重点。推动县域农村生活污水治理统筹规划、建设和运行，加强与农村改厕衔接，重点治理水源保护区和城乡接合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口居住集中区域农村生活污水。二是注重因地制宜，分类施策。充分考虑经济发展水平、地形地貌、气候条件、人口集中度、环境敏感性等因素，分类完善治理模式。对且常住人口少、居住分散以及干旱缺水地区，优先采取资源化利用模式；对距离城镇较近且具备条件的地区，采取纳入城镇污水管网模式；对居住较为集中、环境要求较高的地区，采取集中式或相对集中式收集处理模式。三是注重建章立制，长效监管。制定《河北省农村生活污水处理设施运营维护管理办法（试行）》，压实属地治理责任，加强设施运行维护与管理，引导教育村民养成良好的生产生活习惯。

　　下一步，我们将坚持数量服从质量、进度服从实效，充分考虑地方财力和农民意愿，持续提升农村生活污水治理水平，助力和美乡村建设。一是突出资源化利用导向。立足农村实际，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，充分借助农村地理自然条件、环境消纳能力，在对粪污无害化处理的基础上，结合果园、菜园、花园、林地或农田等水肥需求，就近就地实现农村生活污水中水资源和氮、磷等养分的资源化利用。二是规范设施运行管理。加强对农村生活污水集中式处理设施的日常监管，动态掌握设施运行情况，持续推动问题设施整改，重点整治设施破损停运、管网配套不到位、出水水质不达标等问题。健全工作机制，定期开展出水水质监测，落实政府、部门、第三方运营单位责任，推动现有设施稳定运行。三是开展治理成效评估。聚焦提升农村生活污水治理水平，对治理项目资金投入、设施建设运行、实施后经济社会效益等情况进行评估，进一步优化治理模式，完善治理措施。

　　谢谢。

　　四、河北广播电视台：请问，我省在推进农业清洁生产方面开展了哪些工作？取得了哪些成效？

河北省农业农村厅科技教育处副处长郜欢欢记者高石晗 摄

　　河北省农业农村厅科技教育处副处长郜欢欢：

　　感谢您对农业清洁生产工作的关注，这个问题由我来回答。

　　我省是农业生产大省，自然而然就需要投入更多的农业生产资料，产生更多的农业废弃物。因此，我省高度重视农业清洁生产工作，坚持统筹农业稳产高产与绿色生态发展，坚定走资源节约、环境友好的农业可持续发展道路。实施农业投入品减量化。在化肥减量方面，采取精准限量施肥、优化施肥结构、实施有机肥替代，在农药减量方面，实施强化监测预警、推进绿色防控和统防统治，化肥农药使用量近年来连续实现负增长，作为全国试点省份之一，在全省推广应用加厚高强度地膜和全生物降解地膜，从源头上解决农田“白色污染”问题。实施农业废弃物资源化。加强畜禽粪污高效管理，开展规模养殖场粪污处理设施提档升级行动，畜禽粪污综合利用率达到83%以上。实施秸秆还田沃土和清洁离田工程，加快秸秆产业化开发，秸秆综合利用率稳定在97%以上。重点在产粮（油）大县和蔬菜产业大县开展农药包装废弃物回收工作。同时，着力加强白洋淀流域、滹沱河流域及沿海市县等重点流域治理力度，调整优化流域种植结构和化肥农药施用结构，开展畜禽养殖场排查整治，加大农业生产废弃物回收体系建设力度，着力保证水环境水生态安全。

　　下一步，我们将继续紧密围绕解决全省农业环境污染重点难点问题，加快补齐农业生态环境保护突出短板，努力实现节约资源和保护环境的农业农村产业结构、生产方式和空间格局形成。

　　谢谢。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：

　　感谢各位记者朋友的提问，感谢各位嘉宾的精彩发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，可与河北省生态环境厅科技与宣传教育处联系。

　　本场发布会到此结束。谢谢大家！