保定市政府新闻办
“能动司法服务营商环境 打造金融纠纷解决‘优选地’”
新闻发布会文字实录

主席台。

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

　　今天我们很高兴邀请到市中级人民法院审判委员会专职委员张晓静女士，市中级人民法院民事审判第四庭庭长韩斌先生，莲池区人民法院党组成员、副院长周晶晶女士，由他们介绍我市金融法庭及其工作成效，并回答记者关心关注的问题。

发布会现场。

　　首先请张晓静女士作主题发布。

　　各位媒体朋友们：

　　大家好！新年伊始，万象更新。2024年拉开了帷幕，在此保定法院向各位参会的朋友们致以新年祝福，感谢长期以来各位媒体朋友们对保定法院的关心、重视和支持。今天，我们召开保定金融法庭新闻发布会，向大家介绍保定金融法庭及其工作成效。

　　随着保定市经济高速发展，金融机构日渐增多，金融案件增量大、增幅快，金融专业化司法需求持续高位增长，成立保定金融法庭正当其时、意义重大。经最高人民法院和河北省编办批准，保定金融法庭于2023年9月20日正式挂牌成立，集中管辖市内六区金融民商事一审案件。

　　保定金融法庭坐落于保定经济开发区宇航数字产业园，这里承载着数字发展的源力场，高新企业、金融机构环绕，交通便利，区位优势显著，能够为人民群众、企业和金融机构提供便捷高效的金融司法服务。

　　保定金融法庭共有干警22名，其中法官9名，平均年龄39岁，研究生以上学历占比56%，能够为人民群众的金融纠纷提供调解、立案、审判、执行及普法等一条龙服务，可以说保定金融法庭是一个年轻的审判团队，一个金融审判能力过硬的专业团队，也是一个锐意进取、直面改革、求实创新的高素质团队。

　　保定金融法庭成立以来，践行能动司法，发挥专业职能，制定“1234”工作体系：“1”是聚焦“一个目标”，即建设一流金融法庭目标；“2”是坚持“两高”要求，即坚持高起点、高标准要求；“3”是履行“三个职责”，即忠实履行服务保障国家金融战略实施、营造良好金融法治环境、服务经济健康发展的职责使命；“4”是打造“四化法庭”。即打造集约化、专业化、数字化、现代化的金融审判专业法庭。各项工作扎实有效推进，成立以来，共受理一审金融案件2839，审结2403件，受理一审金融执行案件687件，结案644件，审判执行质效不断提升。

　　在具体工作中，我们坚持从专业建设、智能便利、集约高效、三源共治等方面入手，推动保定金融法庭工作跨越性发展。一是坚持职能定位，全面提升金融审判能力。我们不断健全专业化审判体系，突出指标意识。金融法庭运行以来，多项指标位居全市前列。突出专业职能，让金融审判展现新作为。统一裁判尺度，召开专业法官会议6次，对利息上限、违约金、手续费、律师费收取标准、统一证据认定规范和裁判尺度，邀请驻保高校金融法律专家学者为法庭干警专题授课，进一步提升干警的能力素养，确保高水平、高效率为涉诉当事人提供司法服务。二是坚持数字赋能，全面加强金融服务效率。让人民群众充分享受到信息化带来的便利，体现网上、掌上、指尖、门前的诉讼便民措施，保定金融法庭能够为人民群众提供全流程在线诉讼服务，包括诉前调解、网上立案、网上缴费、网上阅卷、网上质证、电子送达、网上庭审等，当事人及代理人可通过人民法院在线服务微信小程序、人民法院律师服务平台、河北电子法院进行网上立案，还可在家门口进行跨域立案，当事人最多跑一次甚至一次都不用跑，让“不见面的司法服务”成为现实。三是坚持集约办理，全面夯实高效服务推力。紧紧围绕“公正与效率”主题，主动作为，为金融机构提供要素式集约化批量办理服务。通过批量集约立案，网上立案率达97.51%，当事人足不出户即可完成在线立案程序；批量集约开庭，批量开庭1805件，让案件审理驶入“快车道”；创新庭审记录方式改革，以录音录像替代庭审笔录，1745件案件适用无书记员记录庭审模式，极大的减轻了人力物力，提高了办事效率；建设金融类案速裁平台，提供类案批量办理、文书一键生成等，全面实现全流程无纸化办案和单套制改革；在窗口开通涉企绿色通道，涉企案件当事人可通过该通道高效进行诉讼，为辖区企业发展营造良好法治化营商环境。四是坚持三源共治，全面提升金融化解动力。保定金融法庭聚焦“两个延伸”，因地制宜，科学规划，创新打造了金融司法指导中心、金融协同治理中心和金融纠纷多元化解中心，探索金融纠纷源头、多元、快捷化解的新路径。一是打造金融司法指导中心，以金融消费者和中小投资者及广大人民群众为服务主体，主要职能定位是提供法律业务咨询、普法宣传、金融消费者和中小投资者司法权益保护等。保定金融法庭自成立以来，组建普法工作团队，围绕金融消费者权益保护教育宣传月、宪法宣传日等主题活动，开展“法官进企业”，实地走访周边新能源企业、信息智能企业，与企业人员面对面沟通交流，围绕企业的特点，了解辖区企业的司法需求，与企业负责人深入交流沟通，针对企业对合同签订、合规经营等方面的提问作出专业解答，进行预警和提示法律风险，为企业合规发展保驾护航。如：我们在实地走访某融资担保有限公司时，为企业量身定做“一企一策”服务包，建议明确合同送达地址，对其网上立案材料是否清晰、完整、规范提出了要求，并进行了诉讼风险提示，引导企业守法合规经营，增强防范法律风险，降低该类案件发生。同时邀请企业走进来，展开协同治理联席会、座谈会，听取企业对法院在依法服务保障企业发展方面的意见建议，并就如何保护企业发展、推进纠纷多元化解机制建设等问题进行了深入探讨，以期为企业发展提供高质司法服务。开展《莲法·融之声》普法宣传课堂，教育引导金融消费者警惕金融消费陷阱，优化金融消费方式，提高金融风险应对能力。二是打造金融纠纷多元化解中心，习近平总书记深刻指出，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。我国的国情决定了大量社会矛盾纠纷不能“一诉了之”，诉源治理是新时代“枫桥经验”的延伸。保定金融法庭充分发挥行业调解、专家调解、人民调解、律师调解、特邀调解等多元解纷力量，对接保定市保险行业协会等机构6家，邀请河北大学、中央司法警官学院、河北金融学院等金融法律专家10名，特邀人大代表4名、政协委员5名，社会团体代表调解13名，共32名特邀调解员，充实调解力量，推动纠纷专业高效解决。在金融机构设立首批金融纠纷诉源治理法官工作站3个，构建“示范判决+指导调解+集约化审理”和“自动履行+执前督促+失联修复”双链条解纷机制，制作示范判决9个，依靠示范判决指导调解成功191件，指导判决494件。定期开展执前督促自动履行专项行动，自动履行600余件，自动履行金额600余万元。鼓励引导双方当事人在立案前进行调解，实质性化解纠纷，并督促当事人自动履行，避免被强制执行，实现“一件事一次了”。三是打造金融协同治理中心，以金融监管部门为协同主体，聚焦政策法律解读、金融风险防范、诉源治理研讨、重大案件协调会商、司法建议等功能开展协同治理工作。2023年以来，已向金融监管部门、金融机构发送司法建议4篇。比如，金融法庭在司法实践中发现某些银行调解方案调解起点较高、合同中缺失约定送达地址和电子送达条款等问题，向金融机构发送司法建议，并在规定时间内得到了相关回复，金融机构能够较好的采纳法庭专业化的建议并作出整改，降低调解门槛，提高案件的调解率，以司法建议“小切口”参与社会治理“大文章”，共同防范化解金融风险，维护金融安全，服务保障全市金融高质量发展。

　　各位记者朋友，希望通过这次新闻发布会，广大媒体能够积极宣传推广保定金融法庭工作，让人民群众、金融机构等更加了解保定金融法庭。

　　在今后的工作中，保定金融法庭将会继续发挥金融审判职能作用，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，以“如我在诉”的为民情怀，积极回应人民群众的期待，为实现一流法庭的工作目标全力奋斗。

　　谢谢各位记者朋友关注法院工作。

　　谢谢张晓静女士的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

经济杂志。

　　问题一（经济杂志）：请问哪些类型的案件属于金融民商事一审案件，是咱们保定金融法庭受理范围？其他涉及金融纠纷的案件，人民群众如何立案？

　　市中级人民法院民事审判第四庭庭长韩斌：这个问题由我来回答，根据最高人民法院批复，保定金融法庭集中管辖证券、期货交易、营业信托、保险、票据、信用证、独立保函、金融借款合同、银行卡、融资租赁合同、委托理财合同、储蓄存款合同、典当、银行结算合同等金融民商事纠纷以及资产管理业务、资产支持证券业务、私募基金业务、外汇业务、金融产品销售和适当性管理、征信业务、支付业务及经有权机关批准的其他金融业务引发的金融民商事纠纷。执行案件中执行依据为保定金融法庭作出的金融纠纷裁判文书的执行案件及保定金融法庭集中管辖后作出的公证债权文书执行案件。其他涉及金融纠纷的案件，按照法律规定向有管辖权的人民法院申请民事立案。

网易新闻。

　　问题二（网易新闻）：请问，成立保定金融法庭这样一个专门的审判机构的意义是什么？

　　市中级人民法院民事审判第四庭庭长韩斌：这个问题我来回答。成立保定金融法庭一是防范金融风险的需要。通过集中高效办理金融案件，深入贯彻落实习近平总书记“维护国家金融安全”重大战略部署，有效提升办案效率、分析金融态势、管控金融风险，加强金融法治建设。二是京雄保一体化发展新格局的需要。设立专业化金融法庭，创新金融争议多元解纷的协同发展路径，为京津冀协同发展提供更加有力的司法服务和保障。三是优化法治化营商环境的需要。探索创新提高金融审判质效、依法平等保护各类主体合法权益的新模式，有利于维护和引领诚实守信、公平竞争的市场秩序，营造健康法治化的发展环境。四是人民法庭专业化建设的需要。有利于统一金融类案件裁判尺度，突出专业化特色审判、锻造专业化过硬团队，优化人民法庭审判格局，打造专业化法庭的样板。

保定新闻传媒中心。

　　问题三（保定新闻传媒中心）：作为专业的金融法庭，需要法官不仅具备法律知识还应该具备金融常识，请问在提升法官素养方面，我们的做法有哪些？

　　莲池区人民法院党组成员、副院长周晶晶：这个问题由我来回答，保定金融法庭以专业化为导向，采用“本院择优选派+全市集中调用”模式，配强调、立、审、执一体化队伍，组建12个团队，综合考量法官政治素质、业务素质、职业道德素质、办案能力等，选取法官9名，含全市集中调用3名。莲池区法院聚焦人才引进，积极“纳新”充实智库队伍，在合作共建教研实践基地协议框架下，与华北电力大学、河北农业大学、中央司法警官学院、河北金融学院、河北大学，开展院校交流合作，10名高校专家学者受邀纳入专家库，为法庭干警授课，聚焦金融审判前沿问题研究、法律适用分歧、类案裁判规则梳理等方面，精准开展案例研讨、课题论证、学术讲座等活动，打造院校联合培养、实践教学的模式，携手推动资源共享、思想共融等更高层次的合作。同时，同金融机构定期开展“法院+金融”知识讲座，法官通过对新型金融产品和重点金融业务的深入了解，可对金融机构及广大金融消费者如何防范和降低金融风险提出对策性建议，优化法治化营商环境。

燕赵都市报。

　　问题四（燕赵都市报）：刚才发布中提到保定金融法庭可为当事人提供全流程无纸化在线服务，请问具体是如何进行操作的？

　　莲池区人民法院党组成员、副院长周晶晶：这个问题由我来回答，当事人及代理人可通过人民法院在线服务微信小程序、人民法院律师服务平台、河北电子法院进行网上立案、网上缴费、网上质证、网上阅卷，通过“冀时调”平台参与诉前调解。对于批量案件当事人可登录莲池区人民法院官网，点击保定金融法庭“飘窗”，进入金融速裁智审平台，进行集约化批量办理服务。当事人不会进行网上立案的，可通过12368诉讼服务热线联系法庭，由相关工作人员引导当事人在网上填写身份信息、纠纷简要情况、有效联系电话以及接收诉讼文书电子送达地址等，并上传电子诉讼材料，提交的电子诉讼材料应当清晰、完整，符合档案归档标准，经立案人员审查通过的网上立案申请，当事人、诉讼代理人提交的电子诉讼材料自动导入案件电子卷宗。当事人可以远程网上开庭，通过庭审录音录像、庭审语音转换、庭审笔录电子签名等进行记录，当事人足不出户即可参与各项诉讼活动。

媒体席。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关心关注的问题，欢迎会后到市法院进行采访。

　　谢谢大家！