河北省政府新闻办
“河北省加强要素保障 持续优化营商环境”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者杨童宇 摄

　　3月28日上午，河北省政府新闻办举行“河北省加强要素保障 持续优化营商环境”新闻发布会。河北省发展和改革委员会党组成员、副主任段占东介绍河北省加强要素保障，持续优化营商环境相关情况。河北省委金融委员会办公室二级巡视员高军斗，河北省自然资源厅二级巡视员鲍龙，河北省人力资源和社会保障厅党组成员，省社会保险事业服务中心主任、党委书记李青海共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲主持。实录如下：

　　　

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲。记者杨童宇 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　上午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省加强要素保障 持续优化营商环境”。

　　今天，我们专门邀请到河北省发展和改革委员会党组成员、副主任段占东先生，请他介绍我省加强要素保障，持续优化营商环境相关情况。同时我们还请来了河北省委金融委员会办公室二级巡视员高军斗先生，河北省自然资源厅二级巡视员鲍龙先生，河北省人力资源和社会保障厅党组成员，省社会保险事业服务中心主任、党委书记李青海先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请段占东先生作介绍。有请。

河北省发展和改革委员会党组成员、副主任段占东。记者杨童宇 摄

　　河北省发展和改革委员会党组成员、副主任段占东:

　　各位媒体朋友们：

　　大家好！感谢大家长期以来对河北营商环境的关心和支持。

　　近年来，省委、省政府高度重视优化营商环境，连续两年在春节后上班第一天召开全省优化营商环境大会，鲜明提出“加快建设经济强省、美丽河北，要从优化营商环境抓起”，出台一系列撬动性政策，推出一系列创新性改革，实施一系列专项整治，推动全省营商环境不断改善。在全国工商联2023年度万家民营企业评营商环境调查结论中，我省获评进步最明显的5个省份之一。

　　营商环境只有更好，没有最好。对标先进省市的创新做法，对照经营主体的热切期盼，我省营商环境建设还存在一些短板，尤其是要素保障不充分、供需匹配不平衡等瓶颈亟需破解。今年以来，按照省委、省政府工作部署，我们会同省有关部门广泛调研、深入论证，围绕破解土地、人才、金融等要素保障方面存在的突出问题，研究制定了《河北省2024年要素环境提升专项行动方案》。近日，《行动方案》以省政府办公厅文件印发实施。下面，我就《行动方案》总体考虑和主要内容作简要介绍。

　　一、总体考虑

　　《行动方案》起草过程中，我们聚焦“以要素环境提升助力产业高质量发展”主题，主要把握三个原则：

　　一是坚持问题导向与效果引领相结合。围绕破解经营主体生产经营难点堵点，采取座谈交流、实地调研、网络问卷等多种形式，广泛听取意见建议，研判分析解决路径，确保提出的政策举措“真解决问题”、“解决真问题”。

　　二是坚持有效市场与有为政府相统一。充分发挥政府在公共要素供给、财政资金保障、惠企政策支持等方面的作用，更加注重运用市场化的手段，撬动和引导资源要素有序流动、高效配置，推动各类经营主体在要素获取方面享有平等待遇。

　　三是坚持目标量化与阶段任务相协调。着眼于推动要素环境在2024年实现大幅提升，对涉及的重点任务进行细化量化，明确时间节点，压实工作责任，确保改革举措能落地、见实效，不断提升经营主体获得感、满意度。

　　二、主要内容

　　《行动方案》围绕土地、人才、金融、科技、公共资源、数据等六大要素保障，推出90条针对性的改革举措。

　　一是提升建设用地保障效率。围绕加强项目用地保障，提出全力保障灾后恢复重建等国债用地项目需求、健全产业用地全周期管理、推进存量土地盘活利用等4条措施。围绕优化用地供应方式，提出优化区域评估事项、推进工业用地“标准地”出让、引导开发区有序适度建设标准化厂房等5条措施。围绕深化用地制度改革，提出深化“多测合一”改革、推动各市建立“熟地”清单“一张图”等3条措施。

　　二是提升产业人才供给规模。围绕大力培育技能人才，提出优化重点职业院校专业设置、支持中高职学校和企业联合培养技术技能人才等4条措施。围绕加快引进专业技术人才，提出实施全职引进高层次创新型科技人才计划等3条措施。围绕优化人才服务保障，提出实施科研人员“减负专项行动”等4条措施。围绕加强企业用工保障，提出开展“春风行动”“民营经济服务月”等10+N就业服务活动等4条措施。

　　三是提升金融服务产业发展能力和水平。围绕大力发展普惠金融，提出发展壮大市级融资担保机构、鼓励金融机构开发符合小微经营主体特点和需求的产品等4条措施。围绕积极拓宽融资渠道，提出发展多元化股权融资、梯次推进企业上市、扩大科技投资引导基金规模、鼓励开展知识产权专业化评估等7条措施。围绕提升金融服务质效，提出深化政金企对接、推广“工商联数据贷”模式等4条措施。

　　四是提升科技创新支撑能力。围绕加大企业研发投入，提出优化“智慧河北”加计扣除平台功能、健全国有企业研发投入刚性增长机制等5条措施。围绕加强创新主体培育，提出鼓励企业筹建省级以上高能级创新载体、支持创建县域特色产业集群“微科技”创新中心等4条措施。围绕强化科技成果转化应用，提出健全科技成果常态化信息发布机制、推动新增“小巨人”企业科技特派团全覆盖等5条措施。

　　五是降低公共资源保障成本。围绕加强水电气热信保障，提出全面推行联合报装等7条措施。围绕规范公共资源收费，提出清理规范天然气转供代输环节等3条措施。围绕推进物流降本增效，提出发展铁水、公铁联运模式等7条措施。围绕加强绿色要素保障，提出全额保障低能耗高效益项目用能需求、扩大绿电交易规模等5条措施。围绕大力改善空气质量，提出优化产业结构、能源结构和交通运输结构等4条措施。

　　六是推动数据开放共享。围绕加强数据归集，提出推动数据资源“按需归集、应归尽归”、启动建设基础数据库、加快建设主题数据库、编制完成全省公共数据目录等5条措施。围绕推进数据利用，提出实施“数据要素×”专项行动、启动公共数据授权运营试点、推动公共数据免费向社会开放应用等3条措施。

　　政策的生命力在于执行。下一步，我们将充分发挥综合协调职责，与各地各部门进一步细化举措，实化责任，凝心聚力，全力推动专项行动走深走实、改革举措落地见效。同时，优化营商环境也需要全社会的共同参与、鼎力支持。希望广大媒体朋友一如既往关注和支持河北优化营商环境工作，加强政策宣传、推介改革亮点、讲好营商故事，弘扬主旋律、传递正能量，共同汇聚起“营造走在全国最前列营商环境”的强大合力，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章提供有力支撑。

　　谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲：

　　感谢段主任的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、河北经济日报：请问，2024年省委金融办打算从哪些方面推动资金保障领域营商环境工作？谢谢。

河北省委金融委员会办公室二级巡视员高军斗。记者杨童宇 摄

　　河北省委金融委员会办公室二级巡视员高军斗:

　　为有效缓解小微企业融资难、融资慢、融资贵问题，提高资金供需衔接效率，优化金融营商环境，不断增强金融服务实体经济质效，我办积极推动普惠金融发展，联合有关部门印发《河北省首贷续贷服务中心试点方案》，率先在全省6个设区市开展首贷续贷服务中心试点创建工作，现已建立完善服务机制，实现多种信贷产品上线，续贷审批要件、时限均得到有效压缩，试点创建工作成效显著。截至目前，38家试点单位累计咨询首贷、续贷业务企业近78000家，为企业办理信贷业务16000余笔，金融服务实体经济质效日益凸显。

　　接下来，我们将继续落实省委、省政府关于金融工作的决策部署，按照职责分工，持续推动资金保障领域营商环境建设取得成效。

　　一是提高信贷服务水平。引导银行业金融机构根据企业生命周期和行业特征，形成差异化、精细化服务体系，合理确定贷款期限、贷款利率及还款方式。推动银行机构合理下放审批权限，丰富融资产品，落实小微企业贷款尽职免责相关要求，用足用好各类政策工具，扩大信贷投放。

　　二是强化普惠金融服务。依托各地政务服务大厅开设专门金融服务窗口，12月底前在设区市全面推开首贷续贷服务中心试点。引导金融资源下沉，组织开展金融顾问走进开发区试点工作，进一步扩大农村金融服务专员试点工作覆盖范围。因地制宜整合提升市县设立的担保机构，提高担保增信能力。完善政府性融资担保机构考核评价体系，9月底前出台尽职免责相关规定，激发“能担、愿担、敢担”的积极性和主动性。

　　三是着力破解融资难题。按照省委、省政府解决融资难、融资贵问题有关要求，定期认真分析研究企业融资现状、问题和成因，统筹各单位抓好融资促进工作任务的落实，目前已初步形成《缓解企业融资问题工作任务清单》。有效发挥河北省金融服务平台融资服务作用，持续优化工业、现代农业等重点行业金融服务专区，着力丰富战略性新兴产业、绿色产业等科技、绿色金融服务产品，加强金融政策和产品宣介，全面提高融资对接效率和精准性。

　　四是有效防控金融风险。坚持把防控金融风险作为优化营商环境的重要抓手，运用大数据、人工智能等技术手段，对金融风险进行智能化分析、前瞻性预警。加强防范非法集资宣传教育活动，提升公众防范意识。推动建立金融风险处置化解的信息共享、监测预警和应急处置工作机制，压实各方责任，有力有序有效防范化解金融领域风险。

　　谢谢。

　　二、人民网河北频道：近年来，自然资源部门立足职责，持续优化营商环境，及时有效保障了重大、重点项目用地。请问，2024年自然资源部门打算从哪些方面做好优化营商环境工作？谢谢。

河北省自然资源厅二级巡视员鲍龙。记者杨童宇 摄

　　河北省自然资源厅二级巡视员鲍龙:

　　谢谢您的提问。近年来，自然资源部门主动服务、靠前保障，会同发展改革、交通运输、水利、人力资源和社会保障等11个省直部门，成立工作专班，强化协调联动，及时解决跨部门、跨地区用地保障问题，开展优化自然资源营商环境三年行动，组建服务小分队，深入基层和企业一线，现场宣讲政策，加强培训指导，持续减环节、减材料、减时限，全力提升用地审批效能。

　　2024年，省自然资源厅将进一步认真落实省委、省政府决策部署，按照省优化营商环境办公室工作安排，从以下三个方面做好土地要素保障工作。

　　一是加强重点项目用地保障。聚焦增发国债、重大基础设施、省市重点项目用地需求，紧盯项目用地预审、占用林地草原审核审批、社会保障审核、耕地占补平衡落实、计划指标配置等重点环节，强化省、市、县三级协调联动，区分项目类型、建设时序，及时摸清用地需求，完善用地保障台账，实行周调度、月通报，全力保障项目按时开工建设、顺利实施。

　　二是优化土地供应方式。指导各地加大批而未供和闲置土地处置力度，多渠道满足建设项目用地需求。深入推进省级以上开发区新增工业用地“标准地”出让，采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应工业用地，推动工业项目向园区集中、集聚发展，持续降低企业用地成本。

　　三是提高用地服务水平。成立由厅机关处局和事业单位主要负责同志“双牵头”的12个小组，深入市县开展集中服务，实地听取意见、跟踪解决用地难题，变“开门服务”为“上门服务”，提高用地组卷报批质量和效率，充分发挥自然资源要素保障支撑作用。

　　谢谢！

　　三、河北日报：技能人才在优化营商环境中发挥着重要作用。我想问一下，省人社厅今年计划在技能人才队伍建设方面采取哪些举措？谢谢。

　　　

河北省人力资源和社会保障厅党组成员，省社会保险事业服务中心主任、党委书记李青海。记者杨童宇 摄

　　河北省人力资源和社会保障厅党组成员，省社会保险事业服务中心主任、党委书记李青海:

　　谢谢您的提问。近年来，在省委、省政府的坚强领导和社会各界的关心支持下，我省技能人才工作不断加强，队伍建设取得积极成效，为我省重点产业健康发展和营商环境不断优化提供了有力的人才保障。

　　2024年，我们将认真贯彻落实省委、省政府工作部署，聚焦新质生产力和重点产业发展人才需求，主要做好四方面工作：

　　一是完善政策体系。全力构建以《河北省关于加强新时代高技能人才队伍建设的二十条政策措施》为引领、20余项专项举措为支撑的技能人才队伍建设政策框架，落实省部共建技能强省行动合作协议，建立健全培养、使用、评价、激励协同联动的工作机制。

　　二是坚持育训并举。围绕新产业、新模式、新动能，加大急需紧缺技能人才培养，促进人才链与产业链深度融合，全年开展补贴性职业技能培训35万人次以上。探索实行工学一体、多师融合、多技集成方式，推动技工教育提质量、增特色，年内新建省级高技能人才培训基地、技能大师工作室各10家。全面实施“新八级工”职业技能等级制度，培养壮大特级技师、首席技师队伍。

　　三是树立竞赛导向。以参加第47届世界技能大赛为契机，有效提升8个集训基地所在院校师资、设备等软硬件水平。筹备组织第二届全省职业技能大赛，围绕我省重大战略、重大工程、重大项目和重点产业，科学设置竞赛项目，让竞赛成为产业工人增强技能、助力高质量发展的重要舞台。

　　四是浓厚社会氛围。广泛宣传优秀蓝领人才先进典型，加强“中华技能大奖”“全国技术能手”“河北省突出贡献技师”表彰，大力宣传高技能人才先进典型，选树职业英雄、讲好技能故事，营造尊重技能、崇尚技能的社会氛围。

　　谢谢大家。

　　四、中宏网：降低物流成本是企业普遍关注的重点，请问省发展改革委在这方面将会采取哪些措施？

河北省发展和改革委员会党组成员、副主任段占东。记者杨童宇 摄

　　河北省发展和改革委员会党组成员、副主任段占东:

　　谢谢这位记者朋友的提问。推动物流降本增效是降低企业运营成本、提高市场竞争力的重要举措。我们将会同省有关部门坚决落实省委、省政府部署，大力实施降低物流成本行动，多措并举提升物流效率，持续增强企业获得感。一是降低物流税费。落实国家和省物流领域减税降费、运价调整等政策，国际标准集装箱车辆享受通行费的30%优惠，办理大件运输许可的7轴及以上运输车辆享受通行费的51%优惠。二是加强物流设施建设。依托2个国家骨干冷链物流基地、4个国家物流枢纽、6个国家级示范物流园区，加强物流设施互联互通，提升干线运输规模化水平和支线运输网络覆盖面。三是加快多式联运发展。深入实施国家多式联运示范工程，制定多式联运“一单式”“一箱式”实施方案，积极发展铁水、公铁等联运模式，年内完成多式联运集装箱75万标箱。四是大力整合运力资源。培育一批供应链管理企业和综合物流服务提供商，强化网络货运企业资源整合能力，年内整合社会零散运力5万辆，总量达到15万辆。

　　谢谢！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲：

　　感谢各位记者朋友的提问，也感谢各位嘉宾的翔实发布和解答。如果大家还有关心的问题，会后可以和省交通运输厅宣传中心联系。

　　本场发布会到此结束。谢谢大家！