保定市政府新闻办
“京津冀银发经济产业园成立”
新闻发布会文字实录

主席台。

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎参加京津冀银发经济产业园成立新闻发布会。我是保定市委宣传部副部长刘玉霄，今天的发布会由我主持。

　　我们很荣幸邀请到保定市政府党组成员、高新区党工委副书记、管委会常务副主任马义民先生，国家康复辅具研究中心党委书记郑远长先生，中国老龄科学研究中心党委书记、主任高成运先生，市发改委党组书记、主任康峰先生，市民政局党组书记、局长田彦军先生，由他们介绍我市银发经济产业相关情况，并回答记者朋友们关心关注的问题。

　　首先请马义民主任介绍我市银发经济产业相关情况！

发布会现场。

　　各位媒体朋友，女士们、先生们，大家好！

　　非常高兴有机会与大家一起沟通交流。今天我们在这里共同见证京津冀银发经济产业园的正式成立。

　　发展银发经济，既关乎民生需求，更孕育发展机遇，也是积极应对人口老龄化、培育经济发展新动能、提高人民生活品质的有机统一。习近平总书记指出，养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。1月11日，国务院办公厅印发了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，明确提出在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域规划布局10个左右高水平银发经济产业园区。2023年5月，习近平总书记在视察河北时强调，“要推动京津养老项目向河北具备条件的地区延伸布局”。11月，总书记亲临保定涿州视察，明确指出“保定区位优势明显，协同发展空间大”。2024年2月26日至27日，省委倪岳峰书记到承德考察调研，强调：“要牢牢抓住京津冀协同发展重大机遇，加快推进康养产业高质量发展”。保定市委、市政府坚决落实党中央、省委部署，以启动京津冀银发经济产业园建设为契机，打造“京津冀银发产业聚集区、国家康养创新示范标杆”，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，省委有安排、保定见行动。”

　　保定地处京津冀世界级城市群中的中部核心功能区，雄安新区战略腹地，地理位置得天独厚。保定常住人口909.9万人,60岁及以上人口200.3万人，占比22%,已进入中度老龄化社会，市场需求前景广阔。国际医疗基地拔节推进，保定小院成为独具特色的地标性康养旅居品牌，细胞谷、牙谷等产业转化基地陆续建设，三臧生物建成了全省唯一一家干细胞标准化重点实验室。康养资源类型多元。出台实施了发展银发经济《实施方案》和《三年行动计划》《承接北京养老需求向保定疏解实施方案》，全市银发经济产业涵盖康复辅具、医疗器械、中医药等多个行业领域，银发经济基础扎实。

　　一是坚持合理布局、联动发展，形成“一园两区”总体布局。京津冀银发经济产业园规划面积1277亩，园区划分核心区和拓展区。核心区位于国际医疗基地内，主要布局生产基地、研发中心、产业孵化器、康复医院、康养公寓、老年大学、老龄艺术体验中心等版块。拓展区位于国际医疗基地西北部，主要布局老年用品生产基地、医疗器械生产基地、康复辅具生产基地、康养膳食生产基地等。

　　二是坚持整体规划、分步实施，实行启动过渡期、发展成熟期“两步走”。启动过渡期。结合现有空置厂房、工业园区、企业孵化器，重点引入具有品牌代表性的企业，加速形成产业生态集群。发展成熟期。随着国际医疗基地内银发经济产业园基础设施建设和产业承载能力的形成，将过渡期引入的企业逐步搬入，并组织我市本土银发经济企业入驻园区。

　　三是坚持核心引领、多点带动，加快构建“一中心五基地”发展格局。“一中心”：以京津冀银发经济产业园为中心。“五基地”：以莲池、涿州、涞水、易县为重点，打造环京协同康养基地；以徐水、高新区为重点，打造老年康复辅具生产基地；以高阳、蠡县和白沟为重点，打造老年生活用品生产基地；以满城为重点，打造老年护理用品生产基地；以安国、定兴为重点，打造老年健康食品生产基地，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展。

　　为更好推动京津冀银发经济产业园建设，助力银发经济高质量发展，我们在全省率先出台了支持银发经济发展的金融、土地、财税、科技人才、医养及其他等5方面16条支持举措，助力京津冀银发经济园建设，推进银发经济高质量发展。

　　谢谢马义民主任的介绍。

　　下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构。

保定新闻传媒中心。

　　问题一（保定新闻传媒中心）：请问，如何看待银发经济的发展态势？

　　国家康复辅具研究中心党委书记郑远长：今年1月份国务院办公厅印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，把银发经济明确为老年人提供产品和服务的全部经济活动的总和，也包含为备老做的经济上的准备活动。这是对银发经济作为一个新的产业业态的权威定义。银发经济既有传统的产业形态，如养老服务业，又有新兴产业的内容，如护理机器人、康复机器人等。随着我国老龄化社会的加速演进，银发经济发展受到各级政府及市场主体的高度重视，对银发经济的研究和理解不断深入。我从近些年从事康复辅具产业发展的角度，就银发经济的特性和当前银发经济的发展态势，谈几点看法。

　　一是关于银发经济的产业属性。银发经济内涵丰富，形态多样，产业链完整，它不同于一般的、纯市场化的产业经济，是兼具福利属性和市场属性的特殊产业，也就是说，银发经济作为经济学概念，既体现出社会福利的性质和特点，又在运行机制方面遵循市场规则。银发经济是对抓民生就是抓发展理念的生动体现。忽视银发经济的福利属性或市场属性的任何一面，都不能准确把握这一产业经济的本质属性。

　　二是关于银发经济的发展规律。目前我们发展银发经济总体上经验不足，但从银发经济的产业属性出发，至少可以把握住几条基本规律，比如，在发挥政府和市场作用方面，必须强调发挥政府在推动银发经济的主导作用，并发挥好市场的积极作用，即民生保障与发展银发经济息息相关；在制定和落实银发经济产业政策方面，必须强调社会政策在推动银发经济发展中的重大作用，特别是基本养老、养老保险、长期护理保险等社会政策的作用；在推动银发经济高质量发展方面，必须强调科技创新在银发经济的传统业态转型升级、新型业态发展壮大、未来业态孵化培育中的关键作用，注重以科技提升银发经济质量；在处理供给和需求关系方面，必须把加强高质量产品和服务供给，与激发大规模的有效需求协同起来，重视对老年人需求的深耕细作。

　　三是关于银发经济发展的重点任务。银发经济发展潜力大，但面临矛盾多，需要抓住重点任务，包括建立有利于银发经济发展的政策体系、营商环境；引导和培育可持续发展的产业体系，重视社会资本的投入回报，在制度设计上使其能有利可图，但想赚快钱、赚大钱的不要进入，要形成政府投入与社会资本投入分工明确、优势互补的良性生态；鼓励市场主体开发出满足不同消费意愿和消费能力的多层次、多样化、个性化需求的产品和服务。

新华社。

　　问题二（新华社）：在银发经济产业园区建设中，老龄科研中心将从哪几个方面与保定市开展合作？

　　中国老龄科学研究中心党委书记、主任高成运：保定紧抓银发经济发展新机遇，抢占银发经济新赛道，高起点、高标准推进京津冀银发经济产业园建设，走在了全国前列。京津冀银发经济产业园要结合保定自身定位与发展实际稳步推进，瞄准国家级产业园目标，培育高精尖产品和高品质服务模式，促进事业产业协同，提高人民生活品质。一是要突显创新要素，探索“数智化”赋能，围绕银发经济七大潜力产业布局生产基地、研发中心、产业孵化器等版块，充分释放银发经济创新动能，向老龄科技要新质生产力；二是要突显资源整合，完善园区技术支持、市场开拓、金融服务、人才培训等专业服务体系，坚持产城融合，推动政、产、学、研、用多元协同创新，构建具有保定特色的银发经济产业共同体；三是要突显平台效应，强化银发经济产业园的辐射功能，树立一批环京协同康养品牌和智慧共享养老品牌，打造京津冀养老服务行业的新范式。

　　我们保定将发挥自身优势，携手合作、共建共赢。一是在银发经济产业发展、积极应对人口老龄化国家战略对策研究上发挥优势，建立协同研究机制，深入开展交流合作，提供坚实的智库支撑。二是在推进康养服务标准规范提升上发挥优势，推动银发经济企业及机构参与相关国家标准、团体标准制定，加快推进京津冀康养服务行业品牌化、标准化、专业化发展。三是发挥在银发经济科研领域的影响力优势和产业资源联动优势，推进银发经济领域跨区域、国际性合作。

央广网。

　　问题三（央广网）：请介绍一下保定市发展银发经济的产业基础情况？

　　市发改委党组书记、主任康峰：感谢这位记者朋友的提问，今年1月11日国务院办公厅印发了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这项工作保定起步较早，2022年10月份我市就研究制定了发展银发经济实施方案和三年行动计划，近年来又着力打造“7+20+N”的现代化产业体系，将“医药健康”产业放在7大主导产业之首。目前看，保定的银发经济基础坚实、潜力巨大、势头强劲。下面，我从3个方面为大家介绍。一是保定养老服务体系健全完善。养老事业是银发经济的产业基础，我市养老机构多、建设标准高、人员配备足，目前全市拥有155家备案养老机构，包括春晖、安然、康寿园、东篱庄园、基泰等10余家引领品牌，床位总数2.65万张，养老护理员1983名。建有居家社区养老中心、日间照料站等527个，新建小区按照每百户不低于30平方米的标准配建养老服务设施，“居家+社区+机构”的养老服务体系已经建立。此外我市还同步建设了深度植入医疗养生、幸福养老等元素的京雄保“一号旅游风景道”；推出融合休闲、居住、康养等功能的“保定小院”，全力打造“京津冀首选颐养幸福城市”。来到保定，老有所养、老有所乐充满信心。二是保定医疗服务水平显著提升。银发经济的重心是聚焦老年人的健康，也就是医疗和康复。近年来，我市全面贯彻落实京津冀协同发展战略，充分发挥区位交通优势，依托国际医疗基地，建设国家区域医疗中心，积极承接首都医疗功能疏解。当前保定拥有医疗卫生机构1.1万个，医院391家，其中三甲医院9家，实现了老年病门诊和老年病医疗中心全覆盖，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的医疗康复服务。总投资26.3亿元的北京儿童医院保定医院、总投资31.4亿元的广安门医院保定医院两个国家区域医疗中心即日投用。北大肿瘤、北大口腔、北京同仁、北京天坛等京津医院与我市医院开展合作254项，首批40个京津冀医联体建设名单中我市入选10个。拥有恶性肿瘤治疗领域全球最顶尖的医疗设备“质子刀”、河北唯一的国家重大科技基础设施项目模式动物表型与遗传研究所，省级中医药传承创新发展试验区加快建设。来到保定，首都医疗资源、“微中心”护理服务应享尽享。三是保定产业链条聚集成效明显。制造业是银发经济的重要支撑，保定银发经济“产业配套齐备完整”“产业规模增长迅速”，涵盖营养保健品、护理用品、康复辅具、医疗器械、中医药、干细胞抗衰老等多个行业领域。2023年全市银发经济规上企业287家，营业收入337.6亿元，近三年平均增速11.9%。未来依托国际医疗基地和银发经济产业园区聚集优势，引进深圳和而泰、优必选等智能控制和人工智能龙头企业，更是为保定制造企业赋能升级，在生活、服务、生产、研发4个赛道全方位发展，持续打造智慧健康养老新业态。来到保定，产业聚能、银发赛道未来可期。尊老敬老是中华民族的传统美德，发展银发经济是推动高质量发展的有力举措，未来我市将以银发经济产业园成立为契机，全力推动保定银发经济提质增效、换挡升级，为建设京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城增添新动力和新活力。谢谢！

河北日报。

　　问题四（河北日报）：请问，如何以养老服务提质升级助推银发经济发展？

　　市民政局党组书记、局长田彦军：养老服务是银发经济重要组成部分，市委、市政府高度重视，着眼打造京津冀首选颐养幸福城市，加快建设完善居家社区机构协调发展、医养康养相结合的养老服务体系。

　　一是增加养老服务供给。全市养老机构达到155家，医养结合机构达到84家，床位总数2.65万张，护理型床位1.66万张。县乡村三级养老服务网络今年年底实现全覆盖。积极发展老年助餐服务，去年主城区建设了16个标准化老年食堂，今年全市将打造181个乡镇级孝老食堂、320个社区老年助餐示范点。强化公办养老机构兜底保障，持续推进特困人员供养服务设施改造提升，重点为经济困难的空巢、留守、失能、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人等提供养老服务。深化京津保养老服务合作，成功举办2023年京津养老行业“保定行”暨保定市养老产业推介会等“1+N”系列活动，今年又建立了京津保养老“2+4”协会联盟和联席会议机制。近期，分别与北京市西城区西长安街道办事处、什刹海街道办事处等地开展养老领域交流互动。京津保养老领域政府、协会、企业多维度协同交流机制初步形成。

　　二是培育养老服务新业态。探索“互联网+养老”服务新模式，积极搭建以社区日间照料机构为中心、以“生活照料、助餐服务、心理慰藉、上门服务、远程监管”为基本服务内容的市级养老服务信息平台，“一刻钟”养老服务圈初步形成。市政府连续三年将特殊困难老年人家庭适老化改造列入民生工程，累计完成7342户改造任务，投入资金1760余万元。近日，民政部、财政部将我市列入《2024年居家和社区基本养老服务提升行动项目拟入选地区名单》。该项目通过中央专项彩票公益金支持的方式，重点为符合条件的经济困难失能、部分失能老年人建设家庭养老床位和提供居家上门服务，推动形成成本可负担、方便可及的普惠型养老服务。

　　三是强化养老服务要素保障。连续两年实施养老服务人才队伍能力素质提升工程，全市在职养老护理员1983名（取得等级证书的养老护理员960人），累积培训1.59万人次。认真落实《养老机构服务安全基本规范》《养老机构服务质量基本规范》等行业标准，大力提升服务品质，培育星级养老机构118家。建成基泰颐养中心、阳光康城颐养中心等一批高标准养老机构。进一步完善奖励补贴政策，制定印发了《关于市级财政支持养老服务体系建设的实施意见》，对主城区符合申请条件的居家和社区养老服务机构、老年助餐服务设施、农村互助养老服务设施给予建设和运营补贴。

　　下一步，我们将积极应对人口老龄化新形势，大力推进基本养老服务体系建设，以养老服务提质升级助推银发经济发展、增进民生福祉。

媒体席。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！