河北省政府新闻办
“河北省持续推进大气污染治理工作”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者孟祥瑾 摄

　　5月21日下午，河北省政府新闻办举行“河北省持续推进大气污染治理工作”新闻发布会。河北省生态环境厅党组成员、副厅长赵乐介绍全省持续推进大气污染治理工作相关情况，并与河北省生态环境厅大气环境处处长钱鹏，河北省生态环境厅机动车污染防治处处长曹光远共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲。记者孟祥瑾 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　下午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省持续推进大气污染治理工作”。

　　今天，我们专门邀请到河北省生态环境厅党组成员、副厅长赵乐先生，请他介绍全省持续推进大气污染治理工作相关情况。同时，我们还请来了河北省生态环境厅大气环境处处长钱鹏先生，河北省生态环境厅机动车污染防治处处长曹光远先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请赵乐先生作介绍。有请。

河北省生态环境厅党组成员、副厅长赵乐。记者孟祥瑾 摄

　　河北省生态环境厅党组成员、副厅长赵乐:

　　各位记者朋友：

　　大家好！首先，感谢各位媒体朋友长期以来对河北省生态环境保护事业和大气污染防治工作的关心支持、积极参与。下面，我向大家简要介绍全省大气污染防治工作有关情况。

　　蓝天保卫战是持续深入打好污染防治攻坚战的重中之重，推进空气质量持续改善，既关乎民生福祉和经济绿色发展，也关乎河北营商环境和对外形象，更关乎京津冀区域生态安全。在省委、省政府的坚强领导下，全省生态环境系统认真践行贯彻习近平生态文明思想，把空气质量改善作为高质量发展的重要标志，咬定目标、攻坚突破，全力推动空气质量巩固改善。2023年全省PM2.5平均浓度38.6微克/立方米，比“十三五”末下降13.8%；11个设区市空气质量综合指数排名连续两年保持在全国168重点城市“后十”之外。今年一季度，全省空气质量改善成效进一步稳固提升，主要体现在5个方面：一是全省11个设区市空气质量综合指数平均为4.73，同比下降9.4%；二是PM2.5平均浓度54微克/立方米，同比下降5.3%；三是全省优良天数68天，同比增加10天，蓝天白云越来越多；四是重污染天数3天，同比减少1天；五是各设区城市空气质量综合指数排名持续保持在“后十”之外。大气污染防治成果进一步深化，有力支撑了河北高质量发展向上突围。在实际工作中，我们具体做到四个坚持四个强化：

　　一、坚持战略定力，强化工作举措。河北省高度重视大气污染综合治理和巩固空气质量“退后十”成果工作，主要领导和分管领导同志亲自研究部署，深入一线督促推动重点工作落地落实。一是强化组织领导。我厅坚持把持续改善空气质量作为全系统的首要任务深入推进，成立领导小组，统一指挥调度，及时解决重点难点问题；组建“技术服务”“执法帮扶”组，到石家庄、保定、邢台、邯郸等重点城市开展帮扶指导，帮助解决大气污染防治的深层次矛盾和突出问题。各地各部门坚持联防共治、高位推动、齐抓共管，有力推动了治理措施的有效落实。二是细化攻坚举措。省政府研究印发《河北省空气质量持续改善行动计划实施方案》，围绕到2025年实现空气质量持续改善目标，明确了7个方面26条具体措施；我厅会同各地各部门持续深入开展重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理、城市大气污染深度治理等4个攻坚行动，不断健全工作调度和督导包联制度，形成了一套从顶层设计到末端落实的工作机制。三是突出考核问效。优化完善《高质量发展生态环境改善综合评价办法》，明确大气污染防治评价量化指标，作为省委考核各市党政班子的重要依据。同时，建立预警提醒机制，对重点区域、重点领域开展省级生态环境保护督察，逐级压实责任，形成了党政同责、一岗双责、齐抓共管的治污工作新格局。

　　二、坚持分类施治，强化协同减排。按照“管理挖潜不放松，结构减排找出路”的总体思路，坚持减污降碳协同增效，力促污染排放强度持续降低。一是推进结构优化调整。加快推动1000立方米以下高炉、100吨以下转炉整合升级。大力推动能源绿色转型，新增可再生能源并网装机2050.8万千瓦，同比增加43.8%。着力推进“公转铁”“公转水”，铁路货运量占总货运量比例由2017年的7.5%提升至2023年的12%，秦皇岛港、唐山港、黄骅港煤炭运输100%实现铁路、水路集港。二是深化工业源深度治理。高标准高质量推进钢铁等7个重点行业环保绩效创A，分行业出台创A标准，“一企一策”制定创A方案，推动发放支持贷款478亿元，2023年新增A级企业45家，总数达81家，钢铁行业A级企业达36家，全国数量最多。以创A为引领，带动全行业治理提升，实施工业污染深度治理项目171个，替代整合和深度治理燃煤锅炉34台，绿色发展步伐进一步加快。三是强化移动源科学管控。实施“车油路企”一体化管控，大力开展清洁运输推广行动，截至2023年底，全省新能源重型货车保有量达到2万辆，位居全国第1。全面实施重型车国六b排放标准，各设区市全部划定非道路移动机械低排放控制区、制定实施中心城区重型货车绕行方案。常态化开展重型柴油货车执法监管、达标整治，严查超标排放车辆4101辆次，对1800余家重点用车单位全部安装监控设施，每日20余万辆（次）重型货车进出实现在线监管。四是狠抓扬尘源精准攻坚。聚焦施工工地、城乡道路、裸露地块、闲置场院、城乡结合部等9个重点领域，以“样板工程”创建为抓手，持续开展扬尘污染防治攻坚，对3700多个工地全面落实“六个百分百”要求，7000余条城市主要道路推行水洗机扫保洁模式，累计创建“样板工地”3089个、“样板道路”4039条。

　　三、坚持精准施策，强化“退后十”成果。把稳定巩固空气质量“退后十”成果作为全省高质量发展的重要标志，精准调度、综合施治，坚守底线。一是常态化盯落实。严格执行“退后十”防火墙机制，省政府定期协调推进，省生态环境厅每日研判调度，重点城市党政主要负责同志直接抓，省市县乡四级干部队伍齐心协力、协同作战。二是精准化抓攻坚。坚持“因城施策”，统筹城市污染特征、环境容量、传输影响等因素，强化科学研判和协同应对，每日细化目标任务，不断完善精准预测预报能力，实行分区分时差异化精准防治，严格依法治理、依法监管，全面提升污染精细化管理水平。三是制度化强保障。依托数智环保综合管理平台，完善省市县三级生态环境指挥体系，健全问题实时发现、指令快速发布、末端即时处置、整改按期反馈的工作闭环，切实将超标排放、高值热点、露天焚烧等突出问题消灭在萌芽状态，有效降低本地污染排放，持续稳固“退后十”成果。

　　四、坚持统筹兼顾，强化服务保障。全面深化大气污染防治联防联控要求，强化服务高质量发展举措，坚决防止“一刀切”。一是强化区域联防联控联治。深化京津冀政策协同和信息共享，强化秸秆垃圾禁烧、扬尘面源联合管控处置，推动治污政策、标准逐步统一，圆满完成“一带一路”高峰论坛等重大活动空气质量保障任务，加快生态环境领域区域协同发展步伐。二是深化非现场执法监管改革。印发《关于深化非现场监管执法改革工作的实施方案》，完善入企报备制度，进一步落实“日常不扰、无据不查、轻微不罚”的执法监管要求，大力提升执法监管的科学性和精准性，最大程度减少对企业生产经营活动的干扰。2023年，全省入企检查次数较改革前的2021年下降64%，实现“大气更好、打扰更少”。三是积极帮扶企业治理提升。开展重点行业企业“升A晋B”专项行动，组织专家团队入企“把脉会诊”，帮扶企业优化生产流程、提升治污水平、申报大气污染防治专项资金支持，持续推动区域特色、聚集性产业创建A、B级和引领性标杆企业。全面优化绩效分级管理，分级分类严格执行差异化管控政策，制定严禁大气污染防治“一刀切”八条措施，进一步提升精准服务。

　　下一步，我们将坚定践行习近平生态文明思想，深入贯彻省委、省政府决策部署，全面落实《河北省空气质量持续改善行动计划实施方案》，坚持以改善空气质量为核心，减少重污染天气为重点，降低PM2.5浓度为主线，持续深化服务保障，确保“退后十”成果不断巩固，深入打好蓝天保卫战，以更好的空气质量，更多的蓝天白云，不断增强人民群众的蓝天幸福感和获得感。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲：

　　感谢赵厅长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、人民网：我们关注到今年4月18日河北省人民政府出台了《河北省空气质量持续改善行动计划实施方案》，请问这是基于什么考虑？下一步打算如何做，来推动空气质量持续改善？

河北省生态环境厅党组成员、副厅长赵乐。记者孟祥瑾 摄

　　河北省生态环境厅党组成员、副厅长赵乐:

　　谢谢这位记者提问，这个问题由我来回答。2023年11月，国务院印发《空气质量持续改善行动计划》，这是国家继《大气污染防治行动计划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》之后发布的第三个“行动计划”，主要是基于当前大气污染防治形势依然严峻，仍需聚焦重点区域、重点领域、重点时段，加快解决人民群众关心的突出大气环境问题。

　　从我省情况看，河北作为京津冀重点区域，虽然大气污染防治工作取得了一定成效，但环境改善由量变到质变的拐点尚未到来，产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输结构偏公路的现状没有根本转变，重点城市空气质量持续改善成效还不稳固，必须保持定力、久久为功、持续攻坚。对此，我省在全面贯彻落实国家《行动计划》的基础上，结合实际制定出台了《河北省空气质量持续改善行动计划实施方案》。主要基于3方面考虑：一是全面承接国家方案。在前期深入研究、广泛调研、征求意见的基础上，我省《实施方案》进一步细化国家方案和明确我省工作目标、重点任务和保障措施，确保国家方案在我省全面高效落实。二是立足实际突出特色。认真贯彻习近平总书记关于“经济强省、美丽河北”“加快建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北”等一系列重要指示精神，综合考虑“京津冀生态环境支撑区”功能定位，京津冀及周边地区大气污染防治联防联控机制等要求，明确我省当前需加快推进的重点工作，更加体现河北大气污染防治的工作特点。三是系统安排重点工作。围绕确保完成到2025年各项目标任务，细化实化重点工作。空气质量改善目标是：到2025年，全省地级及以上城市PM2.5浓度比2020年下降20%，重污染天数比率控制在1%以内；所有设区市空气质量排名保持在全国重点城市“后十”之外；氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降10%以上。重点任务主要从治本攻坚和常态管控两大方向发力，共有7个方面26条具体措施；在治本攻坚方面，持续深化产业、能源、交通运输“三大结构”调整，优化空间布局，实现源头减排，夯实空气质量持续改善的基础。在常态管控方面，强化对重点区域、领域、时段的协同防治，全面提升城市精细化管理水平；同时，坚持党对大气污染防治工作的全面领导，市县政府对本行政区域空气质量负总责，要求各地细化工作措施，推进全民共治。

　　下一步，我们将认真落实好《实施方案》各项措施任务，全力以赴把各项工作抓实抓细抓，力促空气质量持续向好！

　　二、河北广播电视台：近年来，河北省不断加大治污工作力度，空气质量实现持续改善，蓝天白云成为“常态”。但我们也听到一些基层为改善环境质量，出现过度管控现象，请问对此省里采取什么措施，防止大气污染治理领域“一刀切”现象？

河北省生态环境厅大气环境处处长钱鹏。记者孟祥瑾 摄

　　河北省生态环境厅大气环境处处长钱鹏:

　　正如您所说，随着蓝天保卫战深入推进，污染减排空间逐步收窄，持续改善空气质量难度进一步加大，如何在持续发力和精准发力上平稳好，在高水平保护和高质量发展上统筹好，是一项重大课题。为了严防“一刀切”现象，我们重点做好三方面工作。

　　一是在污染治理上力求更科学。在实际工作中，我们主要是聚焦重点区域、重点领域的大气污染源，加强常态化防治措施，确保有力有效有度。工业源方面，持续开展重点行业企业“升A晋B”行动，着力提升企业污染治理和环境管理水平，推动区域特色、聚集性产业创建A、B级或引领性标杆企业，加快推进企业生产工艺、生产装备、有组织治理、无组织收集、监控监测水平和清洁运输方式等提档升级。扬尘面源方面，常态化抓好施工工地、城乡道路、裸露地块等9个重点领域扬尘污染治理，大力开展工地、道路“样板工程”创建，以创建促提升。不断完善露天焚烧网格化监管体系，综合运用卫星遥感、高清视频监控、无人机等现代化手段，实现精准溯源、快速处置。清洁取暖方面，巩固气代煤、电代煤改造成效，加大能源保供力度，完善农村清洁取暖资金补贴和长效运行机制，做好设施设备安全稳定运行维护；同时，强化劣质散煤管控，加强煤质监管，加大巡查排查，严防劣质散煤复燃，确保群众温暖过冬、清洁取暖。

　　二是在应急预警上力求更精准。重点是围绕污染过程应对和重点时段保障，精准预测，提早部署，确保依法依规依序。一是精准管理，强化中期、短期污染过程精准研判，严格执行重污染天气预警启动标准，在确保安全生产、民生保障、重点工程推进的前提下，指导各市“一企一策”“一机一策”对全省3.8万家企业实行绩效分级管理，落实预警措施；精准制定钢铁、焦化、水泥、垃圾发电等12个重点行业1850家企业减排措施，确保监督执行到位，严防“一刀切”。二是精准落实，在预警响应期间，严格执行绩效分级管理政策，A级企业实行自主减排，其它企业按照绩效等级依法依规落实减排措施，坚决不搞“一刀切”。三是精准调度，对完成空气质量改善目标风险较大，涉气环境问题突出的重点城市和县（市、区）实施重点调度，指导市县建立应对机制，强化督导帮扶，严防“一刀切”。

　　三是在政策管理上力求更完善。针对突出矛盾和重点问题，出台严禁大气污染防治“一刀切”八条措施，建立正面帮扶清单，强化贯彻执行，确保落地落实。一方面，出台“8个严禁”管理措施，坚决严禁不按规定发布预警、严禁随意提高预警等级和延长响应时间、严禁随意加严管控措施、严禁强制A级和引领性企业停产、严禁对小微涉气企业停限产、严禁对施工工地全面停工、严禁层层加码、严禁污名化应急响应等8个方面“一刀切”行为，督促市县严格执行到位。另一方面，明确“6个帮扶”正面清单，在绩效分级管理、民生领域保障、涉及工业治理、巩固“退后十”攻坚、重污染天气应急、大气资金使用等6个方面强化帮扶，对问题突出的市县开展“一对一”体检会诊，确保工作高效运行。

　　三、河北日报：据了解，河北省的新能源重型货车推广使用工作走在全国前列，请再详细介绍下一步新能源重型货车推广使用有关政策措施。

河北省生态环境厅机动车污染防治处处长曹光远。记者孟祥瑾 摄

　　河北省生态环境厅机动车污染防治处处长曹光远:

　　感谢大家对机动车污染防治工作的关注，这个问题由我来回答。我省是柴油货车大省，目前重型柴油货车保有量在64万辆左右，约占全国保有量的7.5%，居第二位。省委、省政府深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，积极推进实施发展新能源汽车国家战略，深入打好柴油货车污染治理攻坚战，以重点行业、重点领域、重点地区为突破口，以港口、机场、铁路货场、重点用车单位等应用场所为切入点，统筹谋划，突出重点，全面推进，重型柴油货车新能源替代工作走在全国前列。

　　一是聚焦重点行业。先后印发《关于推进全省重点行业环保绩效创A的实施意见》《全省钢铁企业环保绩效全面创A工作方案》等系列文件，以钢铁等7个重点行业企业为重点，逐行业制定A级企业清洁运输标准，创新性细化了运输方式核算原则，充实完善新能源重型货车运输要求，有力促进A级企业新能源重型货车的场景谋划和使用，推动提高新能源重型货车使用比例。

　　二是聚焦重点场景。以铁矿石运输通道、港口、大型矿山、货场等为重点，在唐山市谋划设计“三纵一横”新能源重型货车运输网络，在河钢集团开展零排放运输车队试点，推动河北港口集团码头内部作业新增或更新车辆实现新能源替代，不断设计优化新能源运输场景，加大新能源重型货车推广力度。

　　三是聚焦重点领域。以重点城建工程、政府或国有企业投资建设工程和环卫领域为重点，加大新能源车推广力度。修订预拌混凝土环保绩效引领性企业清洁运输指标，自今年4月1日起到2025年底，商品混凝土运输使用新能源货车比例分步提高至20%、40%、80%；加快环卫、邮政快递、物流配送等车辆新能源替代比例，除承德和张家口市的其他城市建成区年度新增或更新车辆比例力争达到80％。

　　四是聚焦产业培育。省政府办公厅印发《关于支持新能源汽车产业高质量发展的若干措施》，推进产业优化升级，拓展推广应用领域，营造良好应用生态，完善保障支持体系，大力支持新能源汽车生产企业推广品牌、开拓市场，在新能源汽车替代推广的同时，积极培育新能源汽车产业发展。

　　截至2024年4月底，全省新能源重型货车保有量已达到2.21万辆，居全国第一位，可实现柴油货车氮氧化物年减排量约1.2万吨，对加快推动交通运输结构性减排、持续打好柴油货车污染治理攻坚战起到了重要作用，为我省空气质量持续改善提供有力支撑。

　　谢谢。

　　四、长城新媒体集团：刚才赵厅长讲到今年大气污染治理强化结构减排和管控控潜，请问下一步将通过什么具体措施确保工作落实到位，取得实效？

河北省生态环境厅党组成员、副厅长赵乐。记者孟祥瑾 摄

　　河北省生态环境厅党组成员、副厅长赵乐:

　　感谢您的提问，正如您所说，今年以来，河北省空气质量实现持续改善，蓝天白云越来越多。但这是在积极有效克服中等强度厄尔尼诺现象、沙尘天气频发的不利形势下取得的。刚才，我向大家介绍了，大气污染治理是一项系统工程，改善生态环境质量，深入打好蓝天保卫战，既需要保持方向不变、力度不减，更需要我们坚持日常、经常、平常和分区、分时、分段治理，久久为功、精准施治。

　　为确保年度目标任务实现，下一步，我们将以全面落实《河北省空气质量持续改善行动计划实施方案》为引领，重点在4个方面集中发力。一是结构减排再加力。积极推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，加快重污染企业退城搬迁，全面开展传统产业集群升级改造，持续巩固平原地区清洁取暖改造成效，充分挖掘城市周边电厂热力潜能，推动长距离供热，大力推进重型柴油货车新能源替代，推动产业、能源、交通运输结构不断优化。二是管理挖潜再精准。全面加强工业源、移动源、焚烧源治理管控，落实全域、全时段控尘抑尘措施，加强秸秆综合利用和禁烧，强化VOCs全流程、全环节综合治理。深入实施城市主城区、县城和重要乡镇环境大整治，严格落实全域、全时段控尘抑尘措施，加强秸秆综合利用和禁烧。完善重污染天气应对机制，强化监管执法服务，落实区域大气污染防治协作机制，巩固提升空气质量改善成果。三是深度治理再提升。扎实有序推进钢铁等7个重点行业环保绩效创A，规划建设一批“绿岛”治理项目，深入实施一批超低排放改造工程，推广应用一批减污降碳治理新技术，优化提升一批涉气产业集群，带动全行业绿色发展水平。四是责任落实再严格。充分发挥考核“指挥棒”作用，进一步完善《河北省经济发展绩效专项考核办法》绿色发展指标，有效压实市县党委政府属地责任、相关部门监管责任，充分调动各方面积极性，凝聚形成生态文明建设强大合力。

　　大气污染防治是全社会共同责任，希望新闻媒体和社会各界能够与我们一起积极努力，广泛参与，共促共享更多蓝天白云。

　　谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲：

　　感谢四位记者朋友的提问，也感谢三位嘉宾的翔实发布与解答。如果大家还有关心的问题，会后可与省生态环境厅科技与宣传教育处联系。

　　本场发布会到此结束。谢谢大家！