河北省政府新闻办
“2024年上半年河北省人社系统重点民生工作推进情况”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者高石晗 摄

　　7月26日下午，河北省政府新闻办举行“2024年上半年河北省人社系统重点民生工作推进情况”新闻发布会。河北省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长、新闻发言人李仓志介绍河北省上半年就业、社保等重点工作推进情况，并与河北省人力资源和社会保障厅就业促进处处长、一级调研员罗小川，河北省人力资源和社会保障厅工伤保险处处长、一级调研员及耀斌，河北省人力资源和社会保障厅职业能力建设处处长王亮共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋。记者高石晗 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　下午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“2024年上半年河北省人社系统重点民生工作推进情况”。

　　今天，我们专门邀请到河北省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长、新闻发言人李仓志先生，请他介绍我省上半年就业、社保等重点工作推进情况。同时我们还请来了河北省人力资源和社会保障厅就业促进处处长、一级调研员罗小川先生，河北省人力资源和社会保障厅工伤保险处处长、一级调研员及耀斌先生，河北省人力资源和社会保障厅职业能力建设处处长王亮先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请李厅长作介绍。有请。

河北省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长、新闻发言人李仓志。记者高石晗 摄

　　河北省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长、新闻发言人李仓志：

　　各位媒体记者：

　　大家下午好！感谢媒体朋友和社会各界长期以来对全省人力资源社会保障事业发展的关心和关注！下面，我向大家简要介绍一下今年上半年全省人社事业重点工作进展情况。

　　今年以来，全省人力资源社会保障系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实国家和省各项决策部署，围绕中心、服务大局，持续深化改革创新，重点工作进展顺利，事业发展呈良好态势。

　　（一）全省就业形势保持总体稳定。1-6月，全省城镇新增就业51.7万人，城镇调查失业率5.3%，保持在合理区间。一是全力支持市场主体稳岗拓岗。延续实施失业保险援企稳岗一揽子政策，1-6月实施阶段性降低失业保险费率政策,为45.5万家企业减负25.19亿元。继续对不裁员少裁员的参保企业实施稳岗返还，上半年为1.2万家企业发放稳岗返还资金1.57亿元，惠及职工54.08万人。二是着力稳定重点群体就业。加强与教育、财政部门联动，制定促进高校毕业生等青年就业创业12条措施，实施先进制造业青年就业行动、就业困难青年专项帮扶行动和青年见习计划，加快释放事业单位招聘、“三支一扶”等政策性岗位资源，征集岗位56万个。开展公共就业服务“六进校园”，举办政策宣讲554场、职业指导384场，多措并举促进高校毕业生就业。充分发挥“五省六方”劳务协作联盟作用，持续强化脱贫人口就业帮扶，加强劳务品牌培育建设，6月底，全省农村劳动力转移就业规模稳定在1242.72万人；脱贫人口务工92.89万人。三是积极推进创业带动就业。开展“贷你创业”助力行动，着力缓解创业融资难题。1-6月，全省新发放创业担保贷款11.9亿元，扶持带动8926人就业创业；新发放“人社惠农贷”390.9亿元，惠及农户18.6万户、小微企业0.5万家；新发放“人社惠企贷”76亿元，助力2062家小微企业稳岗扩岗。四是全面强化用工保障。今年以来，我省将2.24万家企业纳入重点调度保障范围，服务重点企业3674家，解决缺工1.15万人。组织举办民营企业服务月等招聘活动3614场，促进就业37.6万人次。五是促进人力资源服务业发展。大力实施人力资源服务业创新发展行动计划，截至2023年底，全省人力资源服务机构达4760家、从业人员2.35万人，产业规模不断壮大。

　　（二）社会保障水平不断提高。一是深入实施全民参保计划。省市县同步启动“社保服务进万家”宣传活动，针对灵活就业人员、农民工等重点群体，依法依规做好参保服务，推动参保覆盖面持续扩大。截至6月底，我省基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到5498.6万人、1147.31万人、817.27万人，有效增强了社会保障可及性。今年是《工伤保险条例》颁布实施20周年，我省组织开展了系列主题活动，希望各位媒体记者朋友们多多关注、加强报道，大力宣传参加工伤保险的重要性，进一步提升全社会对工伤保险政策知晓度。二是稳步提升社保待遇水平。按照国家部署，自2024年7月1日起，我省将失业保险金标准由当地最低工资标准的80%调整为90%。调整后，失业保险金月发放标准为1980元、1800元、1620元三档，平均标准为1800元，增长200元，增幅12.5%。三是加快推进“高效办成一件事”。围绕退休关联业务办理场景，整合跨部门、跨层级办理事项，推行全流程网上办理，压缩办理时间、压减申请材料。目前正在石家庄、唐山、保定、沧州、衡水、邯郸6个市试运行，条件成熟后将在全省推广，最大限度推进政务服务提质增效、利企便民。

　　（三）人才创新创造活力持续增强。一是扎实推进技能强省建设。实施高技能领军人才培育计划，制定12条落实措施，加快培养高质量发展所需的技术技能型、复合技能型、知识技能型和数字技能型领军人才。持续推进技工教育改革，动态调整专业设置，今年新增装备制造、数字信息、康养服务等专业点6个，我省29所技工院校入选全国工学一体化建设院校，邢台技师学院、承德高级技工学校获评全国工学一体化师资培训基地，京津冀技工教育联盟等4个技工教育联盟纳入全国示范性联盟试点单位，新建国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室各5个。持续加强技能培训，1-6月，全省开展补贴性职业技能培训23.9万人次。二是积极推进专技人才工作。出台进一步做好博士后工作的实施意见，大幅提高支持经费，上半年新设博士后科研工作站9个，招收博士后72人。实施加快数字人才培育支撑数字经济发展行动，制定17条落实措施。持续加大招才引智力度，与电子科技大学等高校共建“招才引智工作站”6个。三是深入推进事业单位人事薪酬制度改革。全面优化调整事业单位岗位设置，提高中高级专业技术岗位比例，有效拓展事业单位工作人员晋升空间。支持用人单位采取选聘方式直接引进博士、高级职称人员和急需紧缺人才。上半年，全省事业单位选聘人才700余名。

　　（四）积极构建和谐劳动关系。一是狠抓农民工欠薪治理。深入开展拖欠农民工薪资问题专项治理，在全省建立“农民工工资维权中心”7146个，实现在建项目全覆盖。1-6月，全省共办结欠薪案件1.05万件，为2.57万名劳动者追偿工资2.85亿元。二是持续提升劳动关系调处效能。贯彻落实带薪休假制度，建立健全维权工作机制。开展京津冀区域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点，联合京津出台劳务派遣合规用工指引，全面规范京津冀区域劳务派遣用工行为。加强劳动人事争议协商调解，健全争议多元处理机制，加强基层调解组织建设，全省已建成各类劳动人事争议调解组织3.5万个，基本实现全覆盖。

　　（五）京津冀人社协同发展取得新成效。一是全力支持高标准高质量建设雄安新区。争取雄安新区4所疏解高校享受中央高校、科研院所薪酬制度改革试点政策。二是加快推进京津冀社保卡居民服务“一卡通”。落实京津冀“一卡通”合作框架协议，三地实现25项人社服务事项、6.4万家医疗机构、3909条交通线路、193家旅游景区、23家博物馆、171家图书馆“一卡通”应用。三是深化重点领域协同。建立京津冀社保经办协同机制，发布15项“同事同标”事项和11项帮办高频事项。联合京津举办人才交流大会、家政人力资源服务节等活动，京津冀鲁10家人力资源服务产业园成立合作联盟。

　　下一步，全省人社系统将深入学习党的二十届三中全会精神，坚决贯彻习近平总书记关于促进高质量充分就业重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，解放思想、奋发进取，扎实推动人社事业更高质量发展，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献力量！谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　感谢李厅长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、河北日报：现在正值高校毕业生求职季，请问，在促进高校毕业生就业方面有哪些支持政策？

河北省人力资源和社会保障厅就业促进处处长、一级调研员罗小川。记者高石晗 摄

　　河北省人力资源和社会保障厅就业促进处处长、一级调研员罗小川：

　　谢谢这位记者的提问，我来回答这个问题。促进高校毕业生等青年群体就业，是当前就业工作的重中之重。省人社厅、省教育厅、省财政厅出台了《关于促进高校毕业生等青年就业创业的十二条措施》，进一步完善促进高校毕业生就业的政策举措。

　　在鼓励企业吸纳高校毕业生方面，合并实施一次性吸纳就业补贴和一次性扩岗补助政策，对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生及16—24岁登记失业青年，签订劳动合同，按规定缴纳社会保险的企业，按每招用1人1500元的标准发放一次性扩岗补助。国有企业按照工资效益联动机制确定的工资总额，难以满足扩大招聘高校毕业生工资发放需求的，报经国有企业主管部门同意，可给予一次性增人增资。将先进制造业纳入重点企业用工服务保障范围，畅通先进制造业企业集群职称评审“绿色通道”。

　　在鼓励引导毕业生基层一线就业方面，对“三支一扶”等参加基层服务项目人员，有空编的县（市、区）服务单位，可通过考核等方式招聘服务期满且考核合格的基层服务项目人员。县乡事业单位公开招聘时，可适当放宽年龄、专业、学历限制，降低开考比例。对到艰苦边远地区县以下机关事业单位工作的高校毕业生,按规定落实学费补偿、国家助学贷款代偿、提前转正定级等政策。

　　在优化高校毕业生就业服务方面，各级公共就业人才服务机构普遍设立青年就业服务窗口，为高校毕业生等青年就业提供一站式服务。大规模组织线上线下招聘服务，开展人社厅局长进校园活动。依托河北公共招聘网、高校校园网、毕业生求职网等网络招聘主阵地，开设青年就业服务专区。组织开展“10+N”公共就业服务活动，加密线下招聘频次，高校毕业生集中的市每周至少举办一次专业性招聘、每月至少举办一次综合性招聘。依法查处虚假招聘等违法违规行为，对高校毕业生就业后的劳动报酬、社会保险等劳动权益予以全面保障。

　　在提升高校毕业生就业创业能力方面，强化青年创业支持，加强创业载体建设，推进创业服务集成办理。鼓励灵活就业高校毕业生按规定参加社会保险，符合条件的给予社会保险补贴。强化青年求职能力训练和学徒培训，对符合条件的按规定落实培训补贴、技能评价补贴等政策。继续实施青年见习计划，全年募集就业见习岗位不少于5万个。

　　在就业困难高校毕业生帮扶方面，建立帮扶台账，提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐及1次培训或见习机会。继续开发5000个临时性公益岗位，对通过市场难以实现就业的高校毕业生兜底安置。

　　我的回答就到这里，谢谢。

　　二、长城新媒体集团：技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量，发布辞中提到我省正在实施高技能领军人才培育计划。请问，在这方面人社部门有哪些亮点工作？

河北省人力资源和社会保障厅职业能力建设处处长王亮。记者高石晗 摄

　　河北省人力资源和社会保障厅职业能力建设处处长王亮：

　　谢谢记者朋友的提问，我来回答这个问题。党的二十大报告首次将大国工匠、高技能人才提升为国家战略人才。今年两会期间，习近平总书记指出，大国工匠是我们中华民族大厦的基石、栋梁。省委、省政府高度重视技能人才工作，2022年12月，以中共河北省委人才工作领导小组的名义印发了《关于加强新时代高技能人才队伍建设的二十条政策措施》；2024年4月，省人社厅等七部门印发《关于实施高技能领军人才培育计划十二条政策措施的通知》，在全省部署开展高技能领军人才培育计划，一体推进技能人才培养、使用、评价、激励等工作，着力建设一支规模宏大的知识型、技能型、创新型劳动者大军。

　　一是坚持就业导向，加大技能人才培训力度。今年，我们重点面向防止返贫监测对象、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员等六类重点群体和符合条件企业职工，聚焦高质量充分就业目标，开展政府补贴性职业技能培训，根据培训成本和就业评价情况实行差异化补贴政策，提高培训的针对性、有效性，努力让劳动者能够有一技傍身，实现有技能、好就业，高技能、就好业。

　　二是聚焦产业需求，创新技能人才培养方式。充分发挥企业主体作用、技工院校基础作用、社会培训和评价机构的重要作用，总结提升工学一体、校企双制办学模式，全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，形成技能发展生态链，紧密对接生产服务一线培养高素质技能人才。目前，全省在培企业新型学徒制学员2.4万人，让学员学完一门课，就可以掌握一项技能；学完一个专业，就能胜任岗位需要。

　　三是畅通发展通道，搭建技能人才成长“立交桥”。推动企业自主开展技能人才评价，全面实施“新八级工”职业技能等级制度，拓展技能人才成长空间。扩大高技能人才与专业技术人才职业发展贯通领域，畅通技能人才多元化成长通道。

　　四是强化竞赛表彰，营造技能成才、技能报国社会氛围。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，加大荣誉引领力度，组织好中华技能大奖、全国技术能手、国务院特殊津贴技能专家评选推荐，开展河北省突出贡献技师评选表彰，广泛开展职业技能竞赛，激发全社会关注技能、学习技能、崇尚技能的热情。今年5月，我省选手在第二届全国乡村振兴职业技能大赛上取得2金、1铜、10个优胜奖的历史最好成绩，金牌数量居全国前三，展现了我省技能人才的精湛技艺和卓越风采。下半年，我们还将会同相关部门举办一系列全省性、行业性职业技能竞赛活动，请大家多关注、多宣传、多报道。

　　谢谢。

　　三、人民网：刚才发布中提到河北正在推进高效办成退休“一件事”改革，请问当前都取得了哪些进展？

河北省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长、新闻发言人李仓志。记者高石晗 摄

　　河北省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长、新闻发言人李仓志：

　　谢谢记者朋友的提问。今年1月9日国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，从企业和群众视角出发，将“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，探索以“一件事”作为小切口，破解政务服务中的体制机制障碍，进一步优化政务服务，提升行政效能。2024年我省重点任务是推动第一批高频、面广、问题多的“一件事”高效办理，其中退休“一件事”由人社部门牵头，住建、卫健、医保等部门配合。

　　高效办成退休“一件事”，就是将原需要多部门、跨层级办理的退休资格确认、养老保险待遇计发、医保在职转退休、退休提取公积金等9个事项整合为1个事项。比如，目前企业职工办理正常退休，需要先向人社行政部门申请退休资格确认，然后分别向社保申请养老保险待遇计发、向医保申请医保在职转退休、向公积金中心申请退休提取公积金，在这个过程中需要跑办多个部门、提交多次材料，有些材料还需要重复提交。

　　我们推动高效办成退休“一件事”改革，就是要通过信息归并、数据共享的方式，精简材料，优化流程，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单一键分发，自动推送联办事项，最大限度方便企业和群众办事，加快推进政务服务的标准化、规范化、便利化。

　　改革启动以来，各部门密切配合，逐事项分析评估，研究制定工作方案，明确责任分工，集中精力进行系统开发建设。目前，这项改革正在石家庄、唐山、保定、沧州、衡水、邯郸试运行，条件成熟后将在全省范围内推广实施。

　　实施以后，将打通人社、医保、公积金、政务、公安等业务平台，让数据多跑路，群众少跑腿，由原来的“多头跑”转变为“一站式”办理。办事企业和群众通过省人社一体化平台、省政务服务平台“退休一件事”服务专区，可实现所有办理事项“一门申报”、办理结果“一体反馈”、办理进程实时查询、办理过程全程留痕，真正做到退休“一件事”全流程在线办理，做到办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。

　　办理时间由原来的43天缩短为最长10个工作日，申请材料由原来的33个减少为最多5个。改革前后相比，办理环节、申请材料和办理时限平均精简70%以上，极大提升公共服务水平和办事群众满意度，为我省优化营商环境提供有力支撑。

　　我的回答就到这里，谢谢！

　　四、河北广播电视台：今年正值《工伤保险条例》颁布实施20周年，请问20年来河北省工伤保险在维护单位和职工权益、促进经济社会发展方面有哪些创新举措？

河北省人力资源和社会保障厅工伤保险处处长、一级调研员及耀斌。记者高石晗 摄

　　河北省人力资源和社会保障厅工伤保险处处长、一级调研员及耀斌：

　　谢谢记者朋友对工伤保险工作的关心关注。20年来，河北省工伤保险始终坚持“以人民为中心”的发展思想，紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断开拓创新，多项工作走在了前列。

　　在工伤保险体系建设方面：一是于2012年最先确定工伤保险基金实行省级统筹，确立了基金统收统支的统筹模式，明确了省级统筹“六统一”标准，提升了基金共济能力和抗风险能力。二是于2015年最先开发使用全省集中的工伤保险管理信息系统，实现了全省一个平台一个库、多个窗口多功能、全流程信息化经办。三是于2016年首创了“工伤保险+商业保险”合作认定调查模式，由保险公司核查人员第一时间赶赴现场，核实事故情况，给予慰问和政策指导，有效提升了现场调查率和认定质效。

　　在保障劳动者工伤保险权益方面：一是于2004年率先制定了工伤职工停工留薪期管理暂行办法和停工留薪期分类目录，切实保障了工伤职工康复权益。二是针对农村劳动力大规模转移到建筑领域，而且流动性强、无固定用人单位、无法形成规范劳动关系的现实，最先提出建筑工程按项目参加工伤保险、人员实行动态实名制管理。三是于2013年创新开展促进小微企业参保的“春雨行动”，鼓励、支持小微企业优先参加工伤保险。

　　在工伤预防方面：一是最先建成工伤预防工作监管体系，印发工伤预防项目管理办法，同步开发项目管理平台，并将企业工伤预防主体责任和部门监管责任写进《河北省安全生产条例》。二是针对突发心脏疾病工亡高发频发的情况，初步建成“守护心脏”急救响应体系，实现区域内一键呼救、中控视频接报、急救员一键响应等功能，为急性心梗患者赢得黄金抢救时间。三是制作了全国首部工伤预防主题系列网剧《工伤》及微电影《壁虎》，用鲜活故事讲述“最好的保险是预防，最后的预防是保险”。《壁虎》获得了第十届亚洲微电影节“最佳编剧”和“最佳作品”奖。

　　在助力办好“三件大事”方面：一是发起并推动京津冀工伤认定、劳动能力鉴定等多项工伤保险业务合作，极大地方便了三地职工群众。二是出台雄安新区建设工程按项目参保支持政策，把参保人员年龄上限提高了5岁。三是制定了工伤保险支持张家口市冬奥会承办暨推动冰雪产业发展实施意见。

　　20年既是里程碑，也是新起点。今后我们会继续坚持“以人民为中心”的发展思想，采取更多惠民生、顺民意、暖民心的创新务实举措，尽心尽力地实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，为推进经济强省、美丽河北贡献工伤保险力量。

　　谢谢！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　感谢各位记者朋友的参与，也感谢各位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，会后可以和省人社厅宣传中心联系。

　　本场发布会到此结束。谢谢大家！