承德市政府新闻办
“2024年承德市城市体检和城市更新工作”
新闻发布会文字实录

主持人：

各位记者朋友们：

大家上午好，欢迎出席承德市政府新闻办召开的承德市推进高质量发展新闻发布会之“承德市城市体检和城市更新工作新闻发布会”。我们邀请到承德市住房和城乡建设局副局长张寅先生就相关内容进行发布，同时我们邀请承德市住房和城乡建设局项目中心负责人解元先生、老旧小区改造办公室负责人常亚楠女士回答记者提问。

首先请张寅先生作发布。

张寅：

各位媒体朋友：

大家好。首先感谢媒体朋友和社会各界长期以来对住房和城乡建设工作的关注和支持。我是市住建局张寅。本次发布会，将我市2024年度城市体检和城市更新工作情况向大家进行简要介绍。

一、城市体检工作情况。

城市体检，旨在像人进行体检一样，对我们的城市进行体检，通过查找“城市病”加以治疗，促进城市的高质量发展。我市自2022年开始启动城市体检工作，建立了以住建部门牵头负责，各相关部门共同参与的城市体检工作机制。三年来，城市体检从宏观的城区维度逐步向街道、社区、住房等更细分维度拓展，从部分街区向建成区实现全覆盖。目前，已完成中心城区16个街道、78个社区、4625栋住房的基础体检工作，全面聚焦住房安全，社区养老托育、教育、停车位，城市的给排水、垃圾处理、应急抢险能力等，查找群众身边急难愁盼的问题以及影响城市承载力和可持续发展的短板弱项。为高质高效推动今年的城市体检，我们主要开展以下几方面工作：

一是加强统筹，协同推进。我市对工作任务进行了分解，由市住建局具体负责城区维度体检工作，市辖双桥、双滦、高新三区分别组织开展辖区内住房、社区和街道维度的城市体检，形成市级统筹、区级推进、镇街具体负责、市民积极参与的城市体检协同推进机制。

二是确立指标，精准体检。围绕《2024年河北省城市体检指标库》，我们在充分征求意见的基础上，确立了我市包括65项基础指标+18项生态园林城市专项指标+9项燃气安全专项指标在内的，共计92项的城市体检指标体系。

三是科学研判，把脉问诊。通过部门调研、现场采集、居民满意度调查等方式，科学精准获取92项指标数据，采用国家及地方标准、对标城市数据、国际标准、城市发展目标、历史数据构成的五维标准分析法，对指标结果进行分析，对存在问题进行评价，并先后通过省级第三方评估及各部门联评联审，形成了《承德市2024年度城市自体检报告》，本次发布会后将向社会公布。

二、城市更新工作情况

结合城市体检工作成果，我市积极谋划并推动实施城市更新行动，制订印发了《承德市城市更新行动实施方案》，明确从居住质量、基础设施、市容环境、城市风貌、道路畅通、城市管理六大方面开展城市更新。2024年度全市共实施城市更新项目148项，总投资23.66亿元。

一是深入推进老旧小区改造，城市容貌及品质焕新重塑。以提升居民居住环境、品质为目标，持续推动城镇老旧小区改造，2024年全市共实施改造老旧小区项目29个，惠及居民3660户，改造面积46.6万平方米，持续推动解决老旧小区基础设施老化、环境脏乱差及居住安全隐患等问题，让人民群众的居住生活更方便、更舒心。

二是完善提升市政基础设施，建设“宜居城市”。开展城市道路改造提升。实施了丽正门大街、翠桥西路、双滦区汇通北路等道路改造提升工程，市区主干道及重要节点、重要节日装点，背街小巷安装路灯等项目，完善城市路网结构，提升通行效率。推进老旧地下管网改造。对城市热力、燃气、供水、排水等地下管网实施更新改造，谋划实施了会龙山小区道路及地下管网改造、双桥区老旧供热管网改造等工程项目，提升城市地下管网整体水平。补充完善文体设施建设。谋划实施市图书馆新馆、全民活动健身中心等公共服务设施，为市民提供多样化的文化娱乐活动场所，推动普及健康生活方式。

三是擦亮名城名片，统筹推动历史文化名城保护。城市更新与历史文化保护“血脉相融”，在城市发展过程中，历史文化资源是不可或缺的灵魂。我市是全国首批历史文化名城之一，拥有丰富的历史文化资源。《承德市历史文化名城条例》的颁布施行，进一步明确了管理职责，规范了我市历史文化名城的保护范围以及保护内容，明确法律责任，用法治思维、法治方式开展我市城乡历史文化保护传承工作。2024年度，我们依据《条例》及相关法律法规和规范性文件，编制印发了《承德市历史建筑保护名录制度》《承德市历史文化街区保护名录制度》《承德市历史建筑活化利用工作措施》《承德市历史文化街区和历史建筑保护责任人制度》，为历史文化街区及历史建筑的公布认定、保护管理和活化利用提供了制度保障。先后编制或修订了《承德市历史文化名城保护规划》《承德市鹰手营子矿区寿王坟历史文化街区保护规划》《承德市滦河老街历史文化街区保护规划》《承德市二道牌楼历史文化街区保护规划》，对历史文化名城、历史文化街区提出保护与管控要求，为做好保护传承工作指明方向，提供规划遵循。组织实施的二道牌楼历史文化街区整治项目，对文庙片区、城隍庙片区影响历史风貌的典型建筑和居住小区进行建筑立面和周边环境进行治理，对基础设施进行升级改造；罗汉山原机电农场建筑群保护利用项目，在保留建筑群历史风貌基础上，注入了新的活力和创意，使其成为文化与创新的交汇点，提升了历史建筑的文化价值。

截至目前，全市共公布认定历史建筑96处，已全部进行挂牌保护，其中92处历史建筑分别采取商业、行政办公、居住等方式进行活化利用，活化利用率95.83%。

下一步，我们将贯彻以人民为中心的城市发展思想，聚焦群众需求，继续做实做细城市体检，积极推进城市更新行动：一是充分总结城市体检工作经验，建立健全“发现问题-解决问题-巩固提升”的循环工作机制，紧密结合我市发展定位及群众诉求，持续开展城市体检工作；二是加强宣传，畅通渠道，鼓励市民群众积极参与城市体检和城市更新工作，为城市发展建言献策；三是启动编制城市更新专项规划，为下一步城市更新行动谋篇布局。

城市是人民的城市，面向未来，我们将继续通过城市体检发现问题、城市更新解决问题的工作机制，及时回应群众关切，不断满足市民对城市生活的新期待，推动建设智慧、宜居、韧性城市。

谢谢大家！

主持人：

感谢张寅先生的发布，下面进入提问环节，请需要提问题的记者举手示意。

承德日报：城市体检的内容主要是什么？请分别简要介绍一下城区、街区、社区、住房四个维度的体检重点关注了哪些内容？

主持人：

请市住建局项目中心负责人解元同志回答。

解元：

深入查找城市的问题短板，是城市体检工作的重点任务之一。今年我市主要从住房、小区（社区）、街区、城区（城市）四个维度分类构建指标体系，以确保问题查找的全面性和针对性。

一是在住房维度层面，我们设定了10项指标，专注于识别和评估房屋使用过程中的安全隐患。这包括房屋结构安全、消防安全、电气安全等，以确保居民的居住安全。二是在小区（社区）维度层面，我们设定12项指标，旨在识别社区服务设施的缺口，如养老服务、儿童托育、停车和充电设施等，同时，关注小区环境和管理体系中存在的问题，以提升居住环境质量和居民满意度。针对街区，我们设定了10项指标，以评估街区功能定位和十五分钟生活圈的衔接情况，重点查找公共服务设施的缺口，以及街道环境整治和更新改造的需求，以促进街区功能的完善和居民生活的便利。在城区层面，我们设定了35项综合指标，旨在全面评价城市的生命体征和建设发展质量。通过这些指标，我们可以准确识别城市的短板和弱项，为城市更新和发展提供科学的决策依据。

长城新媒体：能否简要介绍一下城市体检的工作流程？重点是居民如何参与到城市体检中。

主持人：

请市住建局项目中心负责人解元同志回答。

解元：

我市的城市体检工作主要分为三个阶段，一是工作准备阶段，主要包括制定年度城市体检工作方案，明确实施要点以及工作时限，构建城市体检指标体系并明确各项指标的采集方式。二是数据采集阶段，以公开发布的统计数据为基础，结合现场采集数据和互联网大数据等，建立城市体检基础数据库。三是数据编辑及综合评价阶段，针对城市体检各项指标，根据采集的各类数据，按照定性与定量、主观与客观相结合的原则分析论证，综合评价城市人居环境质量，查找城市建设发展存在的问题。分类建立问题清单和整治清单，最终编制形成城市体检报告。

城市体检旨在查找群众的急难愁盼问题，“问计于民、问需于民”至关重要。我们一方面依托全省统一的社会调查平台，广泛发放调查问卷，另一方面，充分发动街道、社区力量，了解群众关切的难点问题，采取线上+线下结合的方式多渠道开展社会调查，保障群众有序参与到城市体检工作中来，推动群众积极建言献策。

承德电视台：在城市更新工作中，群众比较关注老旧小区改造方面的问题，请介绍一下老旧小区改造的内容都有哪些？如果居民有意愿对老旧小区进行改造应如何申请？

主持人：

请市住建局旧改办负责人常亚楠同志回答。

常亚楠：

老旧小区改造工作，是住建系统推进城市更新中的重要内容，其中改造内容主要包括基础类、完善类和提升类，通俗的讲包括：屋面防水、外墙保温，楼道粉刷；管网改造、安防、道路、绿化、照明、体育设施、无障碍设施、充电桩、飞线整理等改造内容；有意愿改造的老旧小区，在小区80%以上居民同意的前提下，可以向所在社区提出改造申请。县（市、区）政府会按照轻重缓急和本级财政承受能力，科学编制年度改造计划，优先对居民改造意愿强、参与积极性高、主动拆除违建的小区、由物业公司管理或成立了业主委员会的小区进行改造。

主持人：

由于时间关系提问环节就到这里，感谢以上记者的提问和各位发布嘉宾的权威发布和细致解答，以上就是本场发布会的全部内容，感谢各位媒体记者的关注和出席，发布会到此结束。