省政府新闻办
“河北省深入推进特色产业集群高质量发展”
新闻发布会文字实录

11月8日上午，河北省政府新闻办举行“河北省深入推进特色产业集群高质量发展”新闻发布会。河北省工业和信息化厅党组成员、副厅长、新闻发言人宋向党，介绍我省特色产业集群发展情况，并解读《河北省特色产业集群高质量发展工作指引》相关内容，并与河北省工业和信息化厅民营经济发展处处长边少阳，河北省工业和信息化厅中小企业处处长刘志诚，河北省工业和信息化厅软件产业处一级调研员李志军共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同主持。

吴志同：

女士们、先生们，记者朋友们：

上午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

今天，是第25个中国记者节。在这里，祝各位记者朋友节日快乐！

本场发布会的主题是“河北省深入推进特色产业集群高质量发展”。

我们专门邀请到河北省工业和信息化厅党组成员、副厅长、新闻发言人宋向党先生，请他介绍我省特色产业集群发展情况，并解读《河北省特色产业集群高质量发展工作指引》相关内容。同时，我们还请来了河北省工业和信息化厅民营经济发展处处长边少阳先生，河北省工业和信息化厅中小企业处处长刘志诚先生，河北省工业和信息化厅软件产业处一级调研员李志军先生，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请宋向党先生作介绍。有请。

宋向党：

各位记者朋友们，女士们、先生们：

今天是第25个中国记者节，在这里我们祝福记者朋友们节日快乐，事业顺当！我代表河北省工业和信息化厅欢迎大家参加河北省深入推进特色产业集群高质量发展发布会，感谢大家长期以来对全省特色产业集群发展的关注和支持。

特色产业集群是推动地区经济增长、培育优质中小企业、推进新型工业化的关键力量。近年来，全省工信系统认真贯彻落实省委、省政府系列工作部署，紧紧围绕落实新发展理念，以龙头企业为依托，以中小企业为主体，聚焦主导产业、突出优势特色、汇聚资源要素、提效协作网络、完善治理服务，形成了一批具有较强核心竞争力的特色产业集群。

一是集群规模稳步壮大。今年前三季度，全省特色产业集群实现营业收入3.42万亿元，同比增长9%；上缴税金830多亿元，同比增长5.2%。各地特色产业发展稳步推进，在促进产业发展、培育优质企业、厚植县级财源等方面发挥了重要作用。

二是创新水平不断提升。全省特色产业集群内培育“专精特新”中小企业3490家，“小巨人”企业238家，国家制造业单项冠军企业19家。累计培育集群“领跑者”企业608家，平均研发投入强度达5.98%。以“领跑者”企业为核心组建集群创新联盟和产业技术研究院189家，开放共享各类研发机构309个，带动集群3200余家企业开展协作配套。

三是市场影响力逐渐增强。截至目前，累计培育省级中小特色产业集群39个，争创国家中小特色产业集群17个。有33个特色产业集群主导产品在全国市场占有率超过50%，其中6个集群产品全球市场占有率超过50%。集群制修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准4750项，有效期内专利14余万件，拥有中国驰名商标、国家地理标志产品等分别为235、223项。

为进一步凝聚合力，系统性推动我省特色产业集群向“新”突破、向“上”突围、向“质”图强，今年10月份，省工业和信息化厅联合省发展改革委、省科技厅、省生态环境厅、省市场监管局、省通信管理局，对标发展新质生产力要求，联合印发了《河北省特色产业集群高质量发展工作指引》，通过对产业集群“画像”，进一步明晰规范产业集群内涵定义及高水平集群所具备的要素条件，针对性提出发展突破路径和推进措施，为市县发展集群提供指引遵循。下面，我向大家简单介绍一下推动特色产业集群高质量发展的六大路径。

一是健全龙头企业领跑机制。紧盯“领跑者”企业培育。健全“领跑者”企业培育库，分类指导、包联服务发展潜力大的“领跑者”企业，使其快速成长为“群主”型企业。引导并购重组。引导和鼓励企业以获取技术、品牌、人才和市场为目的对集群同行业企业实施兼并重组，进一步整合资源，打造竞争力强的“领跑者”企业集团。强化金融赋能。引导银行业金融机构围绕“领跑者”企业及集群产业链创新开发综合金融服务产品。对有上市意愿的集群企业开展针对性专题培训，推进企业开展股份制改造。引育大项目带动。针对集群产业链关键环节，招引大项目、好项目。支持和引导“领跑者”企业打造一批兴县强县的新项目、好项目。

二是健全“共享智造”深化机制。选准切入环节。尚未开展共享的集群要依托“领跑者”、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军等企业开展先行先试，根据产业特点，因地制宜选准切入点，建设共享车间、共享工厂。推动共享迭代。共享制造已具备一定基础的集群，要在实现制造能力共享的基础上，延伸发展原材料集中采购、物流仓储集中管理、产品检验检测、数据存储分析等服务能力共享，持续延伸发展技术创新、研发设计、试验中试等创新能力共享。搭建共享平台。探索开展“共享智造”的集群，要通过建设数字化平台实现生产设备、专用工具等制造资源协作共享，并逐步向原材料集中采购、物流仓储集中管理、产品检验检测、数据存储分析、研发设计、试验中试、金融服务等全方位服务拓展。

三是健全创新发展机制。建设高能级创新平台。支持“领跑者”企业联合高等院校和科研院所，组建制造业创新中心或产业技术基础公共服务平台，聚焦集群共性需求开展技术攻关，强化集群产业基础公共服务。推动产学研用深度融合。发挥“领跑者”企业、专精特新企业技术研发优势，探索从技术攻关到概念验证、中试熟化、企业孵化直至园区运营、产业集群的全链条创新模式。加大先进适用技术推广。聚焦集群产业实际和企业需求，编制集群先进适用技术推广目录，为产业集群内企业提供技术咨询、诊断、改造等全方位服务。

四是健全数字化赋能机制。建设工业互联网平台。推动集群企业上云上平台，引导工业互联网平台逐渐向产业链协同平台发展，带动集群上下游企业开展数字化、智能化改造。培育数字化转型标杆企业。组建服务商队伍，针对集群产业特点和企业需求，开展数字化转型诊断服务，培育集群数字化转型标杆示范企业，推出一批面向中小企业的“小快轻准”产品，加快转型步伐。开展人工智能大模型赋能。指导各地开展5Ｇ基站、千兆光纤网络建设，推动标识在工业设备和工业产品的应用。支持重点集群企业加快构建行业垂直大模型，提升集群整体数智化水平。

五是健全绿色化转型机制。推进能源结构调整。推进以化石能源消费为主的集群提升终端用能电气化水平。依托“领跑者”企业探索建设“能碳管理平台”，积极应对碳排放双控转变。提升集中治污水平。建立污染物和碳排放融合清单，制定绿色改造方案，推动集群建设行业主要污染工序“共享车间”，提升集群集中治污水平和能力。培树绿色制造示范。组织专业服务机构，对集群企业进行全面的节能降碳诊断，提升集群绿色化发展水平。

六是健全品牌带动机制。强化品牌培育。支持集群培育注册集体商标；对暂不具备注册集体商标条件的，积极推动行业协会或“领跑者”企业注册普通商标并进行宣传推广，打造知名品牌。多渠道宣传推广。组织集群企业，积极参加国内外具有广泛影响力的展会，提高品牌知名度和美誉度。鼓励有条件的集群组织举办各类展会，加大品牌宣传，提高企业和产品的竞争力。做好品牌保护。建立健全知识产权保护机制，严厉打击侵犯知识产权的行为，营造公平竞争的市场环境和法治环境。

特色产业集群是全省工业发展的基础底座，也是河北省工业发展的亮丽名片。下一步，我们将持续加大政策引导力度，切实激发企业创新活力，推动特色产业集群向更高水平迈进，为河北省经济发展贡献更多力量。

以上是我的介绍，谢谢大家！

新华社记者：

请问，除了刚刚介绍的《河北省特色产业集群高质量发展工作指引》，在推动特色产业集群发展方面，河北省还有哪些支持政策？

边少阳：

谢谢这位记者朋友的提问。

10月10日，我们以河北省制造强省建设领导小组办公室名义印发了《河北省支持特色产业集群政策措施》，汇集省有关部门现行有效的培育“领跑者”企业、“共享智造”赋能等8方面24条政策措施，供各地在培育特色产业集群和“领跑者”企业工作中使用，力争做到企业对政策应知尽知，充分享受政策红利。下面，我做一个简要介绍：

一是支持“领跑者”企业整合资源。鼓励企业对产业集群同行业企业、面临阶段性困难企业实施兼并重组，在满足一定条件后，给予一次性资金激励。为并购重组后的集群企业，在不改变土地用途的前提下，提供扩大生产性用房的便利条件。经有关主管部门审核确认后，仍符合相关条件的，继续享受原被并购重组企业的荣誉、称号、认定等优惠政策。

二是推进“共享智造”赋能。引导集群通过招商引资和企业并购重组、上市融资等方式，培育共享“领跑者”企业；整合制造资源，建设一批共享工厂标杆，逐步实现技术、采购、设备、仓储、物流、售后等全流程共享服务。鼓励集群打造公共服务平台，拓展技术研发、检验检测、人才培训、成果转化等功能，强化基于互联网技术的平台资源共享。

三是鼓励开展科技创新。对企业规模在产业集群内位居前三，辐射带动作用强的集群龙头企业，更新研发、检测、试验等设备给予资金支持。对细分领域行业领先或填补空白，研发投入较高的专精特新企业，给予资金支持。对符合相关基础条件的企业予以税费补助或研究开发费用税前加计扣除。

四是提升产品质量水平。对获得中国专利奖金奖、银奖、优秀奖和首次获得中国质量奖、提名奖的企业，给予一定资金奖励。

五是支持企业上市融资。面向集群组织摸排调查，遴选有上市意愿的企业实施重点培育。开展上市培育与资本运作专题培训，推动企业开展股份制改造。针对“领跑者”企业资金需求，会同省内有关金融机构，开发专属综合金融服务产品，并对获得股权投资机构股权投资的特色产业项目，给予一定融资奖励。

六是强化人力资源服务。支持制造业领军企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”、“领跑者”企业等，建设省级技能根基工程培训基地。重点开展针对制造业高新技术、数字技能和急需紧缺职业高技能人才，特别是技师以上人员的培训研修。切实保障民营企业专业技术人才职称申报认定。

七是大力提升环保水平。对7个重点行业环保绩效创Ａ的企业，提供财政奖补资金支持和技术指导帮扶。帮助企业建立治理及防控清单，重点提升有组织排放治理水平，完善无组织排放管控措施。

八是鼓励开展安全生产。对创建标准化管理体系并保持有效运行的特定企业，免费开展生产标准化评审定级工作；按规定下浮标准化等级企业工伤保险费率，按有关政策规定对标准化等级企业的安全生产责任保险给予支持。

以上是我的介绍，谢谢！

人民网记者：

专精特新企业是支撑特色产业集群创新发展的重要力量。请问，下一步我省如何更好地培育壮大专精特新企业？

刘志诚：

谢谢这位记者朋友的提问。

党的二十大报告明确指出“支持专精特新企业发展”，省委、省政府高度重视专精特新企业培育工作，汇集各种资源，全力推进实施。在推动特色产业集群整体创新发展上，“小巨人”企业和专精特新中小企业分别扮演了引领者和中坚力量的角色。

下一步，我厅将继续坚持培优专精特新企业与培强特色产业相结合，通过实施政策引导、融资合作、精准服务等举措，培优育强专精特新企业，推动特色产业集群发展质量新提升。

一是高质量实施培育工作。加大梯度培育政策专项解读辅导，深入特色产业集群、重点优势行业分类摸排，把质量好的企业选出来培优培强；会同相关部门落实促进专精特新中小企业高质量发展工作措施，强化政策支持的精准度，推动专精特新中小企业向高质量发展迈进。二是加强创新项目引导。继续争创一批国家级“小巨人”企业、重点“小巨人”企业项目，继续实施省级专精特新骨干企业创新发展项目，支持一批专精特新企业加大研发创新投入，加快实现创新发展提升。持续实施科技特派团工作，为有技术需求的“小巨人”企业选派好特派团，服务好团企合作，帮助企业科技研发项目实现新突破。持续推动专精特新企业开展制造业单项冠军培育、工业企业研发机构创建、数字化改造赋能，为企业创新发展打牢基础。三是加大金融支持力度。进一步完善专精特新企业信息共享机制，引导金融机构主动对接企业需求，打造专属信贷产品，为“小巨人”企业量身定制综合金融服务方案；持续做好“一月一链”投融资路演，支持重点产业链专精特新企业对接融资。四是开展精准提升服务。构建完善全省专精特新中小企业赋能体系，为专精特新企业提供技术支持、管理诊断、人才培训、质量诊断等培育赋能服务；实施“专利护航”行动计划，推动一批科技成果在专精特新企业中落地见效，服务一批企业转化发明专利，提升知识产权应用水平；以企业创新发展需求为导向，持续组织开展“百场万家”等系列公益活动，帮助企业解决生产、经营中遇到的问题，助力企业做大做强。

以上是我的介绍，谢谢大家！

长城新媒体集团记者：

在推动产业集群数字化改造过程中，工业互联网平台作为新型数字基础设施，发挥着重要作用。请问，我省的工业互联网平台体系建设情况如何，未来如何重点推进此项工作？

李志军：

谢谢您的关注和提问。

工业互联网平台是面向制造业数字化、网络化、智能化需求，构建基于海量数据采集、汇聚、分析的服务体系，支撑制造资源泛在连接、弹性供给、高效配置的工业云平台。我省高度重视工业互联网平台发展，积极推动工业互联网平台体系建设。一是加强统筹谋划。制定印发大力发展工业互联网平台推进两化深度融合、制造业数字化转型专项行动等政策文件，对全省工业互联网平台体系建设进行了安排部署。二是构建平台体系。上线省工业互联网公共服务平台，认定了17个省级工业互联网平台，覆盖我省钢铁、装备等主导产业。全省累计培育工业互联网平台329个，连接工业设备1034万台（套），服务企业14.3万家。三是争创国家示范。雄安联通、河钢数字入选国家“双跨”工业互联网平台，10个平台入选国家特色专业型工业互联网平台。在工信部2024年“双跨”工业互联网平台动态评价中，雄安联通排名全国第9，比2023年上升20位；河钢数字排名全国第25，比2023年上升7位。四是加快普及应用。培育省级工业互联网创新发展重点项目1132个。全省上云企业达9.9万家。截至2024年6月，全省工业互联网平台应用普及率达33.79%，排名全国第8；企业工业设备上云率达28.43%，持续保持全国第1。

下一步，我省将继续完善工业互联网平台体系。一是进一步完善工业互联网平台体系，丰富省工业互联网公共服务平台功能，持续培育“双跨”、行业、区域工业互联网平台，认定一批省级工业互联网平台，推动省工业互联网公共服务平台与行业、区域平台互联互通。二是推动平台赋能产业发展，发挥雄安联通、河钢数字两个国家级“双跨”平台的优势，赋能我省重点行业和产业集群数字化转型，加快推动企业上云上平台。三是加快产业集群工业互联网平台建设，鼓励重点产业集群建设工业互联网平台，为发展“平台接单、按工序分解、多工厂协同”共享制造模式提供技术支撑。到2027年，力争全省工业互联网平台达到500个，全省工业互联网平台应用普及率达到60%以上，全省重点产业集群实现工业互联网平台服务全覆盖。

我的介绍就是这些，谢谢大家。

河北日报记者：

刚刚提到，特色产业集群高质量发展的六大路径，请问，下一步将怎样有效推进特色产业集群高质量发展？

宋向党：

谢谢您的提问。

刚才，我介绍的六大路径，也是六大工作机制，为集群发展提供了指引和遵循。下一步，我们将从四个方面加强工作保障，确保集群发展工作有支撑、有模式、有动能。

一是强化规划政策的引领作用。各县（市、区）需根据自身的主导产业，集中精力打造1-2个具有地方特色的产业集群。在这个过程中，明确集群的管理和运营机构至关重要，由运营机构具体负责编制集群的发展规划，并全面梳理产业链的关键节点和供应链的瓶颈，厘清集群发展思路，明确发展路径。我们将指导重点集群，对标行业先进，绘制产业链全景图、服务体系结构图、短板梯次突破表和项目招商建设表等“2图2表”，按年度细化具体的工作措施，实现清单化推进和落实。近期我们会同省有关部门，制发了集群专属“政策包”，下一步我们将推动政策落地落实，确保政策赋能集群发展。

二是实施梯度培育和动态调整策略。通过完善集群培育认定的工作规程，每年培育和认定一批省级中小企业特色产业集群，从中择优推荐申报国家中小企业特色产业集群，构建起国家—省级—县域特色产业集群的梯度培育体系。为保持梯度培育体系的活力和效率，我们将建立动态管理机制，每年对集群进行评价，每3年进行复核，根据评价结果动态调整省级中小企业特色产业集群名单。

三是重点打造集群发展样板。在省级层面，我们优选了永年紧固件、清河羊绒及制品、徐水新能源智能网联汽车、唐山路北区智能机器人4个集群，每个市优选1个集群，各县优选1个集群，组建工作专班推动集群发展。通过省、市、县三级协同推进，集中资源要素推动集群做大做好做强，力争打造出一批具有示范效应的集群发展标杆，并总结提炼发展模式和经验做法，在全省范围进行复制推广。

四是强化监测考核评价。省制造强省建设领导小组将统筹协调特色产业集群高质量发展中的重大问题，省工业和信息化厅将完善统计监测制度，建立集群评价体系，每年对集群开展一次评价，评价结果作为调整集群的依据，并将集群发展存在的问题及时反馈市县，省市县三级形成工作合力，推动集群高质量发展，全力打造在全国有影响力的特色产业集群，为加快建设经济强省、美丽河北做出新的更大贡献。

以上是我的介绍，谢谢！

吴志同：

谢谢。感谢各位记者朋友的参与，也感谢各位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，会后可以和河北省工信厅办公室联系。

本场发布会到此结束。谢谢大家！