打造“首违不罚”“轻微免罚”等包容审慎执法制度

　　32个省级行政执法机关制定实施免罚事项360项

　　11月20日，从省政府新闻办召开的河北省着力提升行政执法质量工作新闻发布会上获悉，河北省持续深化行政执法体制改革，创新推出涉企执法检查的入企扫码制度，打造“首违不罚”“轻微免罚”等包容审慎执法制度，并取得良好成效。截至目前，省级32个行政执法机关制定实施免罚事项360项，4个行政执法机关制定实施不予行政强制措施事项19项。

　　为切实提高群众对行政执法的认可度、信任度和满意度，近年来，省司法厅统筹组织省直执法部门制定实施轻微违法行为包容免罚清单和不予行政强制措施事项清单。

　　省医保局在医保飞行检查和专项检查中新增自查自纠环节，通过总结过去飞行检查、专项检查中发现的共性问题，梳理定点医疗机构违法违规使用医保基金典型问题清单，引导定点医疗机构自查自纠，对医疗机构自查自纠主动上缴的违规基金，不再进行行政处罚。

　　省市场监督管理局相继制定河北省市场监管系统行政处罚裁量权适用规则及基准、首违免罚清单、免强制措施清单，与省司法厅联合印发《河北省市场监督管理系统减轻处罚事项清单》，共涉及网络交易、公平竞争、广告、知识产权等4个领域10项处罚事项。

　　省水利厅修订完善8类139项水行政处罚事项清单、处罚裁量标准和水行政执法流程图，制定执法案卷填写指南、典型案例参考指南。

　　持续优化法治化营商环境，更好解决执法检查频次过高、随意检查、重复检查等经营主体反映强烈的执法扰企问题，今年，省司法厅指导邢台市探索建立入企扫码制度，要求行政执法人员进入企业开展执法检查前，使用手机执法App，扫描企业营业执照二维码，向执法监督平台进行“云备案”。

　　“入企扫码不仅操作简便快捷、不给企业增加负担，还能强化对行政执法检查的全方位、全流程、常态化、长效化监督，规范执法检查行为。”省司法厅副厅长彭敬捷说，今年5月，邢台市入企扫码执法模式获国务院办公厅通报表扬。目前，省司法厅正着手开发省级涉企行政执法入企扫码平台，下一步将在全省范围推广。（记者 王璐丹）