保定市政府新闻办
“强化应急防范 确保安全度汛”
新闻发布会文字实录

主席台。

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

　　今天我们很高兴邀请到市应急管理局党委委员、副局长、新闻发言人郭振生先生，市应急管理局震害防御和震灾救援指挥科科长姚小涛先生，市应急管理局风险监测和综合减灾科科长张志军先生，由他们介绍我市防汛备汛工作有关情况。

发布会现场。

　　首先请郭振生先生作主题发布。

　　各位媒体朋友们：

　　大家下午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，衷心感谢社会各界和媒体朋友们长期以来对应急管理工作的支持，特别是对近期防汛抢险救灾工作的关心，下面我简要介绍一下全市防汛备汛工作有关情况。

　　备豫不虞，为国常道。自进入汛期以来，市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱工作重要指示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”，紧盯防汛重点区域和薄弱环节，持续提升防灾减灾救灾能力，全力筑牢防汛备汛安全屏障。

　　（一）强化组织领导，压紧压实工作责任

　　市委、市政府高度重视防汛抗旱工作，党晓龙、闫继红同志就防汛备汛相关工作多次作出批示，深入一线调研指导。分管市领导亲自研究部署，一线组织指挥，狠抓各项措施落实。市防指全链条梳理防汛抢险救灾各环节，总结经验、汲取教训，完善制定了2024年防汛抗旱工作要点，从6个方面确定了23项防汛抗旱重点工作任务。提前印发防汛备汛工作通知，严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任体系，落实市县乡村四级党政责任人5671名。同时，组织市县乡村逐级签订防汛责任书，确保责任落实全覆盖、无死角。

　　（二）聚焦安全隐患，强化隐患排查整治

　　一是加强监测预警。针对短时强降水极易引发我市西部山区山洪地质灾害的情况，定期组织各有关部门会商联动，密切关注雨情水情趋势，完善预警信息“叫应”机制，采取多种途径，及时将预警信息直达5700余名基层责任人、隐患点检测员，精准组织涉险地带人员做好撤离准备，确保预警信息第一时间“发得出”“传得到”“叫得应”。二是梳理隐患清单。聚焦隐患清单摸底梳理，按照“应转尽转、应转必转、应转早转、适当扩面”原则，对山洪灾害危险区、蓄滞洪区、水库周边及下游、河道行洪隐患区、地质灾害隐患点、尾矿库重点受威胁区域进行系统摸排，编制详实清单。同时对蓄滞洪区、河道内村庄和受山洪灾害影响的特殊群体进行排查，对鳏寡孤独、残疾等特殊群体细化安置措施，逐一落实包联人员，确保不落一户、不丢一人。三是强化排查整治。市防办下发《关于开展防汛风险隐患排查整治的通知》和《关于切实做好汛前准备工作的通知》，明确各地、各单位充分利用汛前有利时机，按照防指牵头抓总、分级分部门负责、属地管理为主的原则，对行洪河道、水库、尾矿库、蓄滞洪区、山洪灾害易发区、城市低洼易涝区、地下停车场、地下商超、交通桥涵、人防工程、建筑工地等重点区域、重点部位以及防汛抗旱体制机制、物资队伍、应急预案、培训演练、干部群众水患意识、《条例》学习宣贯落实等方面问题进行全面排查，截至目前，全市共发现防汛安全隐患286处，完成整改283处，未完成整改的，均已明确整改责任人和度汛措施，坚决杜绝“带病入汛”。

　　（三）完善应急预案，加强应急避险演练

　　结合复盘“23·7”流域性特大洪水发现的短板弱项，充分考虑极端暴雨洪水、城市内涝风险增大等突出问题，根据《河北省防汛避险人员转移条例》和《保定市人民政府突发公共事件总体应急预案》，按照应修尽修、注重实用的原则，修订防汛抗旱应急预案，新增“电信、移动、联通、铁塔保定分公司”四家单位为成员单位，并明确工作职责。重点调整“监测预报预警”板块，明确了气象、水文、水利、自然资源、城市行政管理综合执法等相关成员单位监测预报预警工作职责和具体的发布内容、传播方式、预警对象。严格落实《条例》要求，以演筑防，以练备战，组织开展防汛避险人员转移应急演练。各山区县围绕山洪地质灾害防御、水库调度、通信电力保障，组织开展抢险救援演练。平原地区围绕河道行洪调度、堤防抢险、低洼易涝、城市内涝开展演练，确保受威胁区域演练全覆盖。截至目前，全市已开展演练2708场，64.31万人次参加。

　　（四）建强防汛队伍，充实完善应急保障

　　宁可备而不用，不可用而无备。一是及时优化调整抢险力量。全面梳理抢险专家、抢险人员底数和分布情况，合理调配，科学布防。目前市、县应急抢险队伍226支6610人，基层抢险救援队伍4942支13.78万人；全市水旱灾害防御专家库人员181人。二是强化物资管理维护和调运前置。梳理全市抢险物料类、救生器材类、抢险机具类3大类防汛物资储备情况，针对极端强降雨天气，汛前重点加强排水设备的储备管理，落实储备防汛物资装备70余个品种，救灾物资7.6万件套，根据需要调运前置。三是强化应急通信保障。建立完善全市应急管理部门卫星电话使用管理机制，全方位排查检修无线电通信和卫星通信设备。在重点山区县增配短波通信设备，确保在基站破损、光缆中断、电力中断的极端场景下保证通信畅通。四是增配应急救援装备。充分发挥1.876亿元增发国债资金效益，为市县乡三级应急救援队伍配备应急救援装备9000余台（套），提升基层应急处置能力。

　　（五）加强宣传培训，提升度汛防范意识

　　将宣贯《河北省防汛避险人员转移条例》作为重点，市防指明确时间节点，加大宣贯力度，扩大传播范围。组织各县（市、区）党委书记及分管副县（市、区）长、应急、水利、住建、自然资源、消防等主要负责同志共计183人集中参加《条例》培训学习；根据省防办统一安排，组织市、县两级防指成员单位和乡镇防汛业务主管716人进行《条例》培训。邀请知名专家对市县乡村四级干部，就提升防灾减灾和突发事件舆论引导能力，组织专题培训会，覆盖面达6000余人。通过电视、广播、手机、网络等渠道及时发布安全提示，提醒易发生山洪地区的群众，及时关注当地气象、水利、自然资源、防汛等部门预警预报。

　　下一步，市应急部门将继续深入贯彻落实习近平总书记考察涿州灾后恢复重建工作时的重要讲话精神，坚决落实国家防总、省防指和市委、市政府决策部署，强化应急值守，做好抢险救援准备，坚决打好防汛主动仗，牢牢守住防汛安全底线。

　　谢谢大家！

　　谢谢郭振生先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

指尖新闻。

　　问题一(指尖新闻）：请问做好汛期安全防范，作为公众个体有哪些具体的注意事项？

　　市应急管理局风险监测和综合减灾科科长张志军：7月10日至8月10日是我市防汛的关键期，气候复杂多变，潜在风险增加，做好个人安全防范尤为重要。进入雨季，遇有雷雨天气，在室外要远离大树、高塔、电线杆及广告牌，不要拨打和接听手机；下雨时不要在有积水的道路上行走，注意安全警示标志，不要靠近有漩涡的地方，防止跌入缺失井盖的管道井；行走时避开灯杆、电线杆、变压器、电力线、铁栏杆等有可能连电的物体，以防触电；遇到大暴雨时，要尽量往地势高处躲避，不要在涵洞、立交桥低洼区、地下通道等地势较低的地方避险；开车出门切忌冒险涉水，要观察水的深度，漫过车轴要停止行驶,当汽车外积水进一步加深时，要及时逃生；在城市低洼易涝区要注意危险地带预警和标示牌等安全提示，防止大意涉险。居住在易发生山洪地区的群众，要通过电视、广播、手机、网络等及时关注当地气象、水利、自然资源、防汛等部门的预报。如有强降雨等天气，要随时做好紧急避险转移准备。要远离山洪危险区，警惕滑坡泥石流，避开河道行洪区，在河谷两侧高处避险，不要顺河奔跑迷失方向，听到预警尽快转移，不要贪恋财物廷误时机。河道行洪期间，行人和车辆不得穿越河道和山洪沟道，要遵守交通管制，漫水路或桥梁禁止车辆和行人通行；严禁进入河道进行垂钓、捕鱼、游泳等活动。一旦山洪暴发，监测责任人和第一发现人要立即采取鸣锣、口哨、手摇报警器等预先设定的群众了解的信号，迅速预警；村庄负责人在接到预警信号后，第一时间利用高音喇叭等手段向全体村民预警，居民应互相告警，及时转移；遭遇灾害时，个人要利用手机、电话等通信工具及时向当地政府及防汛部门报告；居民在任何地点发现有滑坡迹象，应立即向周围人群发出预警信号，发现公路、桥梁等地有危险异常迹象还应做出简单的警戒线，并及时向有关部门汇报。

保定新闻传媒中心。

　　问题二（保定新闻传媒中心）：今年初，省减灾委安排部署了全省乡镇和村级应急避难场所建设工作，请介绍一下建设标准和我市目前的工作进展？

　　市应急管理局震害防御和震灾救援指挥科科长姚小涛：应急避难场所是保障人民群众生命安全的重要基础设施，省、市两级党委政府把加强应急避难场所建设作为今年提升防灾减灾救灾能力的重要内容，今年3月份，省减灾委对全省乡镇和村级应急避难场所建设进行安排部署，要求以应对洪水、地震等自然灾害为目标，以乡镇、行政村为重点，充分利用现有设施和场地资源，加快推进应急避难场所建设。按照《河北省应急避难场所建设导则》，乡镇和村两级避难场所的建设标准分别是：一是乡镇短期避难场所。避难面积，要求满足不低于10%辖区常住人口，每人2平方米；避难时长，要求2-14天；要求至少有2条不同方向与外界相通的疏散通道；功能区设置要求不少于包括应急宿住、医疗救治、物资储备、清洁盥洗、垃圾储运、指挥管理、餐饮服务等7个功能区。二是村级紧急避难场所。避难面积，要求不低于20%—30%辖区常住人口，每人1.5平方米；避难时长，要求至少满足1天紧急避难需求；功能区设置，不少于2个，包括应急集散区、物资储备区，可视情况增加设置清洁盥洗区、垃圾储运区、医疗救治区等，可利用现有办公用房、校舍、安全闲置建筑，亦可采取平整场地、搭建活动帐篷等方式，建立安置场地和物资分发点。我局高度重视此项工作，在时间紧、任务重的情况下，以“确保汛期用得上，取得减灾实效”为目标，严格标准，强力推进。在各级的密切配合下，共建设乡镇级避难场所298处，村级避难场所4555处，实现我市乡村两级全覆盖。目前，全部场所已完成挂牌，划分功能区，设置明显标志，同时，每个场所通过实物储备或协议储备，配置了必要的设施设备和应急物资，能够保障应急避险人员基本生活需求。

河北新闻出版网。

　　问题三（河北新闻出版网）：今年，省十四届人大常委会第七次会议审议通过了《河北省防汛避险人员转移条例》，请简要介绍一下主要内容？

　　市应急管理局风险监测和综合减灾科科长张志军：防汛避险转移事关群众生命安全，事关社会大局稳定。面对“23·7”流域性特大洪水，省委、省政府超前部署、正确决策，根据雨情汛情变化，全省累计转移180万人，积累了诸多行之有效的经验，也遇到了一些实际问题。为了坚决贯彻习近平总书记的重要指示，建立起防灾减灾长效机制，1月14日制定出台了《条例》，内容主要有以下几方面：一是明晰人员如何安全转移。条例把实践中的有效做法以地方性法规形式固化下来，按照“应转尽转，应转必转，应转早转，适度扩面”的原则，对转移准备、预警响应、转移实施等一些关键环节作出规范。不但给人员安全转移划定了“时间表”和“路线图”，还为防汛避险人员转移提供了法治保障。二是明确哪些人在哪些情况下需要转移。河北省汛期为每年的6月1日至9月30日，正常年份主汛期为7月10日至8月10日，“七下八上”为防汛关键期。规定对山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、蓄滞洪区、河道行洪隐患区、水库周边及下游、尾矿库下游、可能受到暴雨和洪水灾害及其次生灾害威胁的其他区域的受威胁人员依法进行转移。三是给出灾难预警难题解决方法。预警早一秒，风险少一分。条例加强雨情水情灾情预测预报预警信息共享和通信保障，并作出了统一规定。气象、水行政、自然资源部门加强雨情水情和山洪地质灾害预报预警，提高预测预报预警精准度。与周边省市建立暴雨洪水灾害预警信息共享和水库、涵闸泄洪提前通报机制。通信部门保障防汛通信优先畅通，县级以上人民政府加强山洪灾害、地质灾害易发多发地区相关部门卫星电话等应急通信设施的系统建设、改造升级、使用培训和维护管理。四是完善基层执行的闭环管理。条例规定，县级以上人民政府应当组织应急管理、气象、水行政、自然资源部门建立完善临灾预警“叫应”机制，强化预警指向性，确保预警覆盖的各级防汛责任人及时准确接到预警信息。在撤离管理方面，乡镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会应当根据预警信息和人员转移命令，通过手机通信、报警器、广播喇叭、铜锣哨子、上门告知等多种方式，通知受威胁区域内人员迅速转移。此外，《条例》还针对政府工作人员失职失责和被转移人员拒不配合以及干扰、阻挠、破坏转移工作，故意编造虚假消息、散布谣言等违法行为规定了相应的法律责任。

媒体席。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市应急管理局进行采访。

　　谢谢大家。