保定市政府新闻办
“深入打好污染防治攻坚战”
新闻发布会文字实录

主席台。

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

　　今天我们很高兴邀请到市生态环境局二级调研员、新闻发言人 李玉军先生，市生态环境局大气环境处处长葛智超先生，市生态环境局水生态环境处处长贾浩然先生，市生态环境局土壤生态环境处处长杭继虎先生，由他们介绍我市深入打好污染防治攻坚战工作情况。首先请李玉军先生作主题发布。

发布会现场。

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家好！非常高兴参加本次新闻发布会。借此机会，我代表保定市生态环境局，对大家长期以来给予全市生态环境系统工作的关心、关注与支持表示衷心感谢和崇高敬意！

　　近年来，保定市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委、省政府工作部署，持续深入打好污染防治攻坚战，加快推进发展方式绿色低碳转型，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性，切实维护生态环境安全，不断健全现代环境治理体系，积极稳妥推进碳达峰碳中和，努力实现大气拱卫首都、水源涵养雄安、生态示范华北、绿色发展引领全国的战略目标，厚植保定现代化品质生活之城的生态底色和环境特色，主要成效如下：

　　一是大气环境质量明显改善。近年来，我市深入打好蓝天保卫战，以巩固空气质量“退后十”为目标，大力推进产业和能源结构优化调整，持续抓好工业炉窑、燃煤锅炉等企业治理提升，强力推进柴油货车污染治理和新能源重型货车替代，强化扬尘面源污染整治，科学精准应对重污染天气，全市空气质量持续改善。特别是，2023年因受厄尔尼诺现象影响，全国污染辐合带北移，导致我市秋冬季持续出现高湿、辐合、逆温等极端不利气象。此外，我市仍存在交通运输结构偏公路偏燃油、能源结构煤炭消费总量较高、扬尘等面源污染多发频发、民用燃气取暖占主导等不利因素，我市并不具备“退后十”的绝对基础。面对严峻形势，我市锚定“退后十”底线目标，坚持高位推动、高效落实，建立完善“9+8+22”指挥调度体系，压实部门、县区、工地、企业各方责任，打了一场全员上阵、合力攻坚的系统战、整体战。2023年，全市空气质量综合指数4.74，同比下降1.46%，全国排名并列倒17；PM₁₀浓度78微克/立方米（同比降低1.27%），氮氧化物浓度33微克/立方米（同比下降5.71%），优良天数230天，优良天数比例63.01%。

　　二是水环境质量持续好转。坚决贯彻习近平总书记“建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、保护好”的指示精神，统筹水资源、水环境、水生态，系统推进白洋淀上游流域生态环境治理和保护。特别是，去年海河“23·7”流域性特大洪水期间，全市生态环境系统主动作为、积极部署、全面保障，在最短时间内恢复受淹受损的70座农村污水处理站和涿州市3座污水厂运行，统筹蓄滞洪区退水和生态补水，实现了农田退水和水质保障双赢。坚持工程治污，2018-2023年投资201亿元实施了200个流域治理项目，启动总投资51亿元的白洋淀上游流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，水环境基础更加牢固。坚持生态补水，与水利部门建立补水信息共享机制，通过河湖连通实现水系相连，形成多源共济的补水格局，精细化落实补水计划，水环境容量更加充沛。坚持管理增效，开展大清河干流和重要支流入河排污口排查整治，建立断面水质数据分析和超标交办反馈机制，形成覆盖533家涉水排污单位、73个入河排污口、49个国省控断面的全过程监测体系，水环境监管更加完善。通过七年来的综合治理，保定市入白洋淀河流水质由2017年及以前的劣V类为主，到2023年实现8条河流清水入淀，其中5条Ⅱ类水质、3条Ⅲ类水质，49个国省控断面水质优良率100%、达标率100%，水环境质量实现了质的突破。

　　三是土壤环境质量安全稳定。我市坚持源头防控、过程监管，严控土壤污染风险，全市64家土壤污染重点监管单位均完成自行监测工作。严格建设用地准入管理，持续做好建设用地风险管控，确保全市建设用地得到有效安全利用。全市累计完成2620个村庄农村生活污水治理，完成率50.7%。深入排查农村坑塘、黑臭水体，建立坑塘、黑臭水体监管清单，施行动态管理，同时加快存量治理，确保农村黑臭水体动态随清。不断加强国控地下水监测点位周边污染源管控。2023年，全市受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率均为100%，国家地下水环境质量区域考核点位水质保持稳定。

　　全市生态环境系统在坚持改善环境质量的同时，积极腾出发展容量，持续推进低碳绿色转型，助推全市经济社会高质量发展。一是提升主动服务水平。把主动服务打造成为生态环境系统的突出特征，支持帮扶企业健康发展。持续深化“放管服”改革，取消建设项目颗粒物总量指标，助力全市涉颗粒物企业新建、扩建项目加快落地；优化审批服务水平，加快办理全市增发国债项目环评审批，需环评审批的123个项目中已完成121个。二是积极做好要素保障。“十四五”以来，先后保障了长城汽车、国际医疗基地和蠡县国能、满城深能、涿州京源发电厂等300余个重点项目建设需求。三是试点创建助力产业发展。保定作为全国创新驱动试点城市，我局始终把争创国家级试点、承接央企子公司，作为服务全市创新发展的重要抓手，成功创建了国家“无废城市”建设试点、国家首批气候投融资试点、全国深化气候适应型城市建设试点、全国首个排污许可数据质量保障技术方法试点和全国首批全省首个城市减污降碳协同创新试点等。今年以来，我局立足全市医养健康产业发展定位，积极争创国家生态环境健康管理试点城市，为全力打造国家生命健康产业创新示范区提供生态支撑。四是优化执法效能。实施宽严相济的“服务式”执法，大力推进“无打扰”式执法，审慎实施行政处罚，营造优良发展环境。2023年，我局率先实行“一处罚一告知”制度，《行政处罚决定书》和《行政处罚信用信息修复指南》“两书”同达，此项工作走在全省、乃至全国前列。五是培育壮大环保产业。全市节能环保产业细分产业链，进行全面梳理，按照存量做优、增量做大的思路，从政策支持、能力提升、市场培育等多方面入手，推动节能环保产业链发展壮大。截止到2023年底，我市节能环保企业共208家，营业收入已达48.5亿元，同比增长52%。

　　2024年是全市生态环境系统首个“主动服务年”。全市生态环境系统将坚决扛牢政治责任，守牢环境质量底线，深入打好污染防治攻坚战，持续巩固空气质量“退后十”成果，扎实做好汛期水质保障工作，推动生态环境高水平保护。加快重点行业环保绩效创A，加快推进试点创建，全力保障重大项目建设，加大招商引资力度，全力支持经济社会高质量发展。我们将继续树牢主动服务意识，让地方、企业和群众真真切切感受到“主动服务”带来的“环保温度”，自觉投身建设人与自然和谐共生现代化的伟大实践，为加快建设现代化品质生活之城不懈奋斗。

　　希望各位记者朋友，能够一如既往关心关注和支持我市生态环境保护工作！

　　谢谢大家！

　　谢谢李玉军先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定新闻传媒中心。

　　问题一（保定新闻传媒中心）：请问，我市新修订的《保定市重污染天气应急预案》有什么变化？

　　市生态环境局大气环境处处长葛智超：按照生态环境部办公厅《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》（环大气〔2024〕6号）及《河北省重污染天气应急预案》（冀政办字〔2024〕17号）相关要求，为提高重污染天气应对能力，进一步完善我市重污染天气预报预警和应急响应机制，我市对2019年印发的《保定市重污染天气应急预案》（以下简称《预案》）进行了修订完善，在内容上主要有以下变化：一是修订了预警启动标准。重污染天气预警启动标准降低。黄色预警由预测AQI日均值>200将持续2天（48小时）及以上，修改为预测日AQI＞200或日AQI＞150持续48小时及以上；橙色预警由预测AQI日均值>200将持续3天（72小时）及以上，修改为预测日AQI＞200持续48小时或日AQI＞150持续72小时及以上；红色预警由预测AQI日均值>200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQI日均值>300将持续2天（48小时）及以上，或预测AQI日均值达到500，修改为预测日AQI＞200持续72小时且日AQI＞300持续24小时及以上。二是增加对臭氧（O3）和沙尘（PM10）等因素造成重污染天气的相关要求。因臭氧（O3）造成的重污染天气，应及时向社会发布健康提示信息，加强对挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源日常监管；因沙尘、山火、局地扬沙、国境外传输等不可控因素造成的重污染天气，应及时向社会发布健康提示信息，引导采取健康防护措施，加强扬尘源管控措施。三是细化应急响应措施有关要求。将涉气企业分为重点行业企业、小微涉气企业、一般工业企业三类。重点行业企业。指生态环境部和省厅确定的50个重点行业，需按照相关要求开展绩效评级，制定差异化管控措施。小微涉气企业。指电子元件、精密机加工、本册印刷、服装加工等非燃煤、非燃油、污染物年排放总量100千克以下且不含有生态环境部《有毒有害大气污染物名录》的企业，在应急响应期间不予停限产，只执行重型货车管控措施。一般工业企业。指除重点工业企业和小微涉气企业之外的工业企业。其中，非燃煤、非燃油、不使用生物质锅炉、燃气炉窑小于1.4兆瓦的、不在城市建成区等敏感区域内的企业。红色预警期间涉气工序停产，黄色和橙色预警期间不予以停限产，但需执行重型货车管控措施。四是调整了运输管控要求。黄色预警期间，增加了涉及原料和产品运输的单位应禁止使用国四及以下排放标准重型载货车辆（含燃气）进行运输。橙色预警期间，增加了水泥熟料、预拌混凝土、预拌砂浆、沥青混凝土等行业物料和产品公路运输采用纯电动、燃料电池重型载货车辆或国六排放标准重型载货车辆（含燃气）进行运输。红色预警期间，增加了城市主城区、县（市）城区实施单双号限行，水泥熟料、预拌混凝土、预拌砂浆、沥青混凝土等行业物料和产品公路运输采用纯电动、燃料电池重型载货车辆，其他涉及原料和产品运输的单位禁止使用国五及以下排放标准重型载货车辆（含燃气）进行运输。

河北青年报。

　　问题二（河北青年报）：请问，我市在入河排污口监管方面做了哪些工作？

　　市生态环境局水生态环境处处长贾浩然：流域污染问题，表象在水里、问题在流域、根子在岸上，入河排污口是连接水里和岸上的最后一道“闸口”。2018年机构改革后，生态环境部统筹整合入河入海排污口职责，先后在长江、黄河、渤海等流域、海域开展了排污口排查整治试点；2022年国务院办公厅印发了《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》，在排查溯源、分类整治、监督管理等方面提出了明确要求。为贯彻落实《实施意见》，全面推进入河排污口排查、监测、溯源、整治及监督管理各项任务，有效管控入河污染物排放，保定市主要开展了以下工作。一是建立分级审批登记体系，规范排污口设置。国家审批环评文件的、位于省界缓冲区的、存在省际争议的入河排污口设置，由生态环境部海河北海监督管理局审批；省级审批环评文件的、存在市际争议的入河排污口设置，由省生态环境厅审批；其他入河排污口设置由市级行政审批部门审批。截至目前，我市现有审批登记的入河排污口73个，其中工业及工业园区排污口17个、城镇污水处理厂排污口46个、小区村庄院校驻军等小型污水处理设施排污口10个。二是将雨水入河口纳入监管范围，全面排查溯源。2023年1月，市政府印发了《保定市入河排污口排查整治实施方案》，成立了生态、水利、住建、城管、农业、审批等部门为成员的入河排污口排查整治工作协调推进组，在前期白洋淀流域入河排污口排查整治的基础上，自2023年5月起开展了新一轮的排查整治。此次排查整治最大的特点，是将城镇、企业、园区、农村的各类雨洪入河口纳入排查整治范围。截至目前，累计排查辖区河流湖库194条（个），排查河流长度5273公里、岸线长度10221公里，发现登记各类入河排污口1126个，并已全部完成溯源。三是加强入河排污口巡查监测，逐步分类整治。在现有审批登记的73个入河排污口设置了标识牌，生态环境执法部门每月巡查。对日排水量300吨或年排水量10万吨以上的入河排污口，安装了水质自动监测设施，其余入河排污口每周开展人工监测，动态掌握入河排污情况。对本轮排查发现登记的1126个入河排污口，正在通过“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”，实现排污口数量压减、布局优化、设置规范。

中国报道。

　　问题三（中国报道）：请问，我市在建设用地土壤污染状况调查方面做了哪些工作？

　　市生态环境局土壤生态环境处处长杭继虎：土壤是生命之基、万物之本，土壤健康关系人类可持续发展。一直以来，我市坚持以习近平生态文明思想为指导，紧紧围绕让人民群众“吃得放心、住得安心”，以提升土壤环境质量为核心，通过完善联动监管制度、严格把关调查质量、不断提高服务质量等举措保障我市建设用地土壤污染状况调查工作质量和成效。一是加强部门联动监管。按照《河北省建设用地土壤环境联动监管程序》，进一步落实部门职责，强化信息共享，建立联动监管清单。明确在土地转征环节、供地环节、行政许可环节要及时查询地块的土壤环境质量状况，对应开展而未开展土壤污染状况调查的地块，不予进入下一步用地环节。二是强化土壤调查把关。根据《建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告评审指南》，坚持整体性、实事求是的原则，按照申请人申请、审核申请资料、组织评审的流程对调查报告进行评审。为提升土壤污染状况调查质量，不断强化调查报告评审事前审核、开展调查报告质量事中监督检查、完善报告质量事后抽查复核，全环节从严监管。三是全力保障高质量发展。在守住安全底线的同时，不断以高质量服务保障高质量发展。为加快土地有序流转，节约土地开发时间和经济成本，印发《关于简化农用地转为住宅、公共管理与公共服务用地土壤污染状况调查工作的通知》，一方面简化调查环节，对满足条件的农用地转为住宅、公共管理与公共服务用地的土壤污染状况调查，可以按照《建设用地土壤污染状况调查技术导则》要求完成第一阶段调查后即可编制土壤污染状况第一阶段调查报告；另一方面是缩减土壤污染状况调查报告评审各环节时间，调查报告评审工作时间由规定的30个工作日缩短到20个工作日。

媒体席。

　　下一步，我市将不断完善行之有效建设用地土壤环境管理制度体系，推动土壤环境高水平保护，确保全市建设用地安全利用，服务经济社会高质量发展。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市生态环境局进行采访。

　　谢谢大家。