保定市政府新闻办
“推进宜居宜业和美乡村建设”
新闻发布会文字实录

主席台。

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天我们很高兴邀请到市农业农村局党组成员、副局长于磊先生，市委组织部基层组织科科长王洋先生，市农业农村局社会事业科一级主任科员许增全先生，市自然资源和规划局村镇规划科二级主任科员刘方亮先生，由他们向大家介绍我市推进宜居宜业和美乡村建设工作开展情况，并回答记者提问。

　　首先请于磊先生作主题发布。

发布会现场。

　　各位新闻界的朋友们，大家下午好!

　　首先感谢各位对保定宜居宜业和美乡村建设的关心、支持和参与。近年来，保定市全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持农业农村现代化的总目标、农业农村优先发展的总方针和乡村全面振兴的总抓手，按照“两确保（确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫）、三提升（提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平）、两强化（强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措）”的工作思路，高质量绘就新时代宜居宜业和美乡村的保定画卷。

　　一是粮食生产圆满完成。保定市坚持高位推动，坚决扛牢粮食安全和耕地保护责任，坚持藏粮于地、藏粮于技，稳步拓展农业生产空间，落实落细防灾减灾措施。2023年，全市粮食种植面积1012.06万亩，夏粮实现“面积、单产、总产、效益”四增。二是脱贫攻坚成果巩固拓展。围绕“守底线、抓发展、促振兴”目标任务，聚焦“四个一批”工作重点，推广7种产业增收路径（衔接资金、长期订单、股份合作、资产收益、产销衔接、土地流转托管和就业帮扶），深化15种帮扶模式，实施“七大工程”，初步形成了一村一品、一镇一业、一县多园的产业发展格局。三是乡村产业集聚发展。围绕做优做强农业主导产业，坚持集群、项目、园区一体推进，扎实有效推进产业富农、质量立农、绿色兴农、品牌强农。“两区一廊三带、多基地、多集群”的总体布局业已形成，一批高标准智能温室、植物工厂、装配式高效日光温室纷纷落地，初步形成了粮食、中药材、林果、乳品、肉蛋、食用菌、蔬菜、杂粮等八大优势产业，“菜篮子”“果盘子”在京津雄市场占有率逐步扩大，成为环首都城市群重要农产品供应基地。四是乡村建设强势推进。学习运用浙江“千万工程”经验，制定了《关于扎实推进宜居宜业和美乡村建设的决定》，并配套制定了“7+1+1”系列文件，为建设宜居宜业和美乡村提供了基础和支撑。五是乡村治理体系持续完善。坚持以党建引领乡村治理，“五位一体”村级组织体系实现全覆盖，“四议两公开”制度全面推行。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”活动，推广积分制、清单制、数字化等乡村治理方式，整治高额彩礼、厚葬薄养、铺张浪费等问题，发挥红白理事会、道德评议会等农村基层群众组织作用，加强精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。六是农业农村现代化水平不断提升。以科技创新为第一动力，把准农业领域发展新质生产力的着力点，积极推动农高区、博士农场、农业创新驿站等科技平台建设，大力培育农业职业经理人和高素质农民。创建科研攻关型、成果转化型、企业孵化型“博士农场”108家，太行山农业科技创新驿站50家，提供技术，发展产业。七是农村重点领域改革稳妥有序。稳步推进村党支部领办创办土地股份合作社、文冠果种植专业合作社、民宿旅游专业合作社，引导集体经济组织加快融入农村一二三产业融合发展大格局。

　　中共中央、国务院《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》指出，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。下一步，全市将切实提高政治站位，深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话及系列指示要求，全面落实中央、省、市关于和美乡村建设工作的决策部署，聚焦都市现代农业强市建设，持续推动全市在实施乡村振兴战略上走在前列、打造新样板。

　　一、夯实粮食生产能力，筑牢粮食安全根基

　　一是守牢粮食安全底线。严格落实粮食安全党政同责，确保全市粮食播种面积1008万亩以上，总产目标83亿斤。二是守住耕地保护红线。健全耕地保护制度体系，严格耕地和永久基本农田用途管制，因地制宜推进撂荒地利用，对确无人耕种的支持农村集体经济组织多途径种好用好。三是重要农产品稳产保供。加强“菜篮子”产品生产，加快发展畜牧产业集群和水产健康养殖，持续推动奶业现代化建设。

　　二、整治提升农村人居环境，提高农村生活品质

　　一是加快农村人居环境整治提升。因地制宜推进农村改厕。分类梯次推进农村生活污水治理。加强农村黑臭水体动态排查和源头治理。科学处理农村生活垃圾。持续开展村庄绿化和美丽庭院创建，创建一批省级森林乡村、美丽庭院。持续推进化肥农药减量增效，健全农业废弃物收集利用处理体系。二是加快农村基础设施补短板。健全农村供水工程体系和管理体系，实施供水水质提升行动，持续提高农村自来水普及率。实施农村电网巩固提升工程。加强“四好农村路”建设和示范创建。加强数字乡村建设。三是加快农村公共服务能力提升。改善义务教育办学条件，完善城乡学校共同体集团化办学。加强紧密型县域医疗卫生共同体建设，提高乡镇卫生院和村卫生室服务能力。推进区域性养老服务中心建设，鼓励发展老年助餐和互助服务，健全完善县乡村“三级”养老服务网络。健全城乡居民基本养老保险“多缴多得、长缴多得”激励机制。

　　三、促进农民增收，发展乡村产业

　　一是聚焦高标准农田建设。加快高标准农田建设，加强水毁农田和农业设施修复，以示范区为引领，全年完成153万亩。二是聚焦设施农业发展。全市新增、改造设施农业种植面积10万亩，力争达到65万亩以上，设施果蔬产量260万吨。三是聚焦特色文旅。大力发展乡村旅游、休闲康养、银发经济、文化创意等产业业态，促进农文旅融合发展。积极推出农事体验、观光休闲、民俗文化等高品质乡村旅游产品。推出一批乡村旅游精品线路。推动“保定小院”项目建设，建成一批小院，全面展现“小院+”多场景。四是聚焦科技赋能。推进保定（涿州）国家农业高新技术产业示范区创建，促进农业科技成果转化落地。推进国家作物分子育种创新中心等平台建设，强化重点良种技术攻关，推动种业振兴。优化“博士农场”建设。深化“太行山农业创新驿站”建设，健全政、研、企利益联结机制，强化驿站品牌效应。加快“科技小院”建设，引进推广新品种、新技术。五是聚焦农村改革。发展多种形式适度规模经营，稳妥推进农村土地经营权流转。稳慎推进农村宅基地改革。发展壮大新型农村集体经济，完善集体“三资”运营机制，进一步推广党支部领办合作社。完善现代农业经营体系，发展新型农业经营主体和多元化的农业社会化服务，持续扩大农业生产托管服务面积。

　　四、推进乡村治理，坚强组织保障

　　一是加强农村基层党建。坚持大抓基层鲜明导向，健全县乡村三级联动争创先进、整顿后进机制，组织开展乡村党组织书记抓党建促乡村振兴“擂台比武”，持续开展村党组织“争先创A”行动。开展基层干部“千人示范培训”、乡镇党政正职全覆盖培训和农村党员进党校集中轮训。二是提质农村精神文明。弘扬和践行社会主义核心价值观，加强新时代文明实践中心（所、站）建设。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，办好2024年度“中国农民丰收节”。推广积分制、清单制、网格化等有效办法，因地制宜制定村规民约。发挥红白理事会、道德评议会等农村基层群众组织作用，完善婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等约束性规范和倡导性标准，提升农民精神风貌和乡风文明程度。三是加强农村文化引领。加强传统村落、特色民居、历史文化名镇名村保护利用，深入对农耕民俗文化挖掘、整理和保护传承。加大乡镇综合文化站、乡村综合性文化服务中心、文化小广场、村史馆、农家书屋等文化基础设施建设力度。广泛开展各类文化惠民活动，办好村超、村晚、旅游演艺、节庆展会等群众性文化体育活动，丰富农民精神文化生活。

　　我先介绍这么多，谢谢大家！

　　谢谢于磊先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

河北青年报。

　　问题一（河北青年报）：今年以来，围绕“乡村强基引智”，组织部门做了哪些具体工作？取得了怎样的成效？

　　市委组织部基层组织科科长王洋：感谢记者朋友的提问，我来回答这个问题。

　　今年以来，全市组织部门始终聚焦抓党建促乡村振兴重点任务、关键环节，注重发挥农村基层党组织的领导核心作用，以增强农村基层党组织政治功能和组织功能为重点，坚持将“乡村强基引智”同和美乡村建设深度融合，为乡村全面振兴注入新动能。

　　一是全面夯实农村基层组织基础。持续抓好村党组织分档管理，深化“争先创A”行动，开展A档村质量“回头看”，推动A档村提质增效。截至目前，全市A档村1403个、占比27.4%。常态化整顿软弱涣散村党组织，严格落实“四个一”“村村到”、选派“党建加强班”等措施，推动转化提升。坚持人力、物力、财力向基层倾斜，年初全市村级组织运转经费列入财政预算资金11余亿元，村均21余万元，有效提升村级财政保障水平；向237个基层治理薄弱村选派下沉工作队，开展群众大走访、问题大起底、矛盾大化解、工作大落实，推动实现班子强、产业兴、社会稳。

　　二是全面建强乡村振兴骨干队伍。采取“分批组织、滚动实施，逐批选点、按需选人”的方式，扎实开展农村党员干部培训，对党组织软弱涣散、经济发展滞后、信访问题突出、宗教工作任务重等4类村党组织书记进行专题培训；遴选全国专家教授，举办党支部领办合作社进阶培训班，全面提升农村党员干部抓党建促乡村振兴能力素质。实施“引雁育苗”计划，培育储备村党组织书记后备力量，选派农业科技特派员819名、招聘大学生农业职业经理人240名、选拔社会化农业职业经理人5380名（高级182人、中级711人、初级4487人），推动毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，不断培养壮大兴村人才队伍。今年启动了两批大学生农业职业经理人招聘，面试通过450人，正在组织资格复审。人民日报对保定组建大学生农业职业经理人队伍进行了专题报道。

　　三是全面提升乡村治理水平。围绕网格化管理、精细化服务、信息化支撑，推动党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作下沉网格，持续优化网格化管理平台功能，构建起横向到边、纵向到底的网格化管理体系；弘扬“四下基层”优良作风，推行“有事儿找支部”工作法，畅通群众诉求渠道，健全问题解决落实链条，不断完善党建引领乡村治理机制。规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，持续为基层减负；用好村级事务公开平台，推动党务、村务、财务线下、线上同步公开、阳光公开，有效提升基层治理效能。

　　四是全面推动发展新型农村集体经济。大力推进党支部领办合作社工作，推动“小田变大田”，发展适度规模经营，在全市范围确定279个“百强社”进行重点培育，以土地为纽带，建立集体、农户和经营主体三方利益联结机制，探索形成了合作社+现代农业企业、合作社+经营大户、合作社+农业职业经理人、合作社自主经营等经营模式。充分运用红色资源，试点打造12个红色美丽村庄；今年使用乡村振兴衔接资金，扶持245个党组织凝聚力、战斗力强的村庄，发展壮大新型农村集体经济，助力建设宜居宜业和美乡村。

　　回答完毕，谢谢。

保定新闻传媒中心。

　　问题二（保定新闻传媒中心）：请问，今年开展了“恋乡·骑行保定——探寻最美乡村”活动，请讲讲这项活动的目的和意义？

　　市农业农村局社会事业科一级主任科员许增全：感谢记者朋友的提问，我来回答这个问题。

　　为深入推进宜居宜业和美乡村建设，找准乡村全面振兴的切入点和发力点，保定市组织开展了“恋乡·骑行保定——探寻最美乡村”活动，活动以骑行为载体、以宣传为核心，聚焦记录乡村自然美景，展现北方山水林田自然风貌和传统建筑特色；探寻古井古树古迹，讲述历史故事和文化内涵；挖掘村史奇闻轶事，记录农耕文明，延续乡村文脉；品尝特色美食，推介美食产品；调研乡村产业发展，推介特色产品；采访村庄孝德乡贤，示范引领带动；了解基层社会治理等七个方面出发，全方位展示和美乡村。活动自2024年3月16日在阜平县骆驼湾村启动，先后走进17个县（市、区），引爆了保定乡村旅游市场，带动了农业、文化、旅游等产业融合发展，促进了乡村产业、乡村建设、乡村治理全面提升。

　　一是宣传了和美乡村建设的新成效。活动以推进和美乡村建设为目标，以骑行活动的“小切口”做好助力乡村全面振兴的“大文章”，这是落实“千万工程”要求的具体行动和生动实践，实现了由局部探索、破冰突围到系统协调、全面深化的转变。

　　二是提升了和美乡村建设的新动能。坚持把带动产业发展作为出发点和落脚点，通过全方位展示和美乡村建设的丰硕成果，吸引京津游客前来旅游打卡，把线上的流量变成线下的客流，现场推介现代农业和特色手工业，把网上的直播变成网下的销售。

　　三是探索了和美乡村建设的新路径。推广和美乡村建设示范引领的典型做法，探索“政府指导、市场主体、商业运营、产业发展”的新路径，实现了政治效益、社会效益、经济效益、生态效益的多维合一。

　　四是打造了和美乡村建设的新场景。以各县（市、区）农副产品、特色商品为基本货盘，打造“恋乡”产品品牌和产品体系，组织直播带货、社区团购、单位集采，推动产品上行入城销售，促进农民增收，以活动成效带动和美乡村建设。通过活动宣传，示范带动，辐射效应，“恋乡·骑行保定——探寻最美乡村”活动已成为保定和美乡村建设的优质名片和推动工作的有力抓手，社会效益、经济效益愈加显现。

　　回答完毕，谢谢。

燕赵农村报。

　　问题三（燕赵农村报）：请问，市自然资源和规划局在推动村庄规划编制工作方面有哪些举措？

　　市自然资源和规划局村镇规划科二级主任科员刘方亮：感谢记者朋友的提问，我来回答这个问题。

　　村庄规划是国土空间规划“五级三类”体系中，城镇开发边界外的详细规划，其既是国土空间规划体系的重要组成部分，又是和美乡村建设项目实施、落地的重要依据。市自然资源和规划局对宜居宜业和美乡村建设工作高度重视。年初全市工作会后，立即对“七项重点行动”中的“开展乡村规划管理规范行动”进行安排部署，成立了推进村庄规划编制工作领导小组，局党组书记、局长张雪松任组长，其他分管副局长任副组长，相关科室负责人为成员，全力推动工作开展。

　　村庄规划由乡镇政府组织编制，县级政府审批。我局主要从以下三方面入手，指导、督导各县（市、区）开展村庄规划编制工作。

　　一是坚持片区示范。片区村庄规划指的是以3个及以上村庄为单元，合并编制规划的方式。我局配合省自然资源厅进行多轮实地调研，以片区协同发展为目标，综合分析自然资源、区位交通、人口分布、产业发展、历史文化、区域功能等多方面因素，选定曲阳县孝墓镇孙家庄—柳树沟—南庄—东庄村片区和清苑区北店乡东林水—中林水—西林水—林水屯村片区为省级片区村庄规划编制工作试点。经我局多次调度及多轮技术审查，两个试点片区高标准完成了规划成果，重点对产业发展提升、村庄用地布局优化、基础设施配套和人居环境改善等方面进行了深入研究并提出了合理方案，受到当地一致好评。我局将有关经验做法向其他县（市、区）进行推广，全市有658个村庄采取了片区规划方式，片区示范工作取得了良好效果。

　　二是坚持试点先行。按照“7加1加1”系列文件中《乡镇国土空间总体规划和村庄规划编制实施方案》要求，今年年初，我局指导各县（市、区）选取2~3个村开展了市级村庄规划编制试点工作。今年3月，我局李长虹副局长、董江平三级调研员带领局相关科室负责同志及技术人员到各个试点村实地走访调研，听取了全部57个市级试点村庄规划汇报，并逐一点评，提出修改完善意见，有效提升了规划编制水平。3月底前，市级试点村庄全部完成规划成果，各县（市、区）在此基础上总结试点工作经验，为全面开展村庄规划编制工作打下了坚实基础。

　　三是坚持全面推进。我局建立了《村庄规划编制工作台账》，实行半月报制度，及时掌握各县（市、区）最新进展情况，对进度较慢的县重点指导、督导。截至6月30日，全市城镇开发边界外两千余个“有条件、有需求”的村庄已全部完成村庄规划阶段性成果，其余开发边界外村庄在乡镇国土空间总体规划中制定了“通则式”规划管理规定。

　　下一步，我局将按照自然资源部、中央农村工作领导小组办公室联合印发的《关于学习运用“千万工程”经验/提高村庄规划编制质量和实效的通知》及省、市工作要求，结合“保定小院”、“太行步道”建设等工作，指导各县（市、区）进一步深化完善村庄规划成果，编制看得懂、接地气、可操作、可实施、可落地的村庄规划，为宜居宜业和美乡村建设提供高质量的空间规划保障。

　　回答完毕，谢谢。

媒体席。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市农业农村局采访。

　　谢谢大家。