保定市政府新闻办
“聚焦防灾减灾能力有效提升 加快增发国债水利项目建设”
新闻发布会文字实录

主席台

市政府新闻办 郭子召：

各位媒体记者朋友们：

大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

今天我们很高兴邀请到市水利局党组成员、副局长、新闻发言人张秀军先生，市水利局规划计划科科长侯晓宇女士，市水利局建设与管理科科长苍盛先生，由他们介绍我市国债水利项目建设推进情况。

首先请张秀军先生作主题发布。

发布会现场

市水利局党组成员、副局长、新闻发言人 张秀军：

各位媒体朋友们：

非常欢迎大家出席这次新闻发布会，感谢大家长期以来对水利工作的关心和支持。

2023年，我市遭遇海河“23·7”流域性特大洪水，全市部分地区受灾严重、损失较大，地方灾后恢复重建任务较重。习近平总书记一直惦念灾区人民群众，去年11月专程到我市视察灾后恢复重建工作，强调“要高质量推进项目建设，把各项工程建设成为民心工程、优质工程、廉洁工程”。习近平总书记的重要指示，为做好灾后恢复重建工作提供了根本遵循。

聚焦落实习近平总书记重要指示精神，在市委、市政府的坚强领导和省水利厅、省发改委等部门的大力支持帮助下，全市水利系统立足灾后恢复重建，着眼提升防灾减灾能力，切实强化政治担当、抢抓政策机遇，加大项目谋划储备，优化项目推进机制，强化要素保障力度，全力推进国债水利项目建设。

一是全力以赴抓项目谋划。按照“上蓄、中疏、下排、有效治洪”的原则，坚持系统治理，统筹流域和区域，处理好上下游、左右岸、干支流关系，对《大清河流域综合规划》《雄安新区防洪专项规划》等专项规划全面梳理、摸清底数，科学布局水库、河道、堤防、蓄滞洪区等的功能建设，精心组织谋划了229个水利工程项目，涉及3大领域，总投资567.53亿元，全部列入国家重大项目库，其中128个项目获得国债资金支持，总投资357.77亿元，下达国债资金251.48亿元，项目个数、总投资、国债资金分别占全市项目的33.4%、60.9%、59.1%，占全省水利项目的26.5%、28.1%、33.0%，为加快构建全市防洪体系建设提供了强力支撑。

二是强化机制抓项目推动。坚持一切围绕项目转，一切聚焦项目干。市政府第一时间成立了由主要领导任组长的国债项目建设领导小组，统筹推进全市新增国债项目建设。市水利局从全市范围内选派业务能力过硬、实践经验丰富的人员，组建“一办十三组”项目建设工作专班，专职负责项目谋划、建设推进、质量督导、资金监管等工作。各小组协同配合、步调一致，有序推进全市增发国债水利项目建设实施。对10亿元以上重点项目，全部落实县级领导“分片包干”责任制，定期会商研判、每周现场办公，直面问题，传导压力，加快推进项目建设。会同发改、财政部门联合印发《保定市增发国债水利项目建设管理导则（试行）》，统筹指导市级、县级增发国债水利项目规范建管。

三是创新举措抓项目前期。坚持把项目前期要素审批放在第一位，对项目可研、初设、财评、环评等77项前期审批手续，创新实行“模块化”管理：将各审批环节划分为单独模块，每个环节安排专人专组跟进，逐项目、逐要素、逐环节明确时间节点、目标任务，全面加强与发改、财政、自规、生态等部门沟通对接，全职全责，一盯到底，确保按时完成。对18个省级审批项目和19个市级审批项目，每个项目前期要素审批都有专人负责，通过全过程参与，为审批单位提供一对一、点对点服务，最大限度整合审查、修改、复核等多个环节，整体打包，并联实施，大大压缩了审批时间。投资70.6亿元的小清河分洪区项目仅15天就完成了初设方案的修改、复核和审批；北拒马河涿州段应急防洪治理工程从初设批复到开工仅用25天；小清河分洪区、兰沟洼蓄滞洪区、北拒马河调蓄工程等18个需省级审批初设的项目，比预期提前1个月获批；128个增发国债水利项目4月底前实现全部开工，比计划开工时间提前1个月。

四是多措并举抓现场管理。始终把工程质量作为国债水利项目的生命线，实行“全过程跟进”驻点督导，确保严格执行基本建设程序，严格落实“四制”管理。邀请国家发改委、省水利厅技术专家多轮次举办工程建设管理培训班,指导各县认真落实安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”。严格规范项目法人组建,督促项目法人落实工程质量首要责任,与参建单位全部签署质量终身承诺书。由市委、市政府督查室牵头，联合市发改委、市审计局、市财政局，成立专项督导组，深入施工一线开展暗访检查，督导监理单位、质量检测单位、现场安全员加密巡查，逐个项目、逐个环节“过筛子”。对履职不到位的建设单位、监理单位，一经发现立即督办整改；对整改仍不彻底甚至恶意造假、影响工程质量的，坚决列入项目建设“黑名单”，情节严重的，依法追究法律责任。

五是全力统筹抓纳税入统。积极落实以工代赈政策要求，优先支持本地企业参与水利领域工程建设，统筹人才机制保障，持续引导各参建单位优先使用本地建材、设备、劳动力，力促本地群众增产增收。会同发改、税务、统计部门深入研究央(国)企分公司、子公司纳税入统相关政策，鼓励参建央（国）企在保设立子公司，加快纳税入统。定期举办保定市水利项目建设建材供需交流会，搭建水利建材供需平台，降低采购成本，助力民营企业与参建单位实现“互利共赢”。

在全市水利系统和各部门、各单位的共同努力下，全市增发国债水利项目建设取得阶段性成果，128个增发国债水利项目中，69个项目已整体完工，已完成投资156.87亿元，完成率62.4%。其中87个水毁项目水毁修复任务已于主汛期前全面完成，全市水利设施防洪功能得到有效恢复提升，为我市安全度汛奠定了坚实基础。

目前，剩余项目正在全力推进，128项目实施完成后，全市蓄滞洪区安全设施更加完备，重要河道堤防达标率将从48%提升至89%，入淀河道全部达到《雄安新区防洪专项规划》要求，白洋淀上游河道防洪能力得到显著提升，保定市城区达到100年一遇防洪标准，涿州市城区达到50年一遇防洪标准，城市韧性进一步提升，全市防洪减灾体系更加完善。

下一步，市水利局将深入贯彻市委市政府关于加快推进增发国债水利项目建设决策部署，坚持问题导向、结果导向，锚定目标、全力以赴，紧盯重点项目建设，强化隐患排查，持续统筹质量、安全、资金全过程监管，全力冲刺“年底前国债资金全部支出”目标，确保如期保质保量完成增发国债水利项目工程建设任务，为奋力推动现代化品质生活之城更高质量、更有韧性、更有活力作出更大水利贡献。

谢谢！

市政府新闻办 郭子召：

谢谢张秀军先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定新闻传媒中心记者

​问题一（保定新闻传媒中心）：围绕涿州市城市防洪安全，我市实施了哪些增发国债水利项目？目前进展如何？

市政府新闻办 郭子召：

这个问题请市水利局建设与管理科科长苍盛先生回答。

市水利局建设与管理科科长 苍盛：

受“23.7”流域性特大洪水影响，涿州市受灾严重。涿州市城市外围防洪堤主要依托北拒马河南支及北拒马河沿线堤防，为了能够尽快解决涿州市主城区北部、西部的防洪安全问题，2023年8月初，即先期开展了北拒马河涿州段应急防洪治理工程（北坛村至小营横堤段）。该项目是“23.7”流域性特大洪水后全省首个开工建设的重大水利项目，总投资10.37亿元，下达国债资金8.29亿元，项目建成后可解决涿州市北部防洪安全问题。同时考虑到北坛村以上段防洪堤尚未实施，经过积极跑办对接，于2024年4月完成了小清河分洪区项目的批复，西南围堤部分纳入小清河分洪区工程实施，用于解决涿州市西部主城区防洪安全问题。两个项目完工后，涿州城市防洪标准将达到50年一遇，能够有效提升小清河分洪区运用和涿州城市防洪能力。

目前，北拒马河涿州段应急防洪治理工程（北坛村至小营横堤段）堤防治理18.3公里土方填筑已至设计堤顶高程，具备防洪挡水度汛能力；4座穿堤闸涵，均已完成混凝土主体和闸门安装，闸门可正常启用。主体工程已完工，已具备运用条件。小清河分洪区项目西南围堤混凝土防洪墙工程，除6个交通闸口外均已完工，已经按照既定计划完成。汛期如遭遇50年一遇洪水，可根据《涿州城市防洪上段工程防洪墙度汛抢护预案》，通过临时封堵交通闸口并结合现状Ｇ107国道，形成闭合涿州城区防洪圈，保证涿州主城区防洪安全。

市政府新闻办 郭子召：

谢谢苍盛先生。

请继续提问。

燕赵农村报记者

问题二（燕赵农村报）：请问增发国债水利项目中涉及灾后水毁水利设施修复的项目有哪些？目前进展如何？

市政府新闻办 郭子召：

这个问题继续请苍盛先生回答。

市水利局建设与管理科科长 苍盛：

去年，受“23·7”海河流域性特大洪水影响，全市部分水库、堤防、灌区等水利设施严重受损。为尽快恢复受损工程设施防洪兴利功能，保障人民群众生命财产安全，按照国家、省有关要求，结合各地水利设施水毁情况，市水利局系统谋划了87个增发国债水毁项目，其中水毁部分投资19.05亿元，涉及市本级和14个县（市、区）。

按照市委、市政府工作部署，市水利局把水毁项目作为最紧迫、最重要的政治任务，持续统筹质量、安全、进度、资金全过程监管，坚持“日报告、周调度、周通报、驻地督导”工作机制，每日跟踪统计项目进展，每周通报全市修复进度，督促指导各县、各项目单位按照主汛期前完成的要求，科学调整工期、不断充实力量、压茬推进施工。经过全市水利部门和参建单位的共同努力，截至6月底，87个水毁项目水毁修复任务全部完成，全市防灾减灾能力得到进一步巩固提升。

市政府新闻办 郭子召：

谢谢苍盛先生。

请继续提问。

河北青年报记者

问题三（河北青年报）：请问下一步结合重大水利工程建设和完善防洪减灾体系，提升水旱灾害防御能力，有哪些工作考虑？

市政府新闻办 郭子召：

这个问题请市水利局规划计划科科长侯晓宇女士回答。

市水利局规划计划科科长 侯晓宇：

我们充分利用增发国债支持水利工程建设的契机，组织实施了一批水利灾后恢复重建工程，并着眼提升防灾减灾救灾能力，按照“上蓄、中疏、下排、有效治洪”原则，坚持系统观念，科学布局水库、河道、堤防、蓄滞洪区等系统功能建设。目前拒马河、北拒马河、潴龙河、唐河、府河、漕河等河道防洪、保定市及涿州城市防洪、小清河和兰沟洼蓄滞洪区等一系列重点水利工程已开工建设，为构建完善我市防洪工程体系奠定坚实基础。下一步，我们将继续统筹流域防洪和区域防洪，重点做好以下几方面工作。一是完善控制性工程建设。针对大清河北支干流没有控制性工程问题，谋划实施紫荆关水库建设，配合流域系统实施张坊水库和落宝滩分流控制性工程建设，有效提升上游水库拦洪削峰及南北拒马河分流控制能力，保障下游防洪安全。二是完善河道防洪工程建设。进一步梳理现状未达标河段防洪能力，组织有关县（市、区）有序推进瀑河、孝义河、萍河等河道治理前期工作，实施防洪排涝达标建设，筑牢防洪安全屏障；同时有序推进山洪沟治理，完善山洪灾害防御非工程措施，以有效防范山洪灾害。三是完善城镇防洪安全建设。进一步复核全市城镇防洪标准，组织各县（市、区）推动城镇防洪工程建设，尽快达到城镇规划防洪标准，满足防洪要求，确保城镇防洪安全。四是完善全市防洪调度体系。结合防洪工程建设实施情况，进一步修订完善全市各类防汛调度方案，统筹发挥上游93座水库，13条行洪河道和蓄滞洪区“三位一体”防洪体系作用。通过调度水库预泄腾容，充分发挥水库拦洪、削峰作用，密切关注雨情、水情、汛情、工情，在确保水库安全前提下，兼顾上下游、左右岸、干支流关系，实施科学调度，确保流域防洪安全。

市政府新闻办 郭子召：

谢谢侯晓宇女士。

由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市水利局采访。

谢谢大家。