保定市政府新闻办
“我为群众办实事”系列新闻发布会之十九场
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

主席台。

　　本场发布会是我们组织“我为群众办实事”主题系列新闻发布第19场，今天很高兴邀请到市自然资源和规划局调研员田景梅先生、市不动产登记中心副主任刘鹏先生，由他们介绍我市主城区不动产登记工作和解决办证难有关问题推进情况，并回答记者关心关注的问题。

　　首先请田景梅先生作主题发布。

　　各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们，大家好！

发布会现场。

　　今天，我们在这里召开不动产登记工作新闻发布会，在此，我谨代表保定市自然资源和规划局向与会的各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们表示热烈的欢迎!下面，我向大家简要通报我市主城区不动产登记工作情况和解决办证难有关问题进展：

　　一、基本情况

　　2016年底，我市主城区实行不动产统一登记，我局委托保定市不动产登记中心承担市主城区（含高新区）不动产统一登记工作，下设市民服务中心大厅、莲池大厅和竞秀大厅，受理窗口57个，其中“一窗受理”综合窗口18个，能够满足广大市民登记办证需求。今年以来，共办理各类不动产登记85675项，发放不动产权证书38086本、不动产登记证明22061本，为企业办理抵押融资约264亿元。

　　我市不动产登记工作坚持人民至上，不断优化营商环境，推出了一系列能感知、有温度、有深度的便民利企举措：

　　一是不动产登记机构通过和住建、税务部门“一窗受理、并行办理”，实现了不动产登记“最多跑一次”，平均办理时间由原来的半天缩短至30分钟，理顺不动产登记（最多跑一次）主要业务流程和三部门联办事项所需资料，最大限度的方便群众。推出前台不动产登记人员统一受理，信息分发推送税务和住建人员，不动产登记后台审核，自助打证的模式。

　　二是与20家金融机构合作设立抵押登记便民服务点60余家，同建行保定分行深化“不动产登记+金融”协同和系统融合，实现了贷款审批、抵押登记一站网办，全程“不见面”。

　　三是不动产登记高频事项实现“一表申请”。全面整合交易、税务和不动产登记申请材料，将不动产申请书、房屋交易申请书、纳税申报表、家庭房屋套次承诺书、婚姻状况承诺书、诚信保证书、交易资金监管放弃声明、缴税确认单等8种表（单）整合为1份不动产登记综合申请表。申请人只需签一回字，即可办结转让手续。在全省率先实现7个不动产登记高频事项“一表申请”，合计收件材料精简率达49.2%。

　　四是实现不动产登记“六区联办、一城通办”。2020年7月，市自然资源和规划局印发《中心城区不动产登记“六区联办、一城通办”实施方案》，实现主城区与清苑区、满城区和徐水区新建商品房和存量房转移登记、国有建设用地使用权及房屋所有权抵押权登记、异议登记和预告登记等5项不动产登记业务“一城通办”。在四地不动产登记中心大厅设立“一城通办”服务专窗，确保六区不动产登记业务就近办理，打通服务群众“最后一公里”，加快六区深度融合发展。

　　五是推进不动产登记一市通办、一网全办、跨省通办。新设竞秀、莲池两个登记大厅，落实保定主城区不动产登记场所“一主多分”构想，不动产登记向“身边办、就近办”延伸；依托河北政务网、冀时办APP和省厅“一窗受理”系统，开通网上申请、企业专区、证书核验、网上预约、网上查询，与住建、税务、公安、司法、民政、市场监管等10余个部门共享14类大数据信息，按照信息共享、并行办理、结果反馈的工作流程，实现了不动产抵押权登记、预告登记、不动产登记信息查询3类登记业务“跨省通办”、登记费网上缴纳和新建商品房转移登记网上办税，切实做到“群众无感体验、部门衔接顺畅”。

　　六是以提供高效服务增强百姓体验。建立“一键灵”服务热线和“好差评”制度，对群众在不动产登记业务办理过程中遇到的问题做到即时响应、专人帮办，并邀请群众对工作人员服务态度、效率、质量、环境四要素扫码评价，一事一评，经统计，五星好评率高达98.8%；同时，进一步压缩办理时间，力争转移登记、抵押登记等不动产登记事项1日办结、批量业务5日办结，坚持“双休日不打烊”服务，确保受理不停止、服务不断档。

　　二、化解办证难问题的主要举措   

　　（一）推行交房（地）即交证改革。2020年6月,市自然资源和规划局印发《交房（地）即交证工作方案》，正式启动“交地（房）即交证”改革。一年来，陆续推出《保定市商品房买卖合同（范本）》、《保定市建设工程建筑面积比对处理规定》等一系列配套政策，为“交地（房）即交证”改革走深走实提供了坚实制度保障。截至目前，已累计63宗地实现“交地即交证”，49个项目启用包含“交房即交证”约定的新版《商品房销售合同》，未来金融港、碧桂园璟公馆、玉兰湾、湖邸小区、万和春天、荔枝.翡翠山、东湖铂悦山7个在建房地产项目试点“交房即交证”，1900多名业主收房同时收到“小房本”，湖邸小区作为城改项目实现“交房即交证”零突破。改革工作从根本上破解了住房办证慢、办证难“顽疾”，实现了收房与拿证“双同步、零时差”。考虑新建商品房项目建设周期，预计2年后百姓“办证难”现象将基本消失。先进经验上报中央、省深改办，并在全省推广学习。

　　（二）建立首次登记公示制度。2021年1月发布了市主城区第1批325个项目首次登记情况，引起社会高度关注；5月公示第2批26个建设项目首次登记情况，再度引发强烈反响；9月公示第3批17个建设项目首次登记情况，标志着建设项目首次登记公示制度正式建立。

　　（三）解决主城区房地产遗留项目登记办证。成立“解遗登记办证工作专班”，在土地征转、出让、规划许可、核实等办证前期各环节同步发力，简化程序，并联办理，安排专人到省厅盯办征转卷宗审批，紧锣密鼓组织土地出让，加快规划验收核实认定。按照就近办理原则，组织市民服务中心大厅、莲池大厅和竞秀大厅工作人员成立办证小组，主动联系辖区政府和开发单位，加班加点批量办理“小房本”，保障项目随到随办。目前，列入省解遗台账的149个办证难项目、12万套房屋已全部办理“大房本”，“小房本”累计办理10万套，办证率约83%。

　　（四）开展老旧小区“办证难”住宅项目攻坚专项行动。据初步统计，我市主城区内，由机关、企、事业单位利用自有土地建设住房项目约有140余个、涉及住房近4万套，入住多年一直没有“小房本”，群众反映强烈。按照自然资源部、省自然资源厅关于解决不动产登记历史遗留问题相关部署精神，立足“更有针对性、更开放、更简化”的登记办证原则，我局已草拟形成老旧小区登记办证难题解决意见（初稿），力争用1年时间实现“大房本”全部解决、“小房本”解决70%的工作目标。

媒体席。

　　媒体朋友们！我局承诺，在今后工作中，将继续围绕打造“安居乐业、幸福安康”标杆、围绕“转作风、强能力、提效率、优服务”便民利民服务宗旨，坚持聚焦人民至上、聚焦民生福祉，紧盯人民群众在住房、办证等领域的揪心事、操心事、烦心事和关心、关切的一系列热点、难点问题，进一步服务强化支撑、探索解决思路、完善工作举措，积极作为、主动担当，为人民群众生活更加幸福美好展现保定温度、贡献部门力量。

　　谢谢田景梅先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

莲池周刊记者。

　　问题1、莲池周刊记者：为何还有群众反映“房本”拿不到？

　　市自然资源和规划局调研员田景梅：前面我已介绍了，截至目前，列入省解遗台账的149个办证难项目、12万套房屋已全部办理“大房本”，“小房本”已累计办理10万套，办证率约83%。虽然我们集中力量解决了一大批登记办证，但仍有部分项目因涉及问题较为复杂最终导致“办证难”。

　　一是一些项目违规拆迁、开发、建设、销售，前期土地、规划、建设手续缺失，由于自身实力不足、外部环境变化等原因，最终导致项目烂尾；一些项目虽手续齐全，但因开发建设单位在竣工验收前违规交房，其在条件齐备之前不能办理“大房本”，进而不能办理“小房本”。

　　二是有的开发建设单位因主体灭失、涉法涉诉等情况无法出具卖方手续而无法办证；有的因违规代收并长期挪用“小房本”办理所需税费拖延办证；有的在“小房本”上绑定物业费等附加条件，业主不交物业费不给办证；有的是同购房人存在纠纷，解决之前不办证；

　　三是机关企事业单位自建老旧小区土地、规划、建设手续缺失，没有房改、集资建房审批资料，机构划转、合并、改制、灭失、注销后没有办事主体。

　　四是前几年房地产市场火爆时期，购房人被开发商有意营销和猛涨房价迷惑，无视风险、盲目抢购“五证不全”甚至“一证没有”的房子，等到房地产市场降温，项目遇到资金链断裂、涉法涉诉、违法售房、拆迁停滞等问题、入住遥遥无期，购房人便刻意隐去其他问题，仅就“办证难”一事多方多次反映，凭空增加了“办证难”数量。

莲池周刊记者。

　　问题2、莲池周刊记者：为解决登记办证，都做了哪些工作？   

　　市自然资源和规划局调研员田景梅：按照市政府统一部署要求，我局在土地征转、出让、规划许可、核实等办证前期各环节同步发力、简化程序、并联办理，并抽调骨干成员成立解遗办证工作专班，全力保障“办证难”项目随到随办；同时，积极研究政策，努力破解办证瓶颈问题，先后报请市政府出台了《保定市主城区不动产登记若干问题规定》《关于主城区国有建设用地和商业用房分割合并有关问题的意见》、《保定市非住宅用地和划拨住宅用地上建设住宅及配套商业等房屋登记办法》等一系列文件，为解决“办证难”提供了有力依据和政策保障。

莲池周刊记者。

　　问题3、莲池周刊记者：怎样解决办证难问题？

　　市自然资源和规划局调研员田景梅：（一）提高政治站位。我局对不动产登记办证难问题始终高度重视，按照“每月一题”要求，定期专题深入研讨，主要领导亲自组织调度、集中调查研究、制定方案措施。

　　（二）坚持政策创新。为加快解决主城区老旧小区办证问题，我局已草拟出解决意见（初稿），目前正抓紧征求各有关部门意见，近期将报请市政府审定。

　　（三）压实各方责任。充分借鉴房地产解遗经验，发挥三区属地执法优势，压实各方主体责任，加快推动房本办理。对因土地、规划、建设手续缺失或未竣工验收的，三区政府及时核实梗阻环节，安排专人跑办盯办；对因开发建设单位主体灭失、涉法涉诉等情况无法出具卖方手续而不能办证的，由三区政府指定乡（镇）政府、街道办事处代为办理；对因资金链断裂、资金紧张、私自挪用税费的，由三区政府负责督促开发建设单位筹措资金、公开代办“小房本”进度计划、限期办结；对开发企业不积极配合办证、挪用侵占资金涉嫌违法犯罪的，由三区政法机关从重从严处理；对开发企业未缴纳税款无法开具销售发 票、偷逃税款的，由税务部门负责从严查处；对集资建房没有办理分户审批手续、捆绑物业服务乱收费的，由住建部门负责协调处理；党政机关和国有企业集资建房、自建房由原单位、承继单位或上级主管部门负责申请首次登记及分户转移登记，市自然资源和规划、行政审批、住建、城管执法、人防等有关部门将全力配合完善相关手续，加快推进登记办证进度。

　　（四）推行改革措施。一是在我市主城区全面推行国有建设用地“交地即交证”和新开工房地产项目“交房即交证”，在建房地产项目试点推行“交房即交证”，不断提高人民群众的获得感、幸福感；二是建立市主城区建设项目首次登记公示制度，切实把知情权还给群众，让大家了解不动产登记工作，更好的维护自身利益；三是积极部署运行省不动产统一登记受理平台，在全省率先实现了全自助全要素打证，推广转移登记远程申报系统，有效解决了大批量分户转移登记的难题，保障“办证难”项目随到随办。

　　（五）提升不动产登记服务水平。一是完善“一表申请、一窗受理、并行办理”制度，积极协调住建和税务部门，简化流程，精简材料，切实提升了群众办理不动产登记业务的体验感。二是建立“一键灵” 服务热线和“好差评”制度，在登记大厅显著位置安装热线电话，群众在办理不动产登记时遇到的任何问题都可一键拨号，我局登记中心即时相应，专人帮办跟办盯办，同时，在受理窗口摆放“好差评”二维码，邀请群众对服务态度、效率、质量、环境四要素扫码评价，一事一评，提升群众办理不动产登记业务的满意度。三是完善不动产登记分厅建设，相继投入使用不动产登记莲池和竞秀大厅，实现了主城区不动产登记场所“一主多分”构想，方便广大群众“就近办、身边办”。

保定日报记者。

　　问题4、保定日报记者：目前在主城区有多少新建房地产项目启用了“交房即交证”新版《商品房买卖合同》？

　　市不动产登记中心副主任刘鹏：自4月份开始，我们已将所有取得预测绘报告的新建房地产项目情况函告市住建部门，由住建部门根据《“交房（地）即交证”的工作方案》和《推行〈保定市商品房买卖合同〉（范本）的通知》适时推行新版商品房买卖合同。截至目前，已累计向住建局函告了5批共49个项目。7月份我市第一个“城改”住宅项目-湖邸小区实现“交房即交证”，8月至10月万和春天、荔枝.翡翠山、东湖铂悦山实现在建房地产项目“交房即交证”，“交房即交证”改革正在稳步推进。

网易新闻记者。

　　问题5、网易新闻记者：为加快推进老旧小区登记办证，都做了哪些工作？

　　市不动产登记中心副主任刘鹏：我们始终坚持人民至上，把主城区老旧小区登记办证作为“我为群众办实事”重点项目，全力攻坚推进。今年上半年，已将初步核实的老旧小区清单分发莲池区、竞秀区政府和高新区管委会，由三区对辖区内老旧小区情况集中摸排，并对摸排出的145个、近4万套住房建立了详实台账。按照自然资源部、省自然资源厅关于解决不动产登记历史遗留问题的相关部署要求，我局已草拟出解决意见（初稿），近期将上报市政府研究审议。

网易新闻记者。

　　问题6、网易新闻记者：如何压缩办理时间？

　　市不动产登记中心副主任刘鹏：一是精简收件清单，实行信息共享核验。与公安、司法、民政、市场监管、卫生健康等10余个部门共享自然人身份、司法判决、婚姻登记、营业执照和出生医学证明等19类大数据信息共享核验。不再收取身份证、结婚证、户口簿等复印件。二是审核流程实行二级审核。除首次登记、在建建筑物抵押权首次登记等重大登记事项实行三级审核外，一般登记事项受理后由审核人审核登簿。三是持续推行“双休日不打烊”服务，确保受理“不停止”、服务“不断档”，保证转移登记、抵押登记等不动产登记事项1个工作日办结，同时，从群众体验角度出发，通过测绘、登记数据无缝整合助力登记证书及附图全自助打证。

保定电视台记者。

　　问题7、保定电视台记者：为什么群众体验感不高，还在抱怨办证难。

　　市不动产登记中心副主任刘鹏：近年来，在市委、市政府的正确领导下，很多住宅项目通过房地产项目解遗、清理规范等专项行动办理了首次登记和分户转移登记，大量“办证难”问题得到解决。但仍有相当多的百姓群体没有体验到“所居有证”的获得感、幸福感。我认为主要原因是过去多年房地产领域办证难项目基数大、存量问题多、积重难返，主城区依然有相当数量的住宅没有取得“小房本”。根据《物权法》、《不动产登记暂行条例》等法律、法规规定，不动产登记是开发建设单位和购房人取得“房本”的最后归口，只有前期土地、规划、建设等各项手续齐全，房屋竣工并通过了规划、质量、消防、人防等部门竣工验收，土地出让金及相关税费足额缴纳入库的项目，才能依申请办理不动产登记。百姓入住后拿不到“房本”问题只是表面现象，是前期项目建设各种问题的累积结果和最终表现形式。

保定电视台记者。

　　问题8、保定电视台记者：购房人在买房时如何防止出现买了房办不了证的情况？

　　市不动产登记中心副主任刘鹏：生活中存在着有些群众买房已经入住多年，但“房本”却迟迟办不了的情况，给群众生活带来很多麻烦。为了保障广大群众的合法权益，防止买了房子办不了证的情况发生，在此特别提醒广大购房群众，在购房时一定要注意以下几点：

　　一是购买五证齐全的房子。买房前一定要查开发商的“五证”是否齐全。“五证”是指《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《商品房预售许可证》或《商品房销售许可证》。“五证”类似于我们每个人的身份证，是证明房屋身份的合法有效证件，开发商必须“五证”齐全才能保证购房者可以顺利拿到“房本”。所以买房时购房者应要求开发商出示“五证”原件。如果开发商在销售时说相关证件正在办理中，购房者就要注意去相关部门核实开发商所说的是否属实。另外，购房者还要看看《商品房销售（预售）许可证》上的预售范围，保证自己想要购买的楼房在预售范围内。

　　二是在商品房买卖合同中约定预告登记。在我前面提到的“交房即交证”新版《商品房买卖合同》中对预告登记有相关的约定“自完成商品房预售合同登记备案之日起7日内向不动产登记机构申请预购商品房预告登记，出卖人未按约定与买受人申请预告登记的，买受人可以单方申请。已办理预告登记的，在交房时，由买卖双方向不动产登记机构申请将商品房的预告登记转为本登记”。广大购房人在与开发商签订买卖合同时一定要约定预告登记。主城区内所有新建房地产项目我们已经全面推行了新版《商品房买卖合同》，这一举措将有力地打破开发商利用强势地位拖延购房人办理“小房本”的惯例，有助于购房人早日全面完整地享有房屋所有权及附带权利。

　　三是在收房拿钥匙时不要由开发商代交契税。开发商在购房人收房时强行收取“契税”“维修基金”等费用，名义上是代有关部门收取，实际上将这些资金挪作它用。为了达到长期无息占用这些资金的目的，故意将登记办证一拖再拖，拉长战线、“挤牙膏”，使购房人长期拿不到“房本”。购房人可直接在不动产登记中心现场或通过网络缴税。

河北青年报记者。

　　问题9、河北青年报记者：什么时候能够解决办证难问题？

　　市不动产登记中心副主任刘鹏：按照习近平总书记“房住不炒”的重要指示精神，我们进一步提高政治站位，坚持以人民为中心，在市主城区全面推行“交地即交证”和新开工房地产项目“交房即交证”，在建房地产项目试点推行“交房即交证”，进一步强化从源头管控，对违规建设项目“零容忍”，坚决遏制新增违法项目；同时，全面推行预告登记和“交房（地）即交证”、开发商拿地即拿证、开发商售房即预告登记、开发商在交房前即办结“小房本”、交房同时交证，从根源上消除开发商不配合办小房本问题。根据新建商品房项目的建设周期，预计2年后百姓“办证难”现象将彻底消失。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市自然资源和规划局采访。

　　谢谢大家。