保定市政府新闻办
“积极构建新型电力系统 服务低碳品质生活之城”
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

主席台。

　　今天我们很高兴的邀请到国网保定供电公司副总经理王强先生、国网保定供电公司设备部主任郭猛先生、国网保定供电公司调控中心副主任胡文丽女士，由他们介绍积极构建新型电力系统、服务低碳品质生活之城工作情况，并回答记者关心关注的问题。

　　首先请王强先生作主题发布。

　　各位媒体朋友：

　　大家下午好！

　　首先，我代表国网保定供电公司，热烈欢迎各位朋友莅临新闻发布会现场，并借此机会对大家长期以来给予保定电力事业的关心和支持表示衷心感谢！

　　今天我们新闻发布会主题是“积极构建新型电力系统 服务低碳品质生活之城”。下面由我就相关工作向大家进行介绍。

发布会现场。

　　一、保定市新能源发展现状及趋势

　　党晓龙书记在多次会议中提出发展绿色经济、发展新能源、推动清洁发电等要求。在以光伏为主体的新能源发展方面，保定具有独特的区位优势和产业优势，光伏发电增长势头强劲。

　　截至今年9月底，保定电网光伏装机344.2万千瓦，占新能源装机总量的80.35%。特别是分布式光伏，自2014年以来，装机容量平均年增速达283%，目前装机容量达到207.2万千瓦，渗透率已达43.82%，（渗透率是指电网分布式新能源装机容量与平均最大负荷的比值，渗透率越高，电力供需平衡越难以维持，电网运行风险越多，对用户供电的不利影响也越大）位居国家电网有限公司地市级供电公司第三位，规模超集中式光伏。

　　随着国家“碳达峰、碳中和”能源战略目标提出以及整县屋顶光伏建设相关政策出台，同时又具有丰富的风光资源和完整的光伏产业链，保定未来新能源发展将更加迅猛。

　　预计到2025年，保定电网新能源装机将突破900万千瓦，占电源总装机的60%，分布式光伏渗透率达64.29%，位居国家电网有限公司地市级供电公司首位，电力系统中的转动惯量由高到低加速演进，终端负荷特性由传统的刚性、纯消费型，向柔性、生产与消费兼具型转变。预计到2030年“碳达峰”时，新能源装机将达1300万千瓦，占电源总装机的65%。

　　9月8日，国家能源局公布了整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单，涉及保定市5个县市，分别为望都县、徐水区、高阳县、博野县和安国市。新能源整体呈现“装机规模高速发展、低压并网比重提升、局部地区渗透率超高”特点，分布式新能源在安全控制、标准建设、技术革新和运行管理等方面给电网带来了全方位的挑战。

　　安全方面，新能源大规模接入带来波动性和间歇性等问题，传统的以机械设备为主的高转动惯量系统正向以电力电子设备为主的低转动惯量系统转变，电网稳定性急剧下降。

　　标准方面，单纯电网标准不能再满足新型电力系统需要，且国内外目前缺少相关管理标准体系及运营管理制度，导致新能源规划设计粗放、运营管理耦合匹配差、性能考核标准不统一等问题，亟待全方位提升。

　　技术方面，新型电力系统既是智能电网的控制平台，也是资源配置平台，电网高度数字化、控制高度智能化、负荷多元化和物联网广泛应用，现有的调控技术手段难以满足实现多能互补、源荷互动技术上的要求。

　　管理方面，分布式新能源从配网侧海量接入，使配网变为一张拥有众多随机、分散小电源的发电网。大规模分布式新能源自下而上涌入，配网的结构和适应性对主网规划产生巨大影响，主配网的边界和功能定位相互渗透融合。因此需从规划和技术创新入手，提升新能源的可控性及主配电网的适应性、协同性，实现配网内“散、小、多”的电源与主网呈现同步属性，这样才能使新能源在供电过程中起到积极正向支撑作用。

媒体席。

　　二、构建以新能源为主体的新型电力系统的重大意义

　　构建以新能源为主体的新型电力系统，是以习近平同志为核心的党中央着眼加强生态文明建设、保障国家能源安全、实现可持续发展作出的一项重大部署。

　　新型电力系统是传统电力系统的跨越升级，是清洁低碳、安全可控、灵活高效、智能友好、开放互动的系统。从供给侧看，新能源将逐步成为装机和电量主体；从用户侧看，发用电一体“产消者”大量涌现；从电网侧看，呈现以大电网为主导、多种电网形态相融并存的格局；从系统整体看，运行机理和平衡模式出现深刻变化。

　　构建新型电力系统不再只是传统意义上的电网规划和建设，而是发电、电网和用户的有机结合，需要打通各个环节，最终实现源网荷储（也就是电源、电网、负荷、储能）深度互动。

　　从发电侧来看，未来将有60%以上的发电量为风电和太阳能发电，10%以上为核电，10%以上为水电，还要有10%以上的燃气、煤电灵活调峰机组以及氢燃料电池发电。可再生能源大发展和电力系统电力电子化是发展趋势，新的生产力需要新的生产关系与之相匹配，这也就要求电网企业转变观念，更新知识储备，跟上快速发展形势。

　　从用户侧来看，未来负荷侧的电能替代规模也会越来越大，需要解决供需互动和多能协同两个问题。供需互动是电力市场机制、数字化技术与电网的深度融合，用户侧需要积极参与，目的就是消纳新能源。许多现在的示范项目将来都会变成现实，形成新型电力系统的有机组成部分。比如随着新能源汽车越来越多，大规模新能源汽车充放电设施参与供需互动以及地区性的调峰调频就有可能实现。多能协同就是要打通电能和其他能源的协同，比如车联网实现了电和交通领域的协同。家庭可以利用智能家电参与市场化的需求侧响应，或采用措施在用电低谷期多用电，通过电制热制冷的方式储存起来，在用电高峰期再加以利用。这样一方面可以实现削峰填谷，另一方面又有利于新能源的消纳。

　　从电网侧来看，传统的电网管理模式和现有调度运维技术，与未来高比例新能源、高电力电子和供给侧、需求侧双随机的新型电力系统不相适应，亟需进行与之相适应的变革。鉴于保定新能源渗透率高、发展快、问题典型，且分布式新能源和电网运行管理基础好的先决条件，国家电网有限公司在保定设立了新型电力系统有源配电网综合试点，开展新型电力系统电网管理以及运营技术的探索实践和先行先试。

　　新型电力系统有源配电网综合试点在保障新能源有序消纳的基础上，以持续高质量做好并网客户服务和电网安全运行为出发点和落脚点，开展能源网架升级、信息技术融合、管理模式拓展等工作，着力打造“信息透明、调控灵活、源荷互动、主配协同”的新型有源配电网管理体系。

　　三、保定开展新型有源配电网试点建设的成效和亮点

　　新型电力系统有源配电网试点建设核心任务就是要解决分布式新能源“看不见、控不了”的难题（也就是分布式新能源当前没有有效的监测、控制手段），同时考虑高渗透率有源配电网的安全管控问题（也就是分布式新能源广泛接入对配电网的安全管控提出更高要求），稳步降低新能源接入风险、提升电网新能源消纳能力、节约新能源消纳成本，提供可借鉴、可复制、可推广的新模式，为能源电力行业实现“碳达峰、碳中和”战略目标提供“保定经验”。

　　经过我们的不懈探索，目前在分布式新能源数据可观测、功率可预测、出力可调控，源网荷储协同控制和有源配电网规范管理等方面实现了管理升级和创新突破。

　　1.开创数据采集信息感知新方式，从“后知后觉看得慢”到“实时感知看得见”

　　依托HPLC（高速电力线载波）装置升级改造，实现了分布式光伏信息采集频率从15分钟/次提升至1分钟/次。采集频率越高，获取的数据量越多，越能精确刻画出分布式光伏实时指标参数。创新应用PMU（电力系统同步相量测量）装置，实现对带有分布式光伏的配电变压器运行信息“微秒级”捕捉。这些更丰富、更精准的数据信息，能够更完整、更迅速地反映电网设备的当前运行状态，为开展后续一系列工作提供必要的支撑。

　　2.建设县域分布式光伏功率预测系统，从“束手无策难预测”到“精准建模可预测”

　　针对海量分布式光伏难以逐个精确建模的问题，我们以涿州为试点，采用网格化建模方法，基于区域电网结构，建成国家电网有限公司首套县域分布式光伏功率预测模型。从配电变压器、线路、母线、变电站4种维度，拟合分布式光伏的实际出力和预测曲线，对光伏预测模型的准确性和适用性进行校验，指导电网调度开展方式安排和资源调配，有效保障电力可靠供应。

　　3.创新分布式光伏远程控制手段，从“鞭长莫及控不了”到“手段经济控得好”

　　传统的调控手段由于技术瓶颈，对控制分布式光伏的并网、离网鞭长莫及，一旦遇到“光伏发得多，负荷用得少，富余电量无法消纳”的供需不平衡情况，电网可能存在安全运行风险。国网保定供电公司首创基于用电采集系统的远程控制技术，可在电网极端运行条件下实现分布式光伏的并网、离网控制。该控制手段无需增加新硬件和较多投资，具有极强的经济性和推广价值。同时，我们还率先建成基于4G、5G、光纤和无线微功率多种通信技术路线的精准调节调控试点，在保障电网安全的前提下，实现了户用光伏最大程度并网发电，最大程度上确保了百姓的光伏发电受益。

　　4.构建有源配电网特色管控体系，从“管控乏力存风险”到“构建体系保安全”

　　国网保定供电公司初步构建了有源配电网的管理体系，发布《低压分布式新能源并网管理指导意见》等22项工作规范，推动并网、检修、应急处置等各业务事项步入“有章可循”新阶段，消除因“责任不清”“管理不力”而客观产生的风险隐患。其中，《低压分布式新能源并网管理指导意见》已经在保定市清苑区白团东街村户用光伏并网中得到了应用，并在徐水全区进行推广。

　　2021年9月22日，中共中央国务院发布了关于完成准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见，提出优先推动风能、太阳能就近开发利用，构建新型电力系统，提高电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力，推进电网体制改革，明确以消纳新能源为主的增量配电网、微电网和分布式电源的主体地位。国网保定供电公司目前所开展的新型电力系统有源配电网综合试点建设是与中共中央工作意见完全契合的，作为实现“双碳”目标的主力军、排头兵，我们将以试点建设为契机，不断革新、积极探索，打造新型电力系统示范区，为推进整县光伏建设、降低社会能耗、促进产业升级提供强有力的支撑，以高质量的电力供给为美好生活充电、为美丽保定赋能，为服务保定构建低碳品质生活之城作出积极贡献。

　　谢谢王强先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

莲池周刊记者。

　　问题1、莲池周刊记者：构建以新能源为主体的新型电力系统，为什么要实现分布式电源可观、可测、可调、可控？

　　国网保定供电公司调控中心副主任胡文丽：电力系统是一个超大规模的非线性时变能量平滑系统，由于千家万户的用电无法自由控制，因此电力系统采取的生产组织模式是“源随荷动”，简单的说就是发电跟着用电走，电源侧需要具备计划/预测出力、实时观测、精准调控的条件，时刻与负荷保持平衡，才能保障电网稳定可靠供电。

　　分布式光伏发展前期，装机总量小、电源侧占比微乎其微，通过对其他电源的精准控制可以保障其出力全额消纳。随着国家“双碳”战略的提出，分布式光伏整县开发政策出台，在构建以新能源为主体的新型电力系统过程中，分布式光伏将成为主力军之一。目前，保定分布式光伏总装机超过集中式光伏1.5倍以上，且仍在快速增长，其规模已成为第二大主力电源。

　　光伏发电具有随机性、波动性，且与负荷需求存在时空上的不平衡。从季节来看，夏、冬季用电负荷较高，但光伏发电高峰却出现在负荷偏低的春秋季；从时间来看，早、晚时段用电负荷较高，但晚间用电高峰期光伏出力几乎为零，午后用电低谷期光伏消纳困难。在空间上，光伏发电中心往往远离负荷中心，一旦遇到‘光伏满发、负荷少用、富余电量无法消纳’等供需失衡的情况（比如春节期间的午后），供电企业无法进行决策、干预，电网存在运行风险（严重时会引起大面积停电）。只有实现对分布式电源的可观、可测、可调、可控，使其按照电网及负荷需求并网发电，全年365天的安全平稳供电才会成为可能。

　　保定95%以上的分布式光伏是户用分布式光伏，传统电网单纯向用户送电，不需要采集用户侧的实时数据，也不需要对用户侧进行调度控制，对分布式光伏的出力观测不到，更调控不了，导致从电网到户用分布式光伏的观测调控“最后一公里”无路可走。正是瞄准了这一系列难题，国家电网有限公司在保定开展首个新型电力系统有源配电网综合试点建设。

保定日报记者。

　　问题2、保定日报记者：供电企业对推进分布式光伏整县开发有什么应对措施和建议？

　　国网保定供电公司调控中心副主任胡文丽：应对措施：一是供电公司加强电网投资，推进城乡配电网建设改造和智能升级，提升分布式光伏接纳能力，构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统。二是推动先进信息通信技术和新一代能源调控技术应用，实现分布式光伏“可观、可测、可控”，打造具有国内先进水平的有源配电网试点。三是支持发展“新能源+储能”、源网荷储一体化和多能互补，支持分布式新能源合理配置储能系统，加快新型储能示范推广应用。

　　建议：一是通过电价政策完善，引导用户主动削峰填谷，提升分布式光伏消纳水平。二是引导自备电厂、传统高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电动汽车充电网络、虚拟电厂等参与系统调节，提升电力系统综合调节能力，保障光伏出力全额消纳和用户安全用电。

保定电台记者。

　　问题3、保定电台记者：分布式电源接入电网需要办理哪些手续？供电企业出台了哪些便民措施？

　　国网保定供电公司设备部主任郭猛：分布式光伏业务办理分为户用光伏项目和工商业光伏项目。

　　户用光伏项目业务办理流程分为并网申请、接入系统方案确定、工程实施、并网发电四个环节，所需提供资料有：1.并网申请书；2.申请人身份证；3.房产证（或乡镇及以上政府出具的房屋使用证明）；4.对于住宅小区居民使用公共区域建设分布式电源，需提供物业、业主委员会或居民委员会的同意建设证明；5.若您受他人委托办理业务，还需提供您的身份证和委托书。

　　工商业光伏项目业务办理流程分为并网申请、接入系统方案确定、设计文件审核、工程实施、并网发电五个环节，所需提供资料有：1.并网申请书；2.申请人身份证；3.企业法人营业执照、土地证项目合法性支持性文件（或场地使用证明）；4.需政府核准的项目需提供政府投资主管部门同意开展前期工作的批复文件，大工业用户需提供用户内部电气接线图；5.若您受他人委托办理业务，还需提供您的身份证和委托书。

　　针对分布式光伏接入，供电公司一是推广95598网站、“网上国网”APP等线上办电渠道应用，实现电子资料传递、信息通知、建站咨询、预约服务等业务线上流传，最大限度减少客户临柜次数。二是主动公开电网资源、业务进程、服务时限等信息内容，及时向客户推送服务进程，方便客户查询，正确引导客户有序接入。三是根据台区的变压器容量、负载率、开关开断容量和配电线路热稳定性等情况，科学评估台区开发能力，在保证设备和电网安全的前提下，最大限度满足分布式光伏并网需求。

河北电视台记者。

　　问题4、河北电视台记者：分布式光伏大规模、快节奏接入配电网，对设备承载力带来挑战，供电企业在补强配电网方面做了哪些工作？

　　国网保定供电公司设备部主任郭猛：光伏大规模接入让配电网由单纯的供电变成了“供受一体”的新形态，给运维检修带来新的问题，也给设备承载能力带来极大挑战。为应对这种局面，国网保定供电公司从监测预判、协同处置、零感知检修三方面采取了措施。首先是建立全景监测平台，全面监测“站-线-变-户”负荷情况（配电自动化和供服系统），一旦发生设备故障或有重过载情况，系统自动派发工单。常态化开展负荷预测，周期性排查有可能过载的设备，确保问题及早发现。其次是公司内多专业协同联动，问题发现后勘察、设计、施工、接电一体化推进，力争故障不过夜、过载不隔天（2021年截至目前，国网保定供电公司已实施了37项配网补强工程，累计投入资金1.9亿元，改造线路795公里、新增配变418台、新增容量121兆伏安）。另外就是持续强化服务意识，优先采用不停电作业、零感知作业等新手段提升社会获得电力感受。今年已开展高压带电作业738次、低压带电作业204次、零点作业91次，保证了5600余户光伏用户不间断发电。接下来，国网保定供电公司将以补强配电网为立足点，继续全力提升设备健康水平，持续提高服务社会的能力。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到国网保定供电公司采访。

　　谢谢大家。