河北省政府新闻办
“河北省推进残疾预防行动”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者高石晗摄

　　4月8日上午，河北省政府新闻办举行“河北省推进残疾预防行动”新闻发布会。河北省残疾人联合会党组成员、副理事长王怡向大家介绍河北省残疾预防工作情况及《河北省残疾预防行动计划（2022-2025年）》的主要内容；并与河北省应急管理厅党委委员、政治部主任张子君，河北省卫生健康委员会二级巡视员、新闻发言人尹文晶共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰。记者高石晗摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　记者朋友们：

　　大家上午好！

　　欢迎出席今天的发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省推进残疾预防行动”。

　　近日，经省政府同意，《河北省残疾预防行动计划（2022-2025年）》已正式印发。今天，我们专门请来了河北省残疾人联合会党组成员、副理事长王怡女士，请她介绍近年来我省残疾预防工作情况及《行动计划》主要内容；同时我们还邀请到河北省应急管理厅党委委员、政治部主任张子君先生，河北省卫生健康委员会二级巡视员、新闻发言人尹文晶先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请王理事长作介绍。有请。

河北省残疾人联合会党组成员、副理事长王怡。记者高石晗摄

　　河北省残疾人联合会党组成员、副理事长王怡：

　　各位新闻媒体的朋友们：

　　大家好。很高兴参加这次新闻发布会。首先我代表省残联，对大家长期以来对我省残疾预防工作的关心和支持表示衷心的感谢！下面，我向大家简要介绍一下“十三五”以来我省残疾预防工作成效和省政府近日印发的《河北省残疾预防行动计划（2022-2025年）》（以下简称我省《行动计划》）的主要内容。

　　“十三五”期间，我省认真贯彻落实《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》，残疾预防工作取得显著成效。政府主导、部门协调联动、社会共同参与的残疾预防工作格局初步形成，残疾预防法规政策不断完善，残疾预防服务网络逐步健全。出生缺陷和发育障碍致残、疾病致残、伤害致残和残疾人康复服务四项重点领域得到有效防控。2016-2020年，残疾预防行动计划15项量化指标、16项重点任务圆满完成。

　　我省约有520万残疾人，是残疾人口大省。当前，伴随生产生活方式、人口结构、疾病谱等迅速变化，残疾预防仍面临不少困难、挑战，主要表现在：致残因素错综复杂，残疾发生风险仍然较高，我省主要致残因素为疾病（主要是慢性疾病）、出生缺陷、意外伤害等。同时，全民健康素养有待提高、基层专业技术资源匮乏等还制约残疾预防工作进一步提升质量。党中央、国务院和省委、省政府高度重视残疾预防工作。习近平总书记强调“要增强全社会残疾预防意识”。《残疾预防和残疾人康复条例》规定“县级以上人民政府组织有关部门、残疾人联合会制定并实施残疾预防工作计划”。国务院印发的《“十四五”残疾人保障和发展规划》明确提出“制定实施残疾预防行动计划”。省委九届十一次全会通过的《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对残疾预防工作提出明确要求。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，根据《国家行动计划（2021-2025年）》要求，综合分析我省致残因素，制定实施我省残疾预防行动计划，对于提升全民健康素养水平，有效指导、推动各地、各部门做好残疾预防工作，维护、促进全民健康，实现人民群众对美好生活的向往具有重要意义。

　　新一期《行动计划》包括总体要求、主要行动和保障措施三个部分。

　　总体要求中明确指导思想、基本原则、工作目标和主要指标。工作目标提出“到2025年，残疾预防主要指标处于全国中上水平”。主要指标涉及27项，其中25项主要指标为国家设定指标值；结合我省实际，按照尽力而为、量力而行原则，坚持问题和需求导向，注重残疾预防关口前移，新增2项主要指标，分别为“7岁以下儿童健康管理率”和“困难重度残疾人家庭无障碍改造数”。增设“7岁以下儿童健康管理率”目的，旨在通过开展7岁以下儿童健康管理，及时发现致残儿童并给予早期干预，有力减少残疾儿童的发生、发展。增设“困难重度残疾人家庭无障碍改造数”指标，旨在满足困难重度残疾人在家庭无障碍改造中的需求，体现政府对残疾人的关心关爱。27项指标中，残疾预防知识普及行动指标1项，出生缺陷和发育障碍致残防控行动指标8项，疾病致残防控行动指标8项，伤害致残防控行动指标2项，康复服务促进行动指标8项。另外，我省《行动计划》将出生缺陷和发育障碍致残防控行动指标中“产前筛查率”、“新生儿听力筛查率”和“3岁以下儿童系统管理率”3项国家规定的主要指标目标值适度提高，分别由国家设定的75%、90%、85%提高到85%、95%、90%。

　　主要行动包括：残疾预防知识普及行动、出生缺陷和发育障碍致残防控行动、疾病致残防控行动、伤害致残防控行动、康复服务促进行动五大主要行动。五大行动坚持三级预防原则，针对遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素防控提出防控措施，工作涉及21项任务，35个责任部门。在“残疾预防知识普及行动”增加“提升公众残疾预防技能”相关内容，旨在普及残疾预防知识的同时，指导公众合理膳食，均衡营养，科学健身、规范就医用药等，提升公众残疾预防技能。在出生缺陷和发育障碍致残防控行动中，将“基因筛查先进技术”应用于出生缺陷防控领域。进一步扩大致残性疾病筛查病种，将“葡萄糖-6-磷酸脱氢酶缺乏症、先天性肾上腺皮质增生症等遗传代谢性疾病、新生儿先心病和听力筛查等纳入筛查范围”；在伤害致残防控行动中，“强化电动自行车综合治理”，有效防范伤害致残风险。在康复服务促进行动中，提出“2025年，每县至少建设一所康复中心，力争每县有1所县级医疗机构承接残疾儿童康复服务”，逐步提升基层康复服务能力和水平。

　　保障措施从加强组织领导、完善保障体系、开展监测评估、做好宣传引导四个方面提出了要求。重点加强残疾预防政策和服务网络建设，打造适应残疾预防工作需要的人才队伍。利用互联网、物联网等信息技术，提升残疾预防大数据利用能力，有效保障残疾预防各项工作顺利实施。

　　《行动计划》整体突出以下特点：

　　一是加强党的领导。强调坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于残疾预防工作的重要指示批示精神和党中央、国务院及省委、省政府决策部署。

　　二是坚持以人民为中心。强调全民动员、科学施策、依法推进，提高全社会残疾风险综合防控能力，有力保障人民群众生命安全和身体健康。

　　三是着力创新发展。实现五个“更加”，残疾预防政策体系更加完善，强调进一步加强母婴保健、疾病防控、安全生产、道路交通安全、食品药品安全、环境保护、残疾康复等重点领域的政策制定出台。残疾预防服务网络更加健全，完善以基层为重点的公共卫生、卫生应急、医疗服务、安全保障和监管、应急救援、环境污染防治、农产品和食品药品安全监管、康复服务等残疾预防服务网络。打造适应残疾预防工作需要的人才队伍。全民残疾预防素养更加适应经济社会发展水平，加强重点人群残疾预防知识普及，组织实施重点宣传教育行动，提升公众残疾预防技能。重点领域防控更加有效，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控。残疾康复服务状况更加改善，不断加强康复医疗服务，持续开展残疾人精准康复服务，强化长期照护服务，提升无障碍设施建设水平。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　感谢王理事长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　河北省残疾人联合会党组成员、副理事长王怡。记者高石晗摄一、河北日报：《行动计划》已于近日出台，请介绍下《行动计划》的总体思路是什么？

河北省残疾人联合会党组成员、副理事长王怡。记者高石晗摄

　　河北省残疾人联合会党组成员、副理事长王怡：

　　非常感谢记者朋友提了一个很好的问题。总体思路在《行动计划》中做了强调，就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，将残疾预防融入经济社会发展各领域，全民动员、科学施策、依法推进，提高全社会残疾风险综合防控能力，有力保障人民群众生命安全和身体健康。

　　《行动计划》进一步明确了加强残疾预防的指导原则，一是政府主导、联防联控。强化政府责任，加强跨部门协作，完善防治策略、制度安排和保障政策，落实单位、个人责任，调动全社会积极性；二是人人尽责、共建共享。倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，把增强公民个人残疾预防意识和能力作为残疾预防的基础工程抓紧、抓实；三是系统推进、关口前移。全面实施覆盖全人群全生命周期的残疾预防三级防控策略，着力推进关口前移、早期干预。

　　二、河北广播电视台：据了解，《行动计划》提出了五大防控行动，请问在出生缺陷和发育障碍致残防控行动中我省主要采取了哪些措施？

河北省卫生健康委员会二级巡视员、新闻发言人尹文晶。记者高石晗摄

　　河北省卫生健康委员会二级巡视员、新闻发言人尹文晶：

　　各位媒体朋友，出生缺陷可造成胎、婴儿的死亡，人类寿命的损失，并可导致大量的儿童患病和长期残疾，因此成为当今世界各国高度重视的卫生问题。出生缺陷三级预防措施，可预防大多数缺陷儿的出生或减轻残疾程度。《行动计划》总体思路提出了：“系统推进、关口前移。全面实施覆盖全人群全生命周期的残疾预防三级防控策略，着力推进关口前移、早期干预”。简单来讲是三个方面：

　　一是加强婚前、孕前保健。重点是推进婚前保健，做好婚姻登记、婚前医学检查、婚育健康宣传教育、生育指导等“一站式”服务。开展孕前优生健康检查项目。指导科学备孕，为计划怀孕夫妇提供健康教育、咨询指导、筛查评估、综合干预等孕前优生服务。

　　二是做好产前筛查、诊断。行动计划提出要广泛开展产前筛查。将基因筛查先进技术应用于出生缺陷防控领域，继续实施孕妇无创产前基因和耳聋基因免费筛查项目。推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务，落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理等系列制度。

　　三是加强儿童疾病和残疾早期筛查及早期干预。全面开展新生儿苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低症、葡萄糖-6-磷酸脱氢酶缺乏症、先天性肾上腺皮质增生症等遗传代谢性疾病以及新生儿先心病和听力筛查，逐步扩大致残性疾病筛查病种范围，建立新生儿疾病筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式。做实7岁以下儿童健康管理工作，大力推进儿童致残性疾病筛查，建立筛查、诊断、康复救助相互衔接的机制，提升儿童致残性疾病早发现、早诊断、早干预能力。

　　三、河北工人报：加强安全生产，增强防灾减灾能力是防控伤害致残的重要内容。请介绍下，未来几年我们会采取哪些措施应对这些方面的致残风险？

河北省应急管理厅党委委员、政治部主任张子君。记者高石晗摄

　　河北省应急管理厅党委委员、政治部主任张子君：

　　感谢媒体朋友们的提问。感谢新闻媒体朋友长期以来对安全生产和防灾减灾工作的支持。伤害防控是减少伤害致残的重要策略。省应急厅积极参与了《行动计划》的谋划、研究、制定工作，特别是《行动计划》中，明确将伤害致残防控行动作为主要行动之一，提出围绕加强安全生产和道路交通安全等内容展开展系列行动。省应急管理厅坚决贯彻习近平总书记“人民至上、生命至上”的重要指示，发挥安委会办公室、减灾委办公室的统筹作用，在全省持续开展专项行动，全省安全生产形势连续多年稳定向好，去年全省事故起数、死亡人数同比分别下降18.7%、11.7%，下降幅度均高于全国总体水平，未发生特别重大事故，未发生重大及以上森林火灾，有效应对16次强降雨过程和严重秋汛，全省水库、重要堤防、重要基础设施安全度汛，蓄滞洪区分洪滞洪无一伤亡。未来几年，将重点采取以下措施：

　　一、坚持精准防，努力从源头上防范化解重大安全风险。强化安全准入管理，紧紧把住规划设计关，将防范安全风险贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理全过程。持续深化“双控”机制建设，通过风险分级管控和隐患排查治理，切实把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前。巩固深化安全生产三年专项行动，已有成效的稳步巩固提升、已经破题的大力深入攻坚、没有破题的坚决重点突破，在全省总结提炼行之有效的经验做法，推广一批制度成果。紧盯危化、矿山、工商贸重点行业领域风险防范，同时督促指导有关部门抓好道路交通、消防、燃气、建筑施工、城市运营、旅游等行业领域风险管控。在森林草原防灭火、防汛度汛、地震地质灾害救援准备等方面落实各种灾害防范措施，确保各类风险挑战得到科学有效及时的应对。

　　二、坚持严格管，坚决遏制各类事故和灾害发生。牢牢牵住责任落实这个“牛鼻子”，织密责任网络。严格落实党委政府领导责任，督促各级各部门严格执行《党政领导干部安全生产责任制实施细则》和省委、省政府《关于切实做好防灾减灾救灾工作的意见》，严肃责任追究，压实属地责任。严格落实相关部门监管责任，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，持续提升风险管控能力、灾害救助能力和综合减灾能力。严格落实监管服务对象主体责任，把监管执法着力点放在推动企业主体责任特别是企业法人或实际控制人责任落实上，确保安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五个到位”。严格落实监察执法责任，大力开展观摩式、案例式、解剖式执法和跨区域交叉执法，对发现的“三违”行为，既要依法依规严肃处罚当事人，更要顶格处罚企业主体和主要负责人，对涉嫌违法犯罪的移送监察司法机关处理，不断强化监察执法威慑力，切实达到“通报一案规范一域、曝光一企震慑一片”的警示效果。

　　三、坚持科学救，最大限度减少人员伤亡和财产损失。通过健全完善统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急指挥体系和有关工作规则，强化综合协调、会商会办职能，整合应急资源，形成协同高效整体合力。积极参与人社部门牵头的工伤预防专项行动，加大安全生产的培训力度，提高从业人员的安全素养，健全完善应急救援机制，强化部门协同、区域协同、军地协同、社会协同、京津冀协同，确保预案、信息、队伍、物资高效联动。壮大应急救援队伍，在发挥国家综合性消防救援队伍主力军作用的同时，加强各类救援队伍建设，严格要求、严格管理、严格训练，真正打造一支战斗力强、一专多能的综合性应急救援队伍，以适应发展的需要。强化应急预案管理和演练，结合重大风险研判，调整优化省、市、县各级总体预案和专项预案、部门预案，不断提升各类应急预案的针对性、实用性和可操作性。

　　四、长城新媒体集团：《行动计划》出台后，下一步我们如何做好贯彻实施？

河北省残疾人联合会党组成员、副理事长王怡。记者高石晗摄

　　河北省残疾人联合会党组成员、副理事长王怡：

　　感谢记者朋友提问，这个问题提的非常好。残疾预防是一项系统工程，《行动计划》涉及27项主要指标、21项工作任务，涉及部门达到35个。《行动计划》的贯彻落实必须坚持政府主导、多部门协调联动、社会共同参与。各级人民政府残疾人工作委员会要按照《行动计划》要求，切实建立《行动计划》实施推进机制，做好部署、协调、监测、调度等工作。各相关部门要按照职责分工，主动将所承担的残疾预防工作任务融入到日常的业务工作，并且各部门之间还要加强协调联动，做好信息共享。省残联将指导各地残联组织落实好任务分工，同时积极发挥省政府残工委办公室作用，加强与各地、各部门的沟通联络，支持、配合各级政府、各有关部门落实好自身任务分工。

　　此外，做好残疾预防工作需要广大群众的积极参与、支持，各级残联将继续会同相关部门组织开展好爱耳日、助残日、残疾预防日等宣传教育活动，加强残疾预防知识宣传，引导、支持广大群众增强残疾预防意识，提升公众残疾预防素养，鼓励、引导社会各界关心、支持残疾预防事业，为高质量实施残疾预防，进一步维护、促进全民健康，实现人民群众对美好生活的向往作出积极贡献。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　感谢4位记者朋友的提问，也感谢3位嘉宾的翔实发布和解答。如果大家还有关心的问题，会后请和省残联文体部联系。

　　本场发布会到此结束。

　　谢谢大家！