河北省政府新闻办
“河北省启动体教融合标杆县（市、区）创建工作”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者黄炜珣摄

　　4月20日下午，河北省政府新闻办举行“河北省启动体教融合标杆县（市、区）创建工作”新闻发布会。河北省委教育工委委员、河北省教育厅党组成员、副厅长张春生向大家介绍河北省体教融合标杆县创建工作情况，河北省体育局一级巡视员张绰庵介绍河北省体教融合工作总体进展情况；并与河北省教育厅体育卫生艺术教育处处长石岩先生、河北省体育局青少年体育处处长王家刚共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰。记者何珊摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎出席今天的发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省启动体教融合标杆县（市、区）创建工作”。

　　今天，我们专门请来了河北省委教育工委委员、河北省教育厅党组成员、副厅长张春生先生，请他介绍我省体教融合标杆县创建工作情况；请河北省体育局一级巡视员张绰庵先生介绍我省体教融合工作总体进展情况。同时我们还邀请到河北省教育厅体育卫生艺术教育处处长石岩先生、河北省体育局青少年体育处处长王家刚先生 ，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请张厅长作介绍。有请。

河北省委教育工委委员、河北省教育厅党组成员、副厅长张春生。记者黄炜珣摄

　　河北省委教育工委委员、河北省教育厅党组成员、副厅长张春生：

　　各位媒体朋友：

　　大家下午好！非常高兴参加今天的新闻发布会，借此机会，我代表河北省教育厅，向一直以来关心、支持河北教育事业发展的新闻界朋友们表示衷心感谢！下面我主要就我省体教融合标杆县创建工作向大家介绍有关情况。

　　一、创建体教融合标杆县，是为了更好增强青少年学生身体素质

　　学校体育是实现立德树人根本任务、提升学生综合素质的基础性工程，是加快推进教育现代化、建设教育强国和体育强国的重要工作，对于弘扬社会主义核心价值观，培育学生爱国主义、集体主义、社会主义精神和奋发向上、顽强拼搏的意志品质，实现以体育智、以体育心具有独特功能。

　　习近平总书记高度重视学校体育工作，多次就学校体育工作作出重要指示批示，强调要树立健康第一的教育理念，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。2020年10月4日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，对新时代学校体育工作的总体要求、教学改革、办学条件、评价机制、组织保障等方面提出了明确要求，具有鲜明的时代意义和指导作用。

　　全省教育系统高度重视，将贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实中共中央、国务院和省委省政府关于学校体育工作的决策部署作为推动教育改革发展的重要内容，奋发作为、大胆创新，全力推动我省新时代学校体育改革工作落地落实。

　　一是加强顶层制度设计。为贯彻落实中央文件精神，河北省研究出台了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的若干措施》，为全面推动我省新时代学校体育工作提供了强有力的政策支持和工作抓手，是实施好我省新时代体育工作的制度基础和行动指南。

　　二是强化学校体育教学。省教育厅指导各地各校认真落实国家体育与健康课程设置要求，以增强学生体质健康水平为重点，坚持开齐开足中小学体育与健康课程，持续加强体育课和课外锻炼，落实小学1-2年级每周5课时、3-6年级每周4课时、初中每周3课时、高中阶段每周2课时体育课开设要求，不断拓宽课程领域，丰富课程内容。严格落实每天上下午各30分钟大课间活动，保证学生在校期间每天1小时体育活动时间。聚焦“教会、勤练、常赛”，逐步完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，帮助学生掌握1-2项专项运动技能。

　　三是推进体育中考改革。今年1月，省教育厅印发《河北省初中学业水平体育与健康科目考试方案》，从2021年秋季入学的初一年级学生开始实施。方案坚持享受乐趣、客观公正、统筹结合、分级实施的原则，合理设置项目，规范考试方式，增加分值权重，对中考体育测试内容、测试方法和计分办法进行了改进，持续推进学校体育评价体系改革。目前省教育厅正在制定2024年体育中考现场测试项目评分标准，并指导各地市制定实施细则，引导青少年学生热爱体育锻炼、掌握运动技能、增进身体健康、享受运动乐趣、提高身体素质。

　　四是完善学校体育赛事体系。省教育厅指导各地各校以“常赛”为核心，逐步完善学校体育竞赛体系。各地各学校广泛开展班级、年级体育比赛，每学年至少举办一次全校性体育运动会，建立校内竞赛、校级联赛、选拔性竞赛为一体的大中小学校体育竞赛体系，构建我省学校体育竞赛制度和选拔性竞赛（夏令营）制度，形成了以校园足球、篮球、排球、乒乓球、武术、冰雪、轮滑等为常赛项目的竞赛体系，激发了各级各类学校开展课余训练和体育竞赛的积极性。丰富多彩的体育竞赛培养了广大青少年学生爱国主义、集体主义精神和顽强拼搏的意志品质，也涌现出了一大批优秀体育后备人才。

　　二、以标杆县创建为抓手，深入推进我省体教融合改革

　　体教融合是加强和改进新时代学校体育工作的重要手段和有效途径。2020年8月，国家体育总局、教育部印发《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》，体教融合成为党和国家的重大战略决策。2021年3月，我省出台《实施意见》，明确指出要充分发挥党委领导和政府主导作用，深化体教融合，推动体青少年文化学习和体育锻炼协调发展，促进青少年健康成长、健全人格、锤炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　此次启动体教融合标杆县创建工作，就是为了贯彻落实中央和我省关于加强学校体育工作和体教融合相关文件精神，充分发挥基层党委政府作用，激发首创精神，培育典型经验而开展的，是加强学校体育工作和推进体教融合改革的创新之举。

　　为高质量、高水平做好创建工作，在建设数量上，计划在2022-2024年3年期间，共遴选20个左右的县（市、区）开展标杆县创建工作。今年，将遴选首批5个左右的标杆创建县。

　　入选后，省教育厅、省体育局将在经费、体育教学、训练、竞赛等方面给予资助和政策倾斜。具体包括：一是给予每个标杆创建县50万元项目经费支持。二是省教育厅、省体育局对标杆创建县在学校体育教学、训练、竞赛、师资培训和选送体育特长生培训等方面给予支持，并在相关领域工作中优先考虑。三是标杆创建县建设周期为3年，期满经专家评估合格后，授予“河北省体教融合标杆县（市、区）”称号。

　　首批标杆创建县，除了要对标落实我省关于深化体教融合文件精神开展工作外，还要实现三个定量目标，包括三个“比例不小于”：一是建设一批体育特色学校，特色学校数量占本地中小学总数的比例不小于1/4；二是健全体育竞赛体系，参加各种正规赛事的小学生人数占本地小学生总数的比例不小于1/3；三是提升学生体质健康水平，初中学生体质健康优良比例不小于1/2。

　　凡是具备一定的硬件基础和体育传统，当地党委政府高度重视体教融合工作并提出有效举措，有意愿创建标杆县的的县（市、区）均可提出申报，并由当地教育和体育行政部门按要求撰写申报报告报送至省教育厅。

　　评选过程共包括4个阶段。第一阶段是初选。省级教育和体育行政部门将组建专家组对申报材料进行形式审查和初步筛选。第二阶段是评估。省级专家组将对通过初选的县（市、区）开展实地评估，根据评分结果进入下一环节。第三阶段是答辩。由县（市、区）党委或政府主要负责同志代表党委政府对创建工作进行答辩，由专家评委会现场打分。第四阶段是名单确定。综合考察并经公示后，最终确定5个左右的2022年体教融合标杆创建县（市、区）。

　　为确保建设质量和水平，省教育厅、省体育局将建立退出机制，定期组织专项检查，对于工作推进不力的地区，终止创建工作并予以通报。

　　我主要介绍的情况就是这些。最后，希望各位记者朋友继续关心、支持我省学校体育工作。

　　谢谢大家。 

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　感谢张厅长的权威发布。下面请张局长作介绍。有请。

河北省体育局一级巡视员张绰庵。记者黄炜珣摄

　　河北省体育局一级巡视员张绰庵：

　　各位记者朋友：

　　大家下午好！

　　很高兴参加今天的新闻发布会，首先，我代表河北省体育局，向多年来关心、支持河北体育事业发展的媒体界朋友们表示衷心的感谢！下面就我省体教融合工作总体进展情况向大家做一简要介绍。

　　大家知道，2020年4月27日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革会议，审议通过了《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》。8月31日，《意见》由国家体育总局、教育部正式印发。体教融合成为党和国家的重大战略决策。我省深入贯彻落实习近平总书记关于体育、教育工作重要指示批示精神，省市县各级党委、政府高度重视体教融合工作，体育、教育部门携手大力推动体教融合工作深入发展，取得了明显成效。

　　一、从顶层设计入手抓“融合”，系统性构建体教融合政策体系，为体教融合提供了制度保障。

　　国家体教融合《意见》印发之后，我省在全国率先出台省级《实施意见》。去年3月5日，我们就是在这召开的新闻发布会。随后，我省14个市也结合自身实际，制定出台了各市体教融合具体实施举措。这些都走在了全国前列。目前，我省已经形成了比较系统完善的省、市、县体教融合政策体系和运行管理体系，为深化体教融合提供了有力的保障。

　　二、以体育育人为根本目标，秉持“健康第一，全面发展”的理念，全面推进青少年三大体系建设。

　　体教融合以促进青少年健康发展和加强竞技体育后备人才培养为主要方向。我省大力统筹推进体校、学校和青少年体育俱乐部三大阵地融合发展，全面推进青少年三大体系建设。努力实现“让每个孩子都有体育基础，让每个有体育天赋的孩子都能成为优秀体育人才”，通过体育帮助学生享受乐趣，增强体质，健全人格，锻炼意志，健康成长。

　　一是积极构建面向全体青少年的健康促进体系。坚持面向全社会、面向全体青少年，促进青少年健康素质的全面提高。明确了体育课时标准，确保开齐开足上好体育课，提升了中考体育分值；丰富了课余体育活动，开展了线上亲子运动会、阳光体育大会、“奔跑吧·少年”等青少年主题健身活动；针对青少年的重点健康问题进行有效干预，省体育局、教育厅、民政厅、团省委共同开展“冀青讲堂”青少年健康科普教育。二是着力强化青少年体育训练体系。制定印发了《河北省青少年体育“十四五”规划》，深化体校改革，建设了12个融业余训练、技能培养、体育服务、课后锻炼为一体的青少年体育训练中心，培训了体育教师5000余人。三是精心设计组织，完善青少年体育竞赛体系。省体育局与教育厅共同组织了田径、“三大球”、冰雪等赛事活动，2021年省市县三级成功举办以青少年参与为主的第三届冰雪运动会，组织开展7个大项、17分项、342个小项比赛，共5000余人参赛，比首届参赛人数翻了三番。各地举办各类冰雪赛事活动5100余场次。尤其是共同开展校园冰雪季系列赛事活动，实现了冰雪运动进校园全覆盖，为我省实现3000万人参与冰雪运动做出了重要贡献。

　　近年来，我省体教融合工作得到国家体育总局高度评价和社会广泛赞誉。在2021年全国青少年体育工作会议上我省做典型发言。国家体育总局李建明副局长去年5月中旬专程来我省雄安新区和保定市调研，对我省体教融合工作给予充分肯定。5月31日，我省在保定市召开河北省体教融合现场会，国家体育总局全国体教融合片区推进会一并召开。《人民日报》、新华社、《中国体育报》等多家媒体多次报道了我省体教融合工作。2021年6月7日高考第一天，《中国体育报》头版头条以《体教融合的高考答卷》为题，报道了我省衡水中学、保定七中的体教融合工作。2021年7月28日新华网以“河北保定：体教深度融合铸就冠军之城硬实力”为题深入报道了保定4位东京奥运会冠军的成长故事。我省为全国交出了一份具有河北特色的体教融合答卷。

　　今年，我们将持续深化体教融合工作，进一步加强督导考核，以创建体教融合标杆县（市、区）为抓手，以建设体育传统特色学校、青少年体育训练中心、星级青少年体育俱乐部为重点，推进我省体教融合工作不断向更高质量发展。

　　我就介绍这些，谢谢。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　感谢张局长的翔实介绍。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、河北日报：创建体教融合标杆县，必然需要党委政府、学校、学生、家长和社会各界的广泛参与，请问能否介绍一下如何做好深入发动工作？

河北省委教育工委委员、河北省教育厅党组成员、副厅长张春生。记者黄炜珣摄

　　河北省委教育工委委员、河北省教育厅党组成员、副厅长张春生：

　　谢谢您的提问。主要有三个方面。一是要提高大家对体教融合工作的重要性认识。刚才绰庵局长和我在介绍中也提到，习近平总书记高度重视学校体育工作，多次就学校体育工作作出重要指示批示，强调要树立健康第一的教育理念，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。而体教融合是加强和改进新时代学校体育工作的一个有效途径和重要手段，教育部有关负责同志也多次强调要深化体教融合，将促进青少年提高身体素质和养成健康生活方式作为学校体育教育的重要内容。二是要提高各县级党委政府的重视程度。“郡县治，天下安。”县域作为国家和社会的基本单元和重要基础，具有独立性和整体性，是开拓创新、改革发展的承载地和主战场。县里闯出一条新路后，全省工作就有标杆可学，全局发展就会有坚实基础。我们召开此次新闻发布会，也是希望各县（市、区）党委政府对体教融合更加提高思想认识，在发展理念上破解难题、开辟路径，为全省工作积累更多经验、提供更好示范。这次在申报材料中我们要求要有县委书记、县长签名推荐信，在答辩环节也将邀请党委政府主要负责同志参加，也是希望县里的主要领导能够亲自部署、亲自推动，以改革攻坚之力破体制机制之冰。三是要营造社会各方广泛参与的良好氛围。体育是教育的基石之一，对于培养学生爱国主义、集体主义精神，培育规矩意识、团队合作、顽强拼搏的品质，发挥着不可替代的作用。因此，深化体教融合，加强新时代学校体育工作，必须调动“师生家校社”五大主体的积极性，因此要特别重视和加强社会宣传，提高全社会的认知度和认同度，凝聚社会共识，从而推动这项工作深入开展。

　　谢谢。

　　二、河北广播电视台：请问，在体教融合工作中，体育和教育行政部门是如何密切合作的？

河北省体育局一级巡视员张绰庵。记者黄炜珣摄

　　河北省体育局一级巡视员张绰庵：

　　谢谢您的提问。深化体教融合，需要体育和教育行政部门解放思想，更新观念，我们坚持以思想融合为引领统一认识，以机制融合为核心构建协同配合机制、责任落实机制，以资源融合为支撑为体教融合创造条件,以此激发青少年体育发展活力，开辟青少年教育新路径，开创青少年体育新局面。

　　一是思想融合。“深化体教融合，促进青少年健康发展”是全社会的共同期盼，是中央和省委赋予我们的重大政治责任和崇高历史使命。站在新的历史起点上，体育和教育工作者不断提高政治站位，深化思想认识，深刻理解领会党和国家推进体教融合战略的重要意义，深感责任重大、使命光荣，体育和教育行政部门齐心协力推进体教融合。

　　二是机制融合。系统性构建体教融合运行机制，省市体育和教育部门通过建立联席会议制度等，加强工作沟通协调。以此次创建体教融合标杆县（市、区）为例，从提出思路、起草文件、制定标准、联合印发，到下一步共同评定、联合支持，双方都是积极有效推进，共同推进创建工作。

　　三是资源融合。体育和教育行政部门充分发挥双方的场地、师资、人员等优势，为体教融合创作良好的保障条件。近几年，以冰雪运动进校园为抓手，共同评定奥林匹克示范校500所，创建校园冰雪特色207所，实现全省1300万青少年参与冰雪运动。

　　谢谢。

　　三、人民网：请问，此次对首批体教融合标杆县设置的三项定量目标是出于什么样的考虑？

河北省教育厅体育卫生艺术教育处处长石岩。记者何珊摄

　　河北省教育厅体育卫生艺术教育处处长石岩：

　　谢谢您的提问。首批标杆县设置了三个定量目标，包括三个“比例不小于”，分别为：本地区特色学校数量比例、参加各种正规赛事的小学生人数的比例和初中学生体质健康的优良比例。

　　第一，关于体育特色学校

　　体育特色学校一般具有较完善的管理机制、较高的教育水平和质量、较丰富的赛事活动、较强的师资队伍，同时可为本地区和同类学校体育教育改革与发展提供先进经验，发挥示范、辐射和引领作用。

　　目前我省建有校园足球特色校、校园篮球特色校、校园冰雪运动特色学校等特色校。以校园足球为例，截止2021年，我省共建设1527所全国青少年校园足球特色学校，据学生体质健康系统数据显示，自2016年以来，校园足球特色学校的学生体质健康状况显著优于非校园体育项目特色学校学生，特别是优良率持续升高，增幅明显高于非校园体育项目特色学校，而体质健康不合格率呈逐年下降的趋势。这些结果显示积极推动特色校的发展对于增强学生体质健康水平起到了显著促进作用。因此特色学校数量的占比在一定程度上可以反映出本地区学校体育工作的水平。

　　第二，关于参加正规赛事的小学生比例

　　学校体育，教学是基础，竞赛是关键。若要全面提高体育在育人中的价值，就要意识到学校体育不再只是跑跑步、做做课间操，而是要组织全员参与的体育竞赛活动，改变过去在很多人心中体育竞赛只是少数人的事的观念，以后的学校体育教学改革首先要实现的就是组织全员参与的体育竞赛活动。因此，在中央和我省关于体育工作的文件中，都强调学校体育工作要聚焦“教会、勤练、常赛”要求，不断推进学校训练竞赛改革发展，健全体育竞赛和人才培养体系，建立校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的体育竞赛体系，构建省市县校四级学校体育竞赛制度。

　　而学生在小学阶段课业负担较轻，时间相对充足，同时也是培养体育兴趣爱好、掌握运动技能、树立正确健康观的黄金时期。因此，这项创建活动先从小学生开始，打牢基础，进而对于未来建立分学段（小学、初中、高中、大学）、跨区域（县、市、省、国家）青少年体育赛事体系，培养更多全面发展的人才有重要意义。

　　第三，关于初中体质健康优良率

　　中小学生正处于成长发育的关键阶段，体质健康监测是从身体形态，身体机能,身体素质和运动能力等方面综合评定学生的体质健康水平。

　　建立学生体质健康监测评价机制，是激励学生积极进行身体锻炼，引导学校深化体育教学改革，推动各地加强学校体育工作，促进青少年身心健康、体魄强健、全面发展的重要手段。目前，体质健康管理工作已经纳入地方教育行政部门和学校的评价考核体系。

　　我们选取初中阶段学生的体质健康优良率作为一项建设目标，一方面反映出本地区中小学生体质健康的整体水平，也从侧面反映出中小学生的体育锻炼时间是否得到有效保证，体育课和课外锻炼的质量水平如何，进而体现该地区在深化学校体育教学、训练、竞赛体系改革上的成效。

　　达到以上三个指标的比例要求，从全省平均水平来看，目前还是有一定难度的，但在标杆创建县党委政府的统筹谋划和积极推动下，经过相关部门努力，是有可能达到的，这对于带动全省学校加强和改进新时代体育工作、深化体教融合可以发挥示范引领作用。

　　谢谢。

　　四、长城新媒体集团：刚才提到了小学生参加正规赛事的比例，请问，怎么样才算“正规赛事”？

河北省体育局青少年体育处处长王家刚。记者何珊摄

　　河北省体育局青少年体育处处长王家刚：

　　谢谢您的提问。刚才春生厅长和石岩处长提到的正规赛事，可以从形式上和内涵上两个层面来界定。

　　首先，正规赛事是指各级政府、体育教育部门、各级各类学校组织的有规模、有级别的综合或专项的正规比赛。大到奥运会、世界杯，小到学校运动会、校内联赛、体育节等竞赛活动。正规赛事要定期举办，形成届次，可以冠名，而且赛事信息能够在互联网查询，一定要有完备的竞赛规程、标准的场地设施、专业的裁判团队、严谨的竞赛组织、庄重的颁奖仪式、正式的奖牌证书和规范的成绩档案。

　　正规赛事除了刚才提到的这些外在形式特征，更重要的是要具备较强的综合育人功能和丰富的体育课程思政元素。相比非正规赛事来说，正规赛事可以更加培育学生爱国主义、集体主义、社会主义精神和奋发向上、顽强拼搏的意志品质，最终实现以体育智、以体育心的独特功能。一是培育坚韧不拔的意志。体育竞赛是一项艰苦而愉悦的活动，追求的是更高更快更强更团结。学生在体育运动中不仅面临体力上的考验，更要经受意志力的磨炼。体育没有捷径，唯有奋发向上、积极进取、艰苦训练、坚持不懈，才能取得进步，获得成功的喜悦。在体育运动中，学生要迫使自己走出“舒适圈”，走向运动场，向自己的惰性、体力、运动技能发起一次次挑战，在经年累月的坚持中挥洒汗水、磨炼意志和享受快乐，最终养成坚韧不拔的意志和乐观向上的品格。二是培养团结协作的精神。团队项目要求每个成员齐心协力、团结协作、艰苦奋斗，充分发挥每个人的优势、特长和潜能，才能凝聚成强大的团队合力，在激烈竞争中脱颖而出。在学校教育中，学生们的学科学习考验的是个人学习能力，而体育运动则可弥补学科教育的不足，打破以自我为中心、孤军奋战的格局，增进集体凝聚力，培养学生团结协作精神，让学生拥有开放的心态和主动合作意识。当今时代，单打独斗已很难成功，唯有团结协作方可取得胜利。体育带给学生的团结协作精神，将使其在今后的工作和生活中更好地与人共处、与人交往、与人合作。三是形成遵守规则的意识。体育运动有明确的竞技规则。规则面前人人平等。每个参与者都必须遵守规则，服从裁判。因此，体育赛事是学生规则意识培养的重要途径。现代社会是法治社会，讲规矩、讲规则是合格公民的基本要求。在体育中养成的规则意识有助于培养学生对法律规范和社会公德的认同与遵循，从而促进学生成为自觉遵纪守法的好公民。

　　谢谢。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　感谢4位记者朋友的提问，也感谢4位嘉宾的详细发布和解答。如果大家还有关心的问题，会后可以和河北省教育厅宣传中心联系。

　　今天发布会到此结束。

　　谢谢大家！